【正文】 與其申請職位相關的法律知識以及申請者依法辦事能力的考核分量。通過行政復議案件的審理，及時有效地加強對具體行政行為的監(jiān)督，切實維護當事人的合法權益，樹立政府的良好形象。制定《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范》、《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評查標準》，對行政處罰文書進行規(guī)范。加大行政復議的宣傳力度，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。法治化為服務型政府規(guī)定了權力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務型政府將無從談起。政府的管理理念決定著政府的行為。沒有制度保證，“服務”就會成為一句空話。民主是服務型政府的前提。權力意味著責任，法治意味著信用。協(xié)調(diào)精干。高效廉潔。在新的歷史條件下，建立服務型政府，是對我國政府改革和建設提出的新要求。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。隨著科學技術的進步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。重點應抓好以下幾個方面。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜招拓斦?，是政府履行公共服務職能的根本基礎。全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。關鍵詞：服務型政府；官本位思想；科舉制度一．科舉制度的歷史演變科舉是中國古代的一種選官制度。到了唐代，科舉考試日趨完善，考試科目設置比較多，但只有明經(jīng)和進士兩科最為常見，都屬于“?？啤薄Ｓ捎跊]有受到統(tǒng)治階級的重視，加之考生被迫放棄學業(yè)另尋他路謀生，科舉制度逐漸中落。盡管政府對科考舞弊懲罰嚴厲，但八股取士的做法，僵化考生思維，限制人的主觀性與創(chuàng)造性等制度上的弊端愈演愈烈，最終導致科舉制度在清朝走向消亡[1]。（一）中國古代科舉制度對整個社會階層錯誤的價值導向。而這三個階層的橫向流動則是通過科舉制度來實現(xiàn)的。與君主專制、等級特權密切相關,官本位體現(xiàn)為公權力的肆意擴張和非程序性的權力運作方式的泛濫,形成人治傳統(tǒng)?！盵3]自給自足的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟,為官本位提供了滋生、成長的溫床,官本位也恰恰適應農(nóng)業(yè)文明的要求,通過社會意識與政治架構(gòu)的相互滲透,從觀念上層建筑和政治上層建筑兩個方面為農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障和支持。為了有效的控制百姓，賦予權力以合法性，各級官員也都被涂上了“父家長”的油彩,成為百姓的“父母官”。同時，“做官”還可以為其家人和親屬帶來榮耀和各種實惠。一些人把工作崗位視為舊式官場，以玩弄權術為樂，以庸俗的中庸之道平衡關系，不求有功，但求無過。一些握有官職升免權的干部利用人事制度上的漏洞或明碼標價，或變相鬻爵；有些地方因賣官過多而無法安置只好因人設位、因官設事，造成官員過剩、扯皮推諉，甚至也不時有因“買賣”不公而內(nèi)訌，導致惡性事件，激化矛盾。依法行政是推進服務型政府建設,保障公民權利,防止政府濫用權力,保障社會穩(wěn)定的基本條件推進依法行政的一項重要任務,就是要從上至下加強政府官員的法律意識教育,在思想上使官員樹立法治行政觀。建立和完善行政事業(yè)性收費聽證制度,凡涉及到企業(yè)和市民收費項目的設立和收費標準的提高,都要認真聽取企業(yè)和市民的意見。著名管理學家杜拉克指出,當今社會不是一場技術,也不是軟件、速度的革命,而是一場觀念上的革命。針對建設過程中存在的“要不要評估、由誰來評估、評估什么、怎樣評估”等問題,應當通過以下幾個方面盡快完善我國的政府績效評估制度:一是建立科學的政府績效評估指標體系。建設服務型政府,必須建設一支高素質(zhì)的公務員隊伍,當前應在控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)上狠下工夫。解決政府管理“錯位”問題,主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關系,明確各級政府、政府各部門的職責范圍,避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府的主要職責是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務,這就要求通過轉(zhuǎn)變政府職能,解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。四是在評估的基礎上建立激勵約束機制,注重把精神激勵與物質(zhì)激勵、團隊激勵與個人激勵相結(jié)合。目前,我國政府績效評估的發(fā)展還處于初級階段,在政府績效評估的制度、機構(gòu)、程序等方面都存在著許多問題。(二)牢固樹立“以人為本”的服務理念,打造新型行政文化。政府只有切實把行政審批的范圍減下來,實現(xiàn)審批行為的規(guī)范化,才談得上向服務型模式的轉(zhuǎn)變[4]。而建設服務型的政府，則是從制度層面上拋棄官本位思想，樹立民本思想的重要體制創(chuàng)新。一些黨員干部把手中的權力作為籌碼，搞權錢交易，貪污受賄、挪用公款，損國家、集體利益，肥個人腰包。實事求是地說，現(xiàn)在封建官場上的一些陳規(guī)陋習在我們的干部隊伍里頗有市場。但更值得重視的是，現(xiàn)實生活給“官本位”思想提供了得以泛濫的各種條件。上至廟堂之高,下及江湖之遠,對君、父地位的向往,對君、父權力的崇拜,彌漫、滲透于社會的每一個角落、每一個心靈。”“尚齒”、“尚爵”的一個內(nèi)在根源,就是對歷久以來的勞動經(jīng)驗的崇拜,而“尚齒”、“尚爵”的極端化,便是對官職、官位的向往與崇拜。等級森嚴的意義在于,不同等級的官員享受不同的特權。所以,孔子的“學而優(yōu)則仕”既是對當時社會政治現(xiàn)實的真實描述,也為古代知識分子指出了實現(xiàn)人生理想的惟一的通衢大道[2]。作為封建官文化腐朽思想產(chǎn)物的 “官本”思想，它是伴隨著兩千多年的封建專制社會的發(fā)展而形成、逐步強化并最終固化為人們心理和思維定式的。清代的科舉考試分為童試、鄉(xiāng)試、會試和殿試四級。元朝政權主要掌握在蒙古貴族手上，各族人被按等級劃分為蒙古人、色目人、漢人和南人四等，重要官職幾乎由蒙古人和色目人擔任，科舉考試對于元朝既有的用人格局影響不大。考試往往和學校的學習過程有密切關系，各種專業(yè)的學校不僅中央有，地方也有。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務管理。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益。要強化政府機關問責制，樹立責任政府形象，提高政府的公信力。要認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。要通過建設服務型政府，改進政府機關及其工作人員的辦事效率和服務質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府應通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價廉的公共產(chǎn)品，促進人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。