淺談構(gòu)建服務型政府存在的問題和應對措施(存儲版)
【正文】 能感受到自己肩上責任的重大與工作的壓力，才能變自發(fā)為自覺，積極主動地為人民群眾排憂解難。在明確公務員的行政責任的前提下，完善行政責任追究制度需要建立行政責任追究制度的法律法規(guī)和全方位的行政責任追究機制。 ①[M].北京:中國人民大學出版社,2009.在這個特定的大背景下，推進政府轉(zhuǎn)型，堅持科學發(fā)展觀，構(gòu)建服務型政府，對我國構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福安康和社會的全面發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響和積極的推動力。人民不僅有享受政府服務的權(quán)利，還有監(jiān)督政府行政、要求其承擔責任的權(quán)利。 為保證行政行為與行政組織目標之間的統(tǒng)一，必須將行政過程的各個環(huán)節(jié)置于監(jiān)督之下，加大對政府部門及工作人員的監(jiān)督。其次，在提高國家公務員的素質(zhì)方面應做到：選拔高素質(zhì)的人才進入國家公務員隊伍，增加新鮮血液，不斷優(yōu)化國家公務員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使高素質(zhì)人員的比例不斷增加。具體來說，服務型政府要以科學發(fā)展觀為指導，樹立“以人為本”的服務理念，由過去的“官本位”、“政府本位”向“公民本位”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能必須加快政治體制改革和經(jīng)濟體制改革步伐。（五）行政監(jiān)督缺失服務型政府的最終建成需要一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)服務型公務員隊伍。人治思想是服務型政府文化法治理念確立的嚴重阻礙，突出表現(xiàn)為在行政活動中不重視法律的有效約束，用人治事多為長官意志，權(quán)力支配法律。這種錯位與缺位，使得政府的管理行為表現(xiàn)為：運用行政手段多，內(nèi)部文件多，暫行規(guī)定多，法律法規(guī)少；臨時、應急性措施多，長期性、根本性手段少；隨意性大，程序性少，政府及其工作人員的自由裁量權(quán)過大，不同的決策者可能采取完全不同的手段，缺乏理性和程序。三、服務型政府構(gòu)建中存在的問題如果政府在市場活動中既當“裁判員”，又當“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。在新的歷史條件下，建立服務型政府，是對我國政府改革和建設提出的新要求。同時，公民廣泛參與公共決策，才能推進決策的科學化、民主化。另外有限性還內(nèi)含著組織結(jié)構(gòu)的精簡效能以實現(xiàn)公共行政組織的高效率、高績效。 關(guān)鍵詞：服務型政府 改革 公共服務職能 服務意識一、服務型政府的概念及特征從政治學角度理解，就是為社會服務的政府；從行政學角度理解，就是為公眾服務的政府。服務型政府的核心特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 提供服務是政府存在的合法性依據(jù)，如果政府不能提供公民滿意的產(chǎn)品和服務，政府就沒有存在的價值。這些問題解決不好，人民群眾就不會滿意，政令就不能暢通，從而也就無法實現(xiàn)民富國強。（三）建設服務型政府，是新形勢下政府自身建設的客觀需要隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務型政府的管理體系。 政府職能是國家行政機關(guān)依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和具有的功能，反映了國家的性質(zhì)和政府活動的方向，是政府開展行政管理活動的依據(jù)和前提，因此，推動服務型政府建設必須轉(zhuǎn)變政府職能。 （二）傳統(tǒng)政府文化阻礙公務員作為公共行政、公共管理和公共服務的主體，承擔著管理國家事務和社會公共事務的職能，對于整個國家機器的正常運轉(zhuǎn)、社會秩序的維持、公民權(quán)益的維護，有著不可替代的重要作用。公共服務職能的社會化，主要是指將原來由政府承擔的一些公共服務職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎?
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