我國服務(wù)型政府的構(gòu)建(參考版)
2025-05-30 22:45本頁面
【正文】 中國地質(zhì)大學(xué)。 6 陳鵬飛。大眾分類在政府門戶網(wǎng)站中的應(yīng)用[D]。東華大學(xué)。 4 唐敏。人本視野下我國服務(wù)型政府的構(gòu)建研究[D]。華東理工大學(xué)。2 沈志豪。蘇南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外來人口管理體制研究[D]。主要方法有：完善全民教育衛(wèi)生等基本公共服務(wù)職能，使公共教育資源向農(nóng)村、西部等貧困地區(qū)滲透；完善社會(huì)保障的公共服務(wù)職能，建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，保障弱勢群體基本生活；完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系，加快對(duì)農(nóng)村水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、農(nóng)村公共互聯(lián)網(wǎng)、公用通信網(wǎng)、道路、公園等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度以及對(duì)科教文衛(wèi)公共服務(wù)項(xiàng)目的投入。要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生等方面的建設(shè)，積極發(fā)展義務(wù)教育，提高基本醫(yī)療保健水平，提供群眾健身場地，美化環(huán)境，豐富并滿足群眾精神文化需求，建立健全社會(huì)保障體系，保障國際和國內(nèi)安全等。再次，理順政府與社會(huì)的關(guān)系，即改變?cè)瓉碛烧k一切社會(huì)事務(wù)的做法，從原來的“大政府，小社會(huì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?，大社?huì)”，對(duì)政府與社會(huì)之間的社會(huì)管理權(quán)限進(jìn)行合理配置。其次是橫向上將政府部門之間的分權(quán)合理化。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，加大對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理范圍和力度，探索中國特色的社會(huì)管理模式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場能夠解決的讓市場自己解決，政府只管市場做不了和做不好的事，積極引導(dǎo)市場，充分發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 （3） 加強(qiáng)社會(huì)管理職能實(shí)行政企分開、政資分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。通過完善對(duì)市場主體、市場交易、市場監(jiān)管等一系列的法律法規(guī)，一方面確保為市場主體提供公平公正的競爭環(huán)境，另一方面可以規(guī)范市場主體行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國的獨(dú)立管制機(jī)關(guān)在權(quán)力配置上，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，使其擁有對(duì)其領(lǐng)域管制的自主性權(quán)力，同時(shí)兼具準(zhǔn)立法權(quán)、準(zhǔn)司法權(quán)和行政權(quán)。以行業(yè)主管部門為主體的規(guī)制模式的缺陷之一是過于關(guān)注行業(yè)利益而忽視公眾利益。 （2）完善市場監(jiān)管職能政府應(yīng)對(duì)市場中應(yīng)當(dāng)介入的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)管，彌補(bǔ)市場失靈。就是運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、對(duì)外政策等一系列政府所能掌握和運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)變量去影響市場經(jīng)濟(jì)中各種變量的取值，通過影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過程來維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。所以政府職能方式必須用宏觀的間接管理替代以往的微觀的直接管理。通過調(diào)查研究，政府職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手： （1）完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能調(diào)控的方式應(yīng)從直接的行政干預(yù)轉(zhuǎn)向間接的以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主的調(diào)控。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。各級(jí)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員都要嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限、程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。執(zhí)政主要在于為民，行政主要在于依法。與此同時(shí)，還要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的審批程序，從根本上減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。為此，從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，是一個(gè)需要解決的重大問題。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。因此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹這一精神，積極、努力地探索建設(shè)服務(wù)型政府的
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