【正文】 正的新型行政組織。服務(wù)設(shè)施則是服務(wù)提供系統(tǒng)的基本構(gòu)成，主要有基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程、辦公信息系統(tǒng)等等。就服務(wù)承諾制而言，它以提高公共服務(wù)水平和公眾滿意程度為目標(biāo)，以公民的廣泛介入和監(jiān)督為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要手段。只有在法律的約束下，政府才能真正的為公民和社會(huì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)。經(jīng)過多年的努力，各級(jí)政府按照依法行政的要求，普遍建立了一些依法行政的工作制度，使各級(jí)政府的行政工作，初步有了一個(gè)可對(duì)照和遵循的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)。三、加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立政府新形象。要全面總結(jié)杭州改革開放實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，充分反映杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和需求，使制定政府規(guī)章更具有針對(duì)性和可操作性。五、完善行政決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策。同時(shí)，要積極探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的職能配置改革，繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法和行政審批制度、行政收費(fèi)制度改革；建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高執(zhí)法效率和水平；把綜合行政執(zhí)法與相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中行政許可權(quán)工作結(jié)合起來，建立科學(xué)的綜合行政執(zhí)法體系?？梢哉f，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制是我市推行依法行政的具體體現(xiàn)，它要求對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和規(guī)范。四是大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制......”的要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責(zé)任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。增強(qiáng)用協(xié)商、調(diào)解、和解的方式解決行政爭(zhēng)議的意識(shí)，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解有效結(jié)合的法律機(jī)制。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政復(fù)議案件，可以采用簡(jiǎn)易程序辦理。五是建立和完善執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，在許多時(shí)候，行政機(jī)關(guān)是按照自己為自己制定的規(guī)則行事，在實(shí)踐中容易導(dǎo)致濫用而侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益。七、創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效能。推行執(zhí)法責(zé)任制，確定了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)，就必須認(rèn)真考核，否則執(zhí)法責(zé)任制就容易變成簡(jiǎn)單的行政執(zhí)法分工制。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，是把國家法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)統(tǒng)一視為職責(zé)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法活動(dòng)中各執(zhí)法主體權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)從權(quán)力本位向責(zé)任本位的轉(zhuǎn)變。改善執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，必須在“體制、機(jī)制、素質(zhì)”上下功夫。加大對(duì)政府規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督力度，開展規(guī)范性文件上報(bào)備案情況的專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果列入本依法行政工作考核。制定政府規(guī)章，要緊密結(jié)合杭州實(shí)際，按照“不抵觸、有特色、可操作、少而精”的原則精心開展立法工作。所以，完善和落實(shí)依法行政責(zé)任和責(zé)任追究制度，應(yīng)當(dāng)成為落實(shí)各項(xiàng)制度工作中重要的內(nèi)容。二、進(jìn)一步完善和落實(shí)依法行政工作制度，注重實(shí)效。服務(wù)型政府的建設(shè)是個(gè)長期而漸進(jìn)的過程，意味著政府治理模式的重大轉(zhuǎn)型，涵蓋了從施政理念、組織架構(gòu)、職能調(diào)整、制度供給、權(quán)力運(yùn)行方式等多個(gè)方面，是綜合性的系統(tǒng)工程。沒有制度做保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。五要發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。三要健全服務(wù)機(jī)構(gòu)。作為“全心全意為人民服務(wù)”的各級(jí)政府，應(yīng)以人民為本位，確立親民意識(shí)，以民眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以民眾的意志為根本導(dǎo)向；確立責(zé)任意識(shí)，以提高服務(wù)質(zhì)量為己任，以公眾滿意度為最高標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)民眾負(fù)責(zé)為崇高使命?？茖W(xué)發(fā)展觀，以人為本。哲學(xué)分析人民群眾是實(shí)踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。（3）結(jié)合材料，運(yùn)用政治常識(shí)的有關(guān)知識(shí)談?wù)剳?yīng)如何建設(shè)服務(wù)型政府。③ 目前我國的一些政府還不同程度存在著問題，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象，這就需要加強(qiáng)政府的自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府；同時(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。第三篇：建設(shè)服務(wù)型政府的思考四、對(duì)“建設(shè)服務(wù)型政府”的思考。