淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的問題和應(yīng)對措施-在線瀏覽
2024-07-21 01:45本頁面
【正文】 的公共服務(wù)。社會主義國家的政府是實現(xiàn)人民主權(quán)的工具，其一切活動都圍繞為人民服務(wù)而進行。（一）建設(shè)服務(wù)型政府，是履行為人民服務(wù)職能的需要隨著改革開放的不斷深入和民主政治建設(shè)進程的加快，人民群眾的民主意識、法制意識、參政議政意識不斷增強，對政府的要求不斷提高。這些問題解決不好，人民群眾就不會滿意，政令就不能暢通，從而也就無法實現(xiàn)民富國強。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進政府機關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象，真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經(jīng)濟變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。服務(wù)型政府，正是改變過去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場、創(chuàng)造良好市場環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面。（三）建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。 雖然中央政府多次強調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，地方政府也進行了建設(shè)服務(wù)型政府的實踐，但總體而言我國服務(wù)型政府建設(shè)尚處于起步階段，構(gòu)建服務(wù)型政府仍存在一些問題。 政府職能是國家行政機關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和具有的功能，反映了國家的性質(zhì)和政府活動的方向，是政府開展行政管理活動的依據(jù)和前提，因此，推動服務(wù)型政府建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能。在越位方面，由于政企不分，使政府過多地干預(yù)了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，政府管理行為過于微觀化，設(shè)置太多的審批關(guān)卡，讓企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)。在錯位方面，主要問題是政府包攬了許多應(yīng)該由企業(yè)和社會中介組織做的工作，而對自己該服務(wù)的對象又無能力、無精力去服務(wù)，政府既是運動員又是裁判員，政府是市場規(guī)則的制定者、國有資產(chǎn)的所有者、社會的管理者，由于存在大量的國有企業(yè)，政府一方面以管理者身份管理市場，一方面又作為國有企業(yè)的所有者進入市場，必然帶來市場競爭的扭曲。造成政府負擔(dān)過重、效率下降，而許多應(yīng)該政府管，政府不管就沒人管的事情，政府又沒有管好，導(dǎo)致實際行政活動中各類問題時常發(fā)生。 （二）傳統(tǒng)政府文化阻礙我國傳統(tǒng)政府文化中的官本位和人治思想成為構(gòu)建服務(wù)型政府的嚴重阻礙。而服務(wù)型政府文化的核心價值觀是公民本位和社會本位。公務(wù)員作為公共行政、公共管理和公共服務(wù)的主體，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能，對于整個國家機器的正常運轉(zhuǎn)、社會秩序的維持、公民權(quán)益的維護，有著不可替代的重要作用。其政治素質(zhì)、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平直接決定政府的服務(wù)水平。我國公務(wù)員整體素質(zhì)不高，相當數(shù)量的政府工作人員存在知識面窄、知識陳舊、運用高科技和現(xiàn)代化手段差、業(yè)務(wù)能力低等問題不能適應(yīng)我國服務(wù)型政府構(gòu)建的需要。（四）公共服務(wù)職能的社會化公共服務(wù)職能的社會化，主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎蒙鐣牧α坑缮鐣灾魏桶胱灾谓M織以及私營企業(yè)向公共提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，一些私營部門、獨立機構(gòu)、社會自治、半自治組織等政府組織都將成為公共物品及服務(wù)的提供者，為提供相同的公共
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