【正文】 陳家順的話體現(xiàn)了同一個(gè)道理，那就是堅(jiān)定與執(zhí)著。與此同時(shí)，更多地是喚起了百姓們對(duì)自己身邊的基層干部在工作效率、態(tài)度、感情的對(duì)號(hào)入座之監(jiān)督和賦予的更大期望。對(duì)于超標(biāo)超規(guī)吃喝的報(bào)銷也“高招”頻出：先找個(gè)理由走預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)；預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)不夠了，換個(gè)發(fā)票走別的項(xiàng)目或者干脆開(kāi)設(shè)“小金庫(kù)”；不想從本單位經(jīng)費(fèi)中出，就找下屬的企事業(yè)單位或者找私企報(bào)銷；實(shí)在沒(méi)有辦法，還可以先欠著賬，等以后再說(shuō)??這種舌尖上的腐敗，錢雖然沒(méi)有揣到個(gè)人兜里，可危害一點(diǎn)也不小，這給財(cái)政帶來(lái)巨大浪費(fèi)，損害了民生福祉。開(kāi)展廉政建設(shè)，首先從舌尖上的腐敗開(kāi)始。細(xì)數(shù)歷史中的盛世王朝，幾乎都在勤儉節(jié)約、艱苦奮斗中成就；而史上的破敗和衰亡，又大多和酒池肉林、驕奢淫逸密不可分。所以這種“中國(guó)式過(guò)馬路”的陋習(xí)不是天生的，國(guó)人從幼兒園開(kāi)始就接受交通法規(guī)的教育，這是維持交通秩序，也是保護(hù)自己安全的基本準(zhǔn)則，但是長(zhǎng)大進(jìn)入社會(huì)后，發(fā)現(xiàn)更多的交通違法或是其它犯法，并沒(méi)有得到有效的制止和懲罰。在道路、信號(hào)的設(shè)置上，有不合理的地方，比如幾百米才有一個(gè)行性橫道，右轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車與行人搶道等等。在這種人車沖突中，行人始終處于弱勢(shì)，處于沒(méi)有保護(hù)的狀態(tài)，行人只有用闖紅燈來(lái)表示自己的不滿，來(lái)捍衛(wèi)自己的路權(quán)了。因?yàn)槿藗儍r(jià)值觀念上的偏差是導(dǎo)致食品安全問(wèn)題存在的主要原因，只有在全社會(huì)范圍內(nèi)樹(shù)立正確的價(jià)值取向是解決食品安全問(wèn)題的思想保證。具體從法律懲戒的作用來(lái)看，最高刑更多的是起到罪行彌補(bǔ)作用，恰恰是最低刑能夠起到較好的預(yù)防作用。無(wú)論是媒體、公眾還是政府，只有以理性、建設(shè)性的姿態(tài)處理食品安全事件，引導(dǎo)而不誤導(dǎo)，幫忙而不添亂，才能保證社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)。社會(huì)在進(jìn)步、事物在變化，我們對(duì)現(xiàn)代型政府的詮釋也在相應(yīng)發(fā)生著改變，就如同馬克思哲學(xué)里的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系要符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展一樣，只有與之相適應(yīng)才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。二、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。其次、新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈, 政府自身建設(shè)的客觀需要。從而就千方百計(jì)吸引投資商、吸引人才、吸引資金，使得現(xiàn)代服務(wù)型政府不僅要服務(wù)群眾，而且還要服務(wù)社會(huì)各界。從政府管理機(jī)制、管理職能、管理方式及人員素質(zhì)方面下大力氣。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、公開(kāi)、透明，有效運(yùn)行。新設(shè)便民服務(wù)窗口，以“公開(kāi)、公正、便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，將管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。（三）轉(zhuǎn)變管理方式，用積分測(cè)評(píng)，加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督意識(shí)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。四、結(jié)合實(shí)際找對(duì)策，讓現(xiàn)代服務(wù)型政府住進(jìn)群眾心中。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，社會(huì)各界都在倡導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型機(jī)構(gòu)，其目的都是為了方便，快捷，提高辦事效率、吸引目標(biāo)顧客。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。概括起來(lái)可分為兩個(gè)大的范疇，一是服務(wù)于人，二是服務(wù)于事，它準(zhǔn)確地概括了政府是由誰(shuí)來(lái)掌舵，為誰(shuí)掌舵、怎樣掌好舵的問(wèn)題。下面是我的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法：一、如何正確理解現(xiàn)代服務(wù)型政府現(xiàn)代服務(wù)型政府顧名思義就是具有公共服務(wù)職能的現(xiàn)代型政府和服務(wù)型政府的有機(jī)結(jié)合。