武漢市在社區(qū)管理中廣泛開展社區(qū)組織評(píng)議街道辦事處、評(píng)議區(qū)政府職能部門，社區(qū)居民評(píng)議社區(qū)居民委員會(huì)等評(píng)議活動(dòng)，評(píng)議活動(dòng)的開展促進(jìn)政府與社區(qū)組織、社區(qū)居民之間在互信、互通、互惠、互補(bǔ)基礎(chǔ)上形成平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、和諧的政社關(guān)系,建立起以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問責(zé)機(jī)制,評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制逐步建立健全。城市社區(qū)管理通過發(fā)展基層民主作為核心內(nèi)容，逐步建立起有效的居民參與機(jī)制。政府在社區(qū)層面買崗提供服務(wù)，總體來講仍然是帶有探索性的新生事物，這類人員的身份定位尚處于不夠明朗的狀態(tài)，但根據(jù)建設(shè)服務(wù)型政府和國際上政府“瘦身”的普遍趨勢(shì)，他們從定位上應(yīng)脫離政府序列，政府定向購買服務(wù)的“民間組織”或許是他們的發(fā)展方向。“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”是一個(gè)浩大的工程，在推行這個(gè)工程中，政府的行政職能和社區(qū)的自治功能在社區(qū)平臺(tái)上得以有效整合。在城市基層，通過城市社區(qū)管理的推進(jìn)，社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等社區(qū)內(nèi)的主體組織進(jìn)一步健全，社區(qū)內(nèi)的民間組織和社區(qū)志愿者組織發(fā)展更為有序，居民的組織化程度明顯提高，社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)功能明顯加強(qiáng)。政府買崗人員直接為社區(qū)居民服務(wù)，體現(xiàn)了政府服務(wù)意識(shí)的提升，過去將居委會(huì)作為部門派出機(jī)構(gòu)的“泛行政化”局面得以改變，本是自治層的居民委員會(huì)角色回歸得以完成。新制度主義認(rèn)為:制度供給是對(duì)制度需求的一種回應(yīng)，是為規(guī)范人們的行為而提供法律、倫理或經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則或規(guī)則的過程。社區(qū)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要依托，可以從兩個(gè)方面來看，一方面是政府發(fā)展公共服務(wù)需要社區(qū)這個(gè)平臺(tái)，需要通過這個(gè)平臺(tái)來延伸自己的服務(wù)，也需要這個(gè)平臺(tái)來分擔(dān)部分政府需要轉(zhuǎn)移的工作職能；另一方面是社區(qū)管理經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)在承擔(dān)著很多公共服務(wù)到社區(qū)的功能，社區(qū)自治功能的發(fā)揮也在改變政府一統(tǒng)天下的局面，政府行政功能和社區(qū)自治功能正在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用，相互支持，相得益彰。今后要著眼于服務(wù)型政府建設(shè)，更加關(guān)注群眾投訴中所反映出來的政府運(yùn)行機(jī)制存在的問題，提出監(jiān)察建議，推進(jìn)辦事效率的提高；更加關(guān)注民生領(lǐng)域的問題，對(duì)政府部門服務(wù)群眾的缺位、越位、不到位現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變；更加關(guān)注機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，加大對(duì)部門及其工作人員工作態(tài)度、工作效率和行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和干部素質(zhì)的提高。從政府部門職能行使的情況看，法律、法規(guī)不健全，部門間職能界定不明確，職能交叉現(xiàn)象仍然比較突出，管理效率低下。二、當(dāng)前服務(wù)型政府建設(shè)存在的問題雖然我市推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)取得了良好的進(jìn)展，但也應(yīng)該看到，干部觀念沒有真正向服務(wù)型建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，政府職能、管理方式與服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)仍然有較大差距，表現(xiàn)在：建設(shè)公共服務(wù)型政府面臨的主要矛盾尚未有效解決。加強(qiáng)干部教育，樹立以人為本，服務(wù)群眾的理念，干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)形象明顯改善。進(jìn)一步完善和落實(shí)民情反映、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和扶貧幫困等制度，健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、重大突發(fā)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。市本級(jí)35個(gè)具有行政審批職能的部門，29個(gè)進(jìn)駐中心，5個(gè)部門的行政許可職能集中到一個(gè)科室成建制進(jìn)駐中心，334項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中有288項(xiàng)進(jìn)中心辦理。第一篇：關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的思考建設(shè)服務(wù)型政府是新時(shí)期政府改革的基本方向，涉及觀念、作風(fēng)、機(jī)制、體制的變革與完善。市、縣（市、區(qū)）建立了職能比較齊全、管理運(yùn)行較為規(guī)范的行政服務(wù)中心，并大力推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心。二是完善為民辦實(shí)事機(jī)制。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，認(rèn)真解決群眾看病難、上學(xué)難、住房難、討工資難等熱點(diǎn)問題。五年來，市縣兩級(jí)投訴中心受理群眾投訴18195件（次），辦結(jié)17453件（次），大量問題解決在早期、在苗頭，在緩和社會(huì)矛盾方面發(fā)揮了重要作用。這些問題既是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共問題，也是社會(huì)生產(chǎn)生活公共需求問題。我市投訴中心同時(shí)負(fù)責(zé)處理市政府便民熱線、市長信箱等民意反映渠道的特色做法，使投訴中心更加貼近群眾，使效能監(jiān)察工作寓于為傾聽群眾呼聲、為群眾提供服務(wù)之中，有力地促進(jìn)了部門的辦事效率提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了特殊的作用。社區(qū)管理不僅對(duì)原有的居委會(huì)管理體制進(jìn)行了創(chuàng)新，同時(shí)將政府公共服務(wù)的觸角引向社區(qū)，方便了居民群眾，改善了公共服務(wù)質(zhì)量，提高了城市管理水平。從制度供給視角來考察，社區(qū)體制改革正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，政府部門適應(yīng)社會(huì)變化，逐步完善基層社會(huì)管理體制的一種制度創(chuàng)新。全國各大中城市在深化城市社區(qū)管理的過程中，普遍出現(xiàn)在社區(qū)層面建立“社區(qū)工作站”、“社區(qū)服務(wù)站”的現(xiàn)象，把社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安群防群治等公共服務(wù)項(xiàng)目通過購買崗位的形式在社區(qū)落實(shí)。社區(qū)管理促進(jìn)了基層社會(huì)的再組織化。特別是在