我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的思考論-文庫(kù)吧
2025-01-02 14:40 本頁(yè)面
【正文】 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。政府應(yīng)把不該管且管不好的事情交給市場(chǎng),以增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)的活力與效率。同時(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,不折不扣地服務(wù)與市場(chǎng)。（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建立基本的社保、教育、醫(yī)療、文化、公共設(shè)施等公共服務(wù)體系,都促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變政府管理方式的必要措施。在從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)撤出資金同時(shí)，履行好市場(chǎng)調(diào)節(jié)職能的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。將公共資源用于公共事業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共服務(wù)。（三）深化行政管理體制改革我國(guó)行政體制改革以來(lái)，雖然取得了不小的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn),但行政管理體制中任然存在著矛盾和問(wèn)題。建設(shè)服務(wù)型政府，深化行政管理體制改革，就是為了能更好的解決政府管理中為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)來(lái)服務(wù)、服務(wù)什么、怎樣服務(wù)等問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（四）全面提高對(duì)外開(kāi)放水平服務(wù)型政府的建設(shè),有利于促進(jìn)各級(jí)政府和各部門(mén)，自覺(jué)的按照國(guó)際通行的規(guī)則辦事,提高我們社會(huì)制度的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)政府的公信力。有利于在擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程中不斷增強(qiáng)防范各種外部沖擊的能力,切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。二、服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題以公民為中心是服務(wù)型政府的重點(diǎn)，是以滿足多元化的公共需求為目標(biāo)的新型管理模式。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要實(shí)現(xiàn)政府本位向社會(huì)本位的轉(zhuǎn)變，由官本位向民本位的轉(zhuǎn)變，由社會(huì)管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變這三個(gè)根本轉(zhuǎn)變過(guò)程。服務(wù)型政府的建設(shè)是我國(guó)政府改革的目標(biāo)和基本方向，也是我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)化改革的客觀要求，它標(biāo)志著公共行政價(jià)值的根本轉(zhuǎn)變。但是在服務(wù)型政府的建設(shè)過(guò)程中也存在著以下及方面的問(wèn)題：（一）未形成公共服務(wù)的理念兩千多年的封建統(tǒng)將行政管理思想深深植根于我國(guó)治意識(shí)之中，擁有無(wú)限權(quán)力的傳統(tǒng)管制型政府，普遍存在“重人、輕法”的現(xiàn)象，嚴(yán)重的官本位思想，把公共行政當(dāng)作維護(hù)政治統(tǒng)治的工具，而忽略了服務(wù)性作用和導(dǎo)向性的作用。在政府淡薄的服務(wù)意識(shí)中，認(rèn)為管理就是控制，控制就是審批，“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。政府沒(méi)有成為公共產(chǎn)品的主要供給者，為社會(huì)提供真正服務(wù)。在管理方式上，不擅長(zhǎng)使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段解決問(wèn)題；管理中還沒(méi)有根除越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。政府和公務(wù)員行為缺乏制約與監(jiān)督，使得政府辦事效率低下、公共權(quán)力尋租、行政決策缺乏科學(xué)化和民主化等現(xiàn)象的產(chǎn)生，甚至成為腐敗的根源，與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的要求是不相適應(yīng)的。（二）績(jī)效考評(píng)制度不健全，評(píng)估方法不科學(xué)我國(guó)對(duì)政府工作績(jī)效的評(píng)估，過(guò)于注重自我評(píng)估和以數(shù)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)分關(guān)注政府部門(mén)服務(wù)行為的結(jié)果本身，即重“績(jī)”的評(píng)價(jià)，不太注重社會(huì)效果，即“效”的評(píng)價(jià)。另外，我國(guó)過(guò)于單一的政府績(jī)效評(píng)估體制，使得政府績(jī)效評(píng)估多以官方評(píng)估為主，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府的評(píng)估。政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程不公開(kāi)，具有封閉性、神秘性，缺乏媒體監(jiān)督，缺乏政府績(jī)效評(píng)估的激勵(lì)機(jī)制。沒(méi)有把評(píng)估作為提高管理水平的措施，而是當(dāng)作消極的防御手段。當(dāng)某一方面的問(wèn)題成堆，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈時(shí)，才采取諸如大檢查、專項(xiàng)檢查、大評(píng)比等方式謀求改正，因而總是陷于被動(dòng)。這種“政績(jī)觀”是急功近利，好大喜功思想的表現(xiàn)。這在實(shí)際中易造成各地政府盲目追求政績(jī)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的本質(zhì)職能是為市場(chǎng)和社會(huì)提供高效率、高質(zhì)量服務(wù)不盡一致，最重要的是與民眾的期望不盡一致。（三）政府責(zé)任機(jī)制不健全在管制行政模
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