我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的思考論(存儲(chǔ)版)
【正文】 級(jí)政府、公務(wù)人員真正的以公共利益為宗旨，在實(shí)踐中不斷提升自身素質(zhì)與能力、積極與公眾溝通、廣泛創(chuàng)造公民參與機(jī)制、認(rèn)真履行職責(zé)、廉潔自律、創(chuàng)新機(jī)制，才有可能實(shí)現(xiàn)以，社會(huì)管理和公共服務(wù)為主的服務(wù)型政府。是提到公共服務(wù)質(zhì)量和效率的有效手段。就是將基本公共服務(wù)，納入政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系之中并加大其權(quán)重，作為政府績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)這三項(xiàng)基本公共服務(wù)的目標(biāo)或任務(wù)，就直接涉及到基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。按照我國(guó)機(jī)構(gòu)改革總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，要解決機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、工作效率不高的問(wèn)題，必須優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。（1）按照中央關(guān)于“更加注重公共服務(wù)”和“建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系”的要求，加大政府基本公共服務(wù)的投入力度，增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，使我國(guó)基本公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，達(dá)到人均GDP同等水平國(guó)家的基本公共服務(wù)水平。依法確立公共服務(wù)在政府職能中的主導(dǎo)地位和核心地位，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?！比?、服務(wù)型政府建設(shè)的對(duì)策（一）政府職能的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，既是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問(wèn)題，也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須解決的問(wèn)題。（四）政府公共服務(wù)供給滯后當(dāng)前我國(guó)公共資源配置不均衡，這樣就導(dǎo)致社會(huì)分享公共服務(wù)的不均衡。政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程不公開(kāi)，具有封閉性、神秘性，缺乏媒體監(jiān)督，缺乏政府績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)機(jī)制。服務(wù)型政府的建設(shè)是我國(guó)政府改革的目標(biāo)和基本方向，也是我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)化改革的客觀要求，它標(biāo)志著公共行政價(jià)值的根本轉(zhuǎn)變。在從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)撤出資金同時(shí)，履行好市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。所謂服務(wù)型政府,就是本著“以人為本”的宗旨，承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任為公民服務(wù)的政府。本著“以人為本”的理念為核心，建立的服務(wù)型政府，是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)踐我國(guó)和平崛起的重要方針。早在2001年起，就有了這方面的討論和實(shí)踐。面對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化等方面的新要求，建設(shè)服務(wù)型政府有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,行政管理體制改革與建設(shè)和諧社會(huì)等方面都具有重要的意義。建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革，就是為了能更好的解決政府管理中為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)來(lái)服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府沒(méi)有成為公共產(chǎn)品的主要供給者，為社會(huì)提供真正服務(wù)。這種“政績(jī)觀”是急功近利，好大喜功思想的表現(xiàn)。從維護(hù)社會(huì)公平正義的要求看，我國(guó)基本公共服務(wù)領(lǐng)域依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的一些弊端，其突出的表現(xiàn)是身份、等級(jí)因素對(duì)分享基本公共服務(wù)的影響。由于政企不分、政資不分、政事不分、政府與市場(chǎng)中介組織不分，各級(jí)政府投入了許多時(shí)間、精力和財(cái)力，管了許多不該管的事情，應(yīng)該由政府管的社會(huì)公共事務(wù)和提供的公共服務(wù)卻不到位。我國(guó)目前的法律，對(duì)政府服務(wù)職權(quán)的規(guī)定不夠明確，上下級(jí)之間、單位之間的公共服務(wù)職權(quán)重疊，單位間法定職責(zé)不清。確保公共權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和有效性加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約,確保各級(jí)政府有效履行公共服務(wù)職能，防止行政權(quán)力越位、腐敗和低效運(yùn)行。依法行政，明確政府組織機(jī)構(gòu)及人員的公共服務(wù)職責(zé)。政府績(jī)效評(píng)估制度與行政問(wèn)責(zé)政府管理目標(biāo)的重要手段和工具就是政府績(jī)效評(píng)估。還能提高公共服務(wù)的只能與水平，促使政府不斷改進(jìn)。 “樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！痹?
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