建設服務型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要。社會主義的核心價值是“一切權利屬于人民”。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權利、保障最廣大人民的根本利益。對公民開放，是民主政治的基本特征之一。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提，因而也是服務型政府的重要保障。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。這應成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。服務型政府的內(nèi)涵至少應包括四個層面。對人民法院的生效判決和裁定要嚴格執(zhí)行，對人民法院的司法建議要認真研究落實。八、加強行政復議和行政應訴工作。四是建立行政處罰案卷評查制度。一是完善以行政復議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度。培訓時要從實際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。但行政執(zhí)法責任制的實行是一個不斷完善的過程，這項工作的實施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項工作的實施能夠切實推進依法行政，防止抓而不實。行政程序規(guī)范在行政法領域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)τ谝?guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實提高制度建設質(zhì)量。在進一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚墓芾硇驼D(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?、從權力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑握?，從而樹立政府新形象，建立起真正的法治政府。完善和落實各項依法行政制度，一是要統(tǒng)一認識，提高依法行政的自覺性，為各項制度的實施奠定良好的思想基礎。在新的形勢下，全面推進依法行政工作、建設服務型政府的關鍵在于堅持與時俱進，堅持把依法行政、建設服務型政府作為構(gòu)建和諧社會的基礎，實現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。匯報人：xiexiebang第三篇：建設服務型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設服務型政府法律類論文:黨的十七大報告從全面推進改革、深入貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設服務型政府。政務公開首先是信息公開。對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。提高法律意識的主要渠道是學法。政府各個部門要明確職責、理順關系，同時要統(tǒng)籌理順政府部門與黨群機構(gòu)的關系。服務型政府要全面正確地履行職能，就要遏制泛行政化趨勢，使政府的事務歸政府，社會的事務歸社會。第二，服務型政府不是總攬一切的全能政府，而是要以簡政放權為原則，全面正確履行政府職能。同時，政府應積極促成國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制的形成，努力推動國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)完善，為國內(nèi)經(jīng)濟運行提供良好外部環(huán)境條件。要搞好市場經(jīng)濟，就要正確界定政府職能，處理好市場與政府的關系。建設服務型政府的依據(jù)上世紀50年代，適應計劃經(jīng)濟體制運行的需要，我們按照全能政府的理念設定政府職能并構(gòu)建政府體系?？h級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會和上一級人民政府報告推進依法行政情況，政府部門每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告推進依法行政情況。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。認真實施人民調(diào)解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調(diào)解工作。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。各級人民政府和政府部門要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實施的監(jiān)督。依法妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。著力提高政府公信力，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務的決定；行政機關參與民事活動，要依法行使權利、履行義務、承擔責任。要把風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。嚴格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。堅持立“新法”與改“舊法”并重。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。各級行政學院和公務員培訓機構(gòu)舉辦的行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內(nèi)容。二、。一、。現(xiàn)代行政法治視野中的諸多地方行政改革創(chuàng)新經(jīng)驗值得高度關注和認真研究。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，國內(nèi)外環(huán)境更為復雜，挑戰(zhàn)增多。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。要按照有利于調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護公平正義、規(guī)范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。加強政府法制機構(gòu)在政府立法中的主導和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見分歧、達不成一致意見的，要及時報請本級人民政府決定。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規(guī)范性文件。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關規(guī)定認真研究辦理。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛的代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。五、。加強行政執(zhí)法信息化建設，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。完善群眾舉報投訴制度。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究