俗語(yǔ)云：民以食為天，食以安為先。食品安全事件中不乏利益沖動(dòng)，但要確保食品安全，對(duì)于監(jiān)管者和被監(jiān)管者，都不是“能不能做”的問(wèn)題，而是“做不做”的問(wèn)題。一、以道德為支撐食品安全體系。但現(xiàn)實(shí)是，車輛基本上不讓人，行人必須與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)搶才能過(guò)馬路。最后，通過(guò)大眾傳媒加強(qiáng)法治宣傳，有選擇地借鑒國(guó)外有益的實(shí)例向社會(huì)各個(gè)角落進(jìn)行傳播，使每個(gè)社會(huì)成員的法律意識(shí)升華于這種法治氛圍之中。發(fā)達(dá)國(guó)家的人卻少有這種陋習(xí)，在國(guó)外一旦闖紅燈，就會(huì)被制止并罰款，就算是不守法的人也就慢慢自覺(jué)起來(lái)，久而久之，不再闖紅燈了。墨子言，“儉節(jié)則昌、淫佚則亡”；李商隱言，“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”。那些“吃貨”干部由此開(kāi)始，慢慢放松警惕，逐漸摧毀心理防線，最終干出違法亂紀(jì)的蠢事來(lái)。這與權(quán)力部門的公款消費(fèi)有巨大的關(guān)聯(lián)性，由于權(quán)力監(jiān)督的乏力，他們把人民所賦予的權(quán)力用在“貪圖享樂(lè)、營(yíng)私舞弊”之上，長(zhǎng)此以往，上行下效，浪費(fèi)歪風(fēng)自然得以助長(zhǎng)，形成了鋪張浪費(fèi)的社會(huì)積弊。也正是因?yàn)樗某錾憩F(xiàn)以及他的貼近百姓的感人故事，被央視記者選為走基層跟蹤采訪報(bào)道的重點(diǎn)素材對(duì)象，他的事跡一經(jīng)播出，紅遍大江南北?！边@句話是陳家順經(jīng)常掛在嘴邊的話，也是他的座右銘，他一直在默默地踐行著。而在新型掛號(hào)平臺(tái)方面，面對(duì)其他機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)和突破的應(yīng)對(duì)之策，也許更需理解和自省，而不是簡(jiǎn)單的批評(píng)和排斥。尤其是一些專家資源，極其稀缺，“一號(hào)難求”。但是，原則是一回事，執(zhí)行是另一回事，執(zhí)行的力度又是一回事。我們認(rèn)為，堅(jiān)持以人為本、重視民生、社會(huì)公正、社會(huì)本位、和諧發(fā)展等價(jià)值取向是符合國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇，只有重視并發(fā)揮這些價(jià)值取向的作用，才能解決服務(wù)型政府建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，才能減少盲目性，才能使我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)向既定的目標(biāo)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)公民參與時(shí)，也要注意，由于我國(guó)民主政治建設(shè)和社會(huì)組織不完善，不能一味的強(qiáng)調(diào)公民參與的廣泛性和深入性，要根據(jù)公民的特點(diǎn)和議題的性質(zhì)，理性考慮公民參與的梯次發(fā)展與有序參與的問(wèn)題，并改進(jìn)參與方式，建立激勵(lì)機(jī)制，讓全社會(huì)的公民都能夠投入到服務(wù)型政府的建設(shè)中來(lái)。由于我國(guó)大部分地方的公共服務(wù)都缺乏客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系，因此，服務(wù)型政府的建設(shè)很難“量化”。因此，要發(fā)揮政府在公共服務(wù)中的主體作用，必須深化財(cái)政體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)步伐，加大財(cái)政支出 中用于教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目的比重；進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，建立規(guī)范化、法制化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。政府公共權(quán)力的行使要透明，形成政務(wù)公開(kāi)的制度性框架，發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門、媒體和人民群眾的監(jiān)督作用。在公共行政管理系統(tǒng)中也應(yīng)由政府單一化管理轉(zhuǎn)向由政府、公民、社會(huì)、中介組織和市場(chǎng)主體共同治理的多元化治理模式?！币虼?，建設(shè)服務(wù)型政府現(xiàn)已成為各級(jí)地方政府改革的重要目標(biāo)。它們掀起了一股行政改革的浪潮，轉(zhuǎn)變過(guò)去以“權(quán)力”為導(dǎo)向到以“服務(wù)”為導(dǎo)向。服務(wù)型政府是管理型政府的進(jìn)一步發(fā)展。統(tǒng)治型政府的首要目的就是為了維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治，從而防止社會(huì)在劇烈的矛盾沖突中走向衰敗，導(dǎo)致國(guó)家滅亡。通過(guò)市場(chǎng)、社會(huì)組織與政府三者之間的制約與合作，對(duì)復(fù)雜多元的社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，共同承擔(dān)起社會(huì)管理的職責(zé)，形成良性互動(dòng)的新型社會(huì)治理模式。