【正文】 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 17 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 18 參考文獻(xiàn) [1] 劉新林 .社會(huì)主義和諧社會(huì)視野下政府行政邏輯的轉(zhuǎn)變 [J]. 學(xué)術(shù)探索 . 2020(06) [2] 范逢春 . 我國(guó)地方政府建設(shè)服務(wù)型政府述論 [J]. 安徽大學(xué)學(xué)報(bào) . 2020(04) [3]夏書章 .行政管理學(xué) [M].第 4 版 .廣州：中山大學(xué)出版社，北京：高等教育出版社， [4] 代大偉 .中國(guó)和諧社會(huì)進(jìn)程中服務(wù)型政府建設(shè)研究 [D]. 信陽師范學(xué)院 2020 [5] 陳冬 .《公共行政的精神》及其對(duì)我國(guó)行政道德建設(shè)的啟示 [D].華僑大學(xué) 2020 [6] 馬紅巖 . 論我國(guó)服務(wù)型政府的構(gòu)建 [D]. 鄭州大學(xué) 2020 [7] 王彬 . 論《改革政府 ——企業(yè)家精神如何改革著公共部門》的政府改革思想 [J]. 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) . 2020(02) [8]孫關(guān)宏，胡春 雨，任軍鋒 .政治學(xué)概論 [M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社， 2020. [9] 沈豫浙 ,徐桂紅 . 構(gòu)建服務(wù)型政府必須創(chuàng)新的管理理念 [J]. 行政與法 . 2020(02) [10] 張超力 . 論服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ) [J]. 理論觀察 . 2020(04) [11] (美 )托馬斯 ? 弗里德曼 () 《世界是平的》 [12] Denhardt,Robert B, V.The New Public Service:Putting Democracy First. National Civic Review . 2020 [13] ,Public management and Administration. . 1999 [14] Hood public management for all seasons. Public Administration . 1998 [15] David K Government Structure and Governance Functions in Metropolitan Areas in Response to Growth and Change,[J]. Journal of Urban Affairs . 2020 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 19 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 20 致 謝 。 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 16 結(jié)束語 本文以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，采用文獻(xiàn)檢索法、調(diào)查研究法、比較分析法以及實(shí)證分析法等，以善治理論和新公共管理理論為基礎(chǔ)，綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)于服務(wù)型政府和善治理論最新的研究成果，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，意圖探索出符合中國(guó)國(guó)情的服務(wù)型政府建設(shè)之道。要合理調(diào)整政府部門內(nèi)部的決策職能和執(zhí)行職能，推行決策職能和執(zhí)行職能的適度分開，實(shí)行政府部門內(nèi)部決策職能的核心化，強(qiáng)化決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在保證行政首長(zhǎng)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)適度控制的前提下，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的合同管理、績(jī)效管理、法制管理和綜合管理。在此過程中，一方面要在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政府工作領(lǐng)導(dǎo)的前提下，轉(zhuǎn)變黨對(duì)于政府的領(lǐng)導(dǎo)方式：另一方面要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)于政府行政組織的監(jiān)督和制約，建立健全公共行政權(quán)力體制，完善我國(guó)社會(huì)主義的民主憲政制度，建立不同利益主體的利益表達(dá)機(jī)制，完 善公民的政治參與機(jī)制。因此，為促進(jìn)政府提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，必須改革公共行政體制，完善政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)體系，為建設(shè)服務(wù)型政府提供組織基礎(chǔ)。其次加快公共基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，打破公共基礎(chǔ)領(lǐng)域的行政壟斷，積極推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)程，拓寬其他社會(huì)組織和成員參與公共服務(wù)供給的空間和領(lǐng)域，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和整體效益。因此，要推進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，必須改進(jìn)公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化進(jìn)程，創(chuàng)造條件讓其他社會(huì)組織和成員參與公共服務(wù)的供給，建立多中心的公共治理機(jī)制。第三，調(diào)整公共支出的范圍，講公共支出優(yōu)先分配給那些政府更具比較優(yōu)勢(shì)和有利于社會(huì)公眾的領(lǐng) 域，諸如教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等。公共財(cái)政體制的完善首先應(yīng)該從明確各級(jí)政府的事權(quán)劃分入手，以立法的形式規(guī)范各級(jí)政府的權(quán)力范圍、利益配置結(jié)構(gòu)以及責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)充實(shí)地方財(cái)山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 14 政收入的基礎(chǔ)，解決地方政府“吃飯財(cái)政”的問題。法律制度的健全完善和執(zhí)法程序的科學(xué)合理可以有效監(jiān)督政府，提高政府辦事效率，減少政府與民爭(zhēng)利的可能性，減少執(zhí)法過程中人為因素的影響，真正實(shí)現(xiàn) “執(zhí)政為民 ”的政府建設(shè)目標(biāo)。有法可依是法治政府的基礎(chǔ)，有法必依是法治政府的內(nèi)容，法律是凌駕于政府與公 民至上的。 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 13 （四） 從人治型政府向法治型政府轉(zhuǎn)變 我國(guó)傳統(tǒng)是一個(gè)中央集權(quán)的國(guó)家，政府權(quán)力的行使大都體現(xiàn)出人治的味道，加之部分官員的官本位思想，使得公共權(quán)力的行使偏離了原先的軌道，成為部分人謀取自己利益的工具，成為部分政府謀取部門利益的手段。善治目標(biāo)下的服務(wù)型政府就是要改變這種人多低效的局面，以政府、社會(huì)、企業(yè)為社會(huì)管理的主體，政府不再是一個(gè)高高在上的統(tǒng)治機(jī)器，而是一個(gè)享有適度權(quán)威的公共服務(wù)組織，其權(quán)威不是來自強(qiáng)制性的權(quán)力，而是來自社會(huì)、企業(yè)、公眾自覺的心理認(rèn)同和支持。同時(shí)，公民政治參與熱情高漲，參與機(jī)會(huì)增多，加之政府回應(yīng)性增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)的公共管理秩序越發(fā)規(guī)范，社會(huì)管理的效率和效用就更大，政府的服務(wù)性更加突出。在治理理論中，政府不再是唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)，其他各種社會(huì)機(jī)構(gòu)也是社會(huì)管理的參與主體，包括社會(huì)服務(wù)組織、志愿組織、私人企業(yè)、群眾自治組織等等，只要得到公民的認(rèn)可，都可以管理一定范圍內(nèi)的社會(huì)事務(wù)，都有權(quán)參與相關(guān)政策的制定與決議，都有權(quán)表達(dá)自己的意見和要求，政府管理與決策必須獲得這些社區(qū)主體的同意和認(rèn)同，在這里團(tuán)隊(duì)的參與和協(xié)作才是最重 要的，因此政府的治理模式應(yīng)該從壟斷型向參與型轉(zhuǎn)變，改變 “政府至上 ”的傳統(tǒng)理念，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。改革開放 30 年的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟，直接