淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的問題和應(yīng)對措施(存儲版)
【正文】 能感受到自己肩上責(zé)任的重大與工作的壓力，才能變自發(fā)為自覺，積極主動地為人民群眾排憂解難。在明確公務(wù)員的行政責(zé)任的前提下，完善行政責(zé)任追究制度需要建立行政責(zé)任追究制度的法律法規(guī)和全方位的行政責(zé)任追究機制。 ①[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2009.在這個特定的大背景下，推進政府轉(zhuǎn)型，堅持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建服務(wù)型政府，對我國構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福安康和社會的全面發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響和積極的推動力。人民不僅有享受政府服務(wù)的權(quán)利，還有監(jiān)督政府行政、要求其承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利。 為保證行政行為與行政組織目標(biāo)之間的統(tǒng)一，必須將行政過程的各個環(huán)節(jié)置于監(jiān)督之下，加大對政府部門及工作人員的監(jiān)督。其次，在提高國家公務(wù)員的素質(zhì)方面應(yīng)做到：選拔高素質(zhì)的人才進入國家公務(wù)員隊伍，增加新鮮血液，不斷優(yōu)化國家公務(wù)員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使高素質(zhì)人員的比例不斷增加。具體來說，服務(wù)型政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的服務(wù)理念，由過去的“官本位”、“政府本位”向“公民本位”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能必須加快政治體制改革和經(jīng)濟體制改革步伐。（五）行政監(jiān)督缺失服務(wù)型政府的最終建成需要一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)服務(wù)型公務(wù)員隊伍。人治思想是服務(wù)型政府文化法治理念確立的嚴(yán)重阻礙，突出表現(xiàn)為在行政活動中不重視法律的有效約束，用人治事多為長官意志，權(quán)力支配法律。這種錯位與缺位，使得政府的管理行為表現(xiàn)為：運用行政手段多，內(nèi)部文件多，暫行規(guī)定多，法律法規(guī)少；臨時、應(yīng)急性措施多，長期性、根本性手段少；隨意性大，程序性少，政府及其工作人員的自由裁量權(quán)過大，不同的決策者可能采取完全不同的手段，缺乏理性和程序。三、服務(wù)型政府構(gòu)建中存在的問題如果政府在市場活動中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運動員”，就很難保證市場活動的公平、公正。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。同時，公民廣泛參與公共決策，才能推進決策的科學(xué)化、民主化。另外有限性還內(nèi)含著組織結(jié)構(gòu)的精簡效能以實現(xiàn)公共行政組織的高效率、高績效。 關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府 改革 公共服務(wù)職能 服務(wù)意識一、服務(wù)型政府的概念及特征從政治學(xué)角度理解，就是為社會服務(wù)的政府；從行政學(xué)角度理解，就是為公眾服務(wù)的政府。服務(wù)型政府的核心特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 提供服務(wù)是政府存在的合法性依據(jù)，如果政府不能提供公民滿意的產(chǎn)品和服務(wù)，政府就沒有存在的價值。這些問題解決不好，人民群眾就不會滿意，政令就不能暢通，從而也就無法實現(xiàn)民富國強。（三）建設(shè)服務(wù)型政府，是新形勢下政府自身建設(shè)的客觀需要隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。 政府職能是國家行政機關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和具有的功能，反映了國家的性質(zhì)和政府活動的方向，是政府開展行政管理活動的依據(jù)和前提，因此，推動服務(wù)型政府建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能。 （二）傳統(tǒng)政府文化阻礙公務(wù)員作為公共行政、公共管理和公共服務(wù)的主體，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)的職能，對于整個國家機器的正常運轉(zhuǎn)、社會秩序的維持、公民權(quán)益的維護，有著不可替代的重要作用。公共服務(wù)職能的社會化，主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，大量地轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門，即從公共服務(wù)和公共產(chǎn)品完全由政府部門或國有企業(yè)提供轉(zhuǎn)變?yōu)檎?
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