我國服務(wù)型政府的構(gòu)建-在線瀏覽
2025-07-14 22:45本頁面
【正文】 構(gòu)增減，也不只是管理手段的簡單轉(zhuǎn)換，而是政府的轉(zhuǎn)型。 (一)理念上的障礙官本位、政府本位思想根深蒂固。政府管理理念居于核心位置，政府管理體制則緊密體現(xiàn)和保護政府管理理念，政府管理萬式則居于最外層是對前面兩者的外在體現(xiàn)。所以政府的管理理念對政府管理起著非常重要的作用。政府及其官員視自身為中心，追求無限權(quán)力，傾向于將企業(yè)、社會組織視為政府的從屬物。因此，以管制為基調(diào)的全能型政府便應(yīng)運而生。在官本位，政府本位理念的指引下，政府的職能邊界沒有界限，政府的責(zé)任意識無從談起。政府官本位，政府本位的管理壓抑了社會主體的積極性，窒息了社會的發(fā)展空間。(二)體制上的障礙原有管制型政府的體制。政府職能和政府組織結(jié)構(gòu)是政府行政體制的靜態(tài)方面，政府運行機制則是政府行政體制的動態(tài)方面。可見，行政體制較行政理念來說更為關(guān)鍵。從行政體制的靜態(tài)萬面看:其一，政府與其他社會主體關(guān)系不順，政府職能不清。政府對社會經(jīng)濟實行高度集中的管理，對社會事務(wù)實行統(tǒng)包統(tǒng)攬，微觀管理功能太強而宏觀管理太弱。 但這并不意味行政改革就到位了。目前，這些問題突出表現(xiàn)在政府職能、政府結(jié)構(gòu)和政府行為三個層面上。當(dāng)代社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府職能主要分為政治職能和經(jīng)濟社會事務(wù)管理職能。經(jīng)濟社會事務(wù)管理職能是指政府對社會公共事務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和控制的職責(zé)和在社會公共事務(wù)中所發(fā)揮的功能。政府職能并不是一成不變的永恒概念，它是一個動態(tài)的過程，是隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的變化而不斷變化的。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：(1).職能轉(zhuǎn)變是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求改革開放以來，我國實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的重大轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟基礎(chǔ)的這一變革，必然要求包括政府職能在內(nèi)的整個上層建筑作出與之相配套、相適應(yīng)的調(diào)整和改變，所以，轉(zhuǎn)變政府職能是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。十一屆三中全會明確提出將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，圍繞經(jīng)濟職能這一中心，政府職能重心發(fā)生了根本改變，政府職能得到了合理配置。機構(gòu)改革是行政體制改革的外在表現(xiàn)形式。（二）如何構(gòu)建我國的服務(wù)型政府服務(wù)型政府的基本特征 面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國行政管理體制改革的當(dāng)務(wù)之急和歷史任務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府必須在過去全能型、審批型和管制型政府的基礎(chǔ)上來一次“鳳凰涅槃”式的政府轉(zhuǎn)型，只有這樣，才能在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，促進我國經(jīng)濟社會又好又快向前發(fā)展。當(dāng)前，服務(wù)型政府的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 服務(wù)型政府必須是依法行政的政府。我們說，法治的實質(zhì)是秩序，沒有規(guī)矩不成方圓。政府的公共權(quán)力是由廣大人民授予的，必須嚴(yán)格限定在為人民服務(wù)的范圍內(nèi)，決不允許任何個人利用手中掌握的權(quán)力謀取任何私利?！》?wù)型政府必須是公正透明的政府。公生威，廉生明，這是一條顛補不破的歷史真理，只有公正，政府才能在廣大群眾中樹立起良好的形象和威信。 服務(wù)型政府必須是協(xié)調(diào)精干的政府。所謂精干，就是要求科學(xué)界定政府職能，合理設(shè)置各類機構(gòu)，真正實行分工明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一?！ 》?wù)型政府的構(gòu)建途徑 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。行政管理體制改革是深化改革的一個重要環(huán)節(jié)，而建設(shè)服務(wù)型政府又是加快行政體制改革的一個重要目標(biāo)?！∩罨母?，進一
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