在各種執(zhí)行方式中，政府都應(yīng)該為公民監(jiān)督提供必要的條件，即使在那些由政府獨(dú)自承擔(dān)的政策執(zhí)行中，如宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等，也要通過(guò)一定的途徑向公民公開(kāi)，以接受公民的監(jiān)督、評(píng)價(jià)等參與活動(dòng)。（2）公共政策應(yīng)該是公民需求的反映這是公民本位在決策環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在構(gòu)建服務(wù)型政府之風(fēng)已經(jīng)吹遍世界。（4）公民是否滿意是評(píng)估政府績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)型政府是有限政府服務(wù)型政府是責(zé)任政府二、我國(guó)服務(wù)型政府的發(fā)展歷程及必要性（一）人類社會(huì)經(jīng)歷的三種政府治理模式統(tǒng)治型政府管理型政府服務(wù)型政府（二）、我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的歷程以及必要性三、更好地建設(shè)服務(wù)型政府的途徑(一)實(shí)現(xiàn)權(quán)力主體的多元化(二)打造有利于社會(huì)自主發(fā)展的法律制度環(huán)境，堅(jiān)持依法行政?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，政府應(yīng)該將社會(huì)自治視為政府管制的可替代戰(zhàn)略，把社團(tuán)組織的發(fā)展納入服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)中來(lái)，為社團(tuán)組織的發(fā)展創(chuàng)造便利條件（為社團(tuán)組織服務(wù)本身也是服務(wù)型政府應(yīng)該的作為）：降低社團(tuán)登記的門檻、簡(jiǎn)化程序，方便非政府組織的成立，并可以考慮在稅費(fèi)等方面對(duì)其所從事的公益活動(dòng)給以鼓勵(lì)。這里需要明確幾個(gè)概念。其實(shí)，明白了企業(yè)做服務(wù)的道理，也就明白了建設(shè)服務(wù)型政府的道理。服務(wù)型政府建設(shè)是一件“細(xì)活”，它更加關(guān)注于管理的細(xì)微之處，要求政府工作更加精心細(xì)致。服務(wù)型政府要求摒棄傳統(tǒng)的官僚制式的社會(huì)管制型政府理念，樹(shù)立政府部門與社會(huì)部門（私人部門和所謂的“第三部門”）攜手合作的社會(huì)治理理念和公共服務(wù)型政府理念。因?yàn)槟遣粌H符合中國(guó)實(shí)際的發(fā)展路徑，而且，從中國(guó)的實(shí)際考慮，把它作為戰(zhàn)略目標(biāo)，放在與當(dāng)年以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革一樣的位置上，可以通過(guò)推動(dòng)以服務(wù)型政府為導(dǎo)向的政府改革，推動(dòng)中國(guó)政治體制變革，促進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展。屬于私人事務(wù)，由私人自己或私人之間（包括個(gè)人之間、組織協(xié)會(huì)之間）通過(guò)協(xié)商、交易等方式去自行解決。我們可以通過(guò)比較企業(yè)服務(wù)與政府服務(wù)來(lái)檢討政府工作。第二，政府管理要做到有板有眼。所以，適應(yīng)這一革新的理論創(chuàng)新和觀念更新是非常必要的。基于上述認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)把建設(shè)服務(wù)型政府看作中國(guó)政治發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。屬于公共事務(wù)的，納入公共事務(wù)管理的范疇，由公共權(quán)力（政府）部門采用法律的、行政的、政策的多重手段去解決。應(yīng)當(dāng)肯定，服務(wù)型政府改革的方向是正確的，需要繼續(xù)堅(jiān)持，但是，真正推廣實(shí)施的難度也很大?！肮差I(lǐng)域”的管理可以主要地被界定為“政府治理”或“治理政府”，屬于“治政”的范疇。建一個(gè)“市長(zhǎng)信箱”，設(shè)兩個(gè)“局長(zhǎng)接待日”，搞三個(gè)聽(tīng)政會(huì)，弄幾個(gè)“政府主頁(yè)”，并不足以打造一個(gè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府建設(shè)還需要在重新界定政府角色和定位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。在中國(guó)，建設(shè)服務(wù)型政府雖然受到來(lái)自結(jié)構(gòu)方面的制度性約束，但在既有結(jié)構(gòu)條件下還是有大量細(xì)致化的工作要做也可做。它除要求政府開(kāi)展更加細(xì)致入微的工作外，還需要考慮到種種制度性約束，通盤規(guī)劃，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革戰(zhàn)略和策略。前者強(qiáng)調(diào)的是“治民”，后者強(qiáng)調(diào)的“治官”；前者的目的是要規(guī)范公民行為和社會(huì)組織行為，保障公民權(quán)益，防止暴民政治；后者是要規(guī)范政府（包括官員）行為，限制公共權(quán)力，防止暴政統(tǒng)治。服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要政府理念、制度和行為方式的全面創(chuàng)新。在一般的政治學(xué)