【正文】 在使用功能上對使用方負(fù)責(zé)；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時(shí)，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目宜由建設(shè)法人委托競爭性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。為了落實(shí)“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。（1）奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念1）綠色奧運(yùn)主要從建筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點(diǎn)開展工作。2）科技奧運(yùn)針對奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“2008”工程建設(shè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場館在設(shè)計(jì)和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動項(xiàng)目的要求，為運(yùn)動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國家“十一五”科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整實(shí)際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。通過立項(xiàng)研究、專題研討和日常教學(xué)法研討等活動，促進(jìn)教學(xué)改革。進(jìn)一步加大實(shí)踐教學(xué)投入力度，完善和更新實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。確保土建專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)投入，購買必要的儀器、設(shè)備和教學(xué)軟件，充實(shí)專業(yè)教學(xué)資源。希望以后能夠加強(qiáng)聯(lián)系，建立更廣泛的合作關(guān)系——譬如聘這些專家到我校給學(xué)生做精彩演講或講座，協(xié)助我們學(xué)校與企業(yè)間建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系。這次的掛職工作，讓我有機(jī)會接觸原海淀區(qū)副區(qū)長、現(xiàn)重大辦主任許健，原建工集團(tuán)副總經(jīng)理、現(xiàn)重大辦副主任王剛，原北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司總工、現(xiàn)重大辦總工吳競軍，原08工程指揮部辦公室比賽場館部部長、現(xiàn)重大辦軌道建設(shè)6號線、9號線的指揮于德全，北京地鐵建設(shè)公司副總經(jīng)理潘秀明，北京地鐵建設(shè)公司6號線負(fù)責(zé)人劉總劉天正、9號線負(fù)責(zé)人王總王義紅，北京地鐵首鋼建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理徐小峰等一些業(yè)界精英，他們時(shí)時(shí)處處都展現(xiàn)出優(yōu)秀建設(shè)者風(fēng)范，讓我深受感染，在此對他們致以崇高的敬意。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計(jì)，可針對常見的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進(jìn)行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，并通過具有明確目的的設(shè)計(jì)任務(wù)來組織教學(xué)過程。在實(shí)踐性強(qiáng)的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)控制與招投標(biāo)等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)、參觀、市場調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來；將施工技術(shù)課程與參觀實(shí)習(xí)、工藝實(shí)習(xí)結(jié)合起來。鼓勵(lì)專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運(yùn)場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運(yùn)營過程中的維護(hù)管理，都需要專業(yè)的人才，實(shí)際建設(shè)工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點(diǎn)研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。3）人文奧運(yùn)在“2008”工程建設(shè)堅(jiān)持以人為本，充分體現(xiàn)對各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場館設(shè)計(jì)采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點(diǎn)場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計(jì)采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。北京08奧運(yùn)向國際社會、向國際奧委會兌現(xiàn)了承諾。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，投資單位易與建設(shè)管理單位及運(yùn)營單位串通，造成概算不科學(xué)，同時(shí)也會造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項(xiàng)目較多的情況下，管理力度和水平會下降。2002年初，北京市對地鐵建設(shè)與運(yùn)營體制進(jìn)行了改革，同時(shí)成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” ——負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營管理。對經(jīng)營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實(shí)行以市場為主，政府資助為輔的原則。各級政府建立政府投資工程專門管理機(jī)構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬戶搞基建的狀況。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國土交通省。另外，代建公司承接政府投資項(xiàng)目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。如在奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)工程的代建單位，由具有項(xiàng)目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目管理公司競爭代建模式 政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，有良好建設(shè)管理業(yè)績并能承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目管理公司參與項(xiàng)目代建競爭，由政府招標(biāo)選擇較好條件的公司承擔(dān)代建任務(wù) 引入競爭，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價(jià)和投資。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐??；機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。2．對政府投資工程管理模式的探討可以預(yù)計(jì)未來一定時(shí)期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。發(fā)揮了奧運(yùn)帶動作用，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推廣奧運(yùn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導(dǎo)城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。我還觀看了奧運(yùn)工程落實(shí)“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運(yùn)工程31個(gè)比賽場館、45個(gè)訓(xùn)練場館以及奧運(yùn)配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、專家意見、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)管理報(bào)告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。06標(biāo)段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時(shí)鋼支撐累計(jì)完成2道；井壁錨噴完成186㎡。10號線南段一期圍護(hù)樁累計(jì)完成54根。3）工程實(shí)體進(jìn)展情況01標(biāo)段：1風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。軍博站北工區(qū)自來水改移設(shè)計(jì)已完成，改移施工已委托。（2）9號線工程進(jìn)展情況1）拆遷工作：完成。在向領(lǐng)導(dǎo)、同事虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，我積極參加6號線與9號號線工程協(xié)調(diào)會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。全部為地下線。地鐵6號線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點(diǎn)，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實(shí)施，加強(qiáng)文明施工的管理。原市“2008”工程指揮部辦公室，為市“2008”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機(jī)關(guān)黨委）、工程計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部、比賽場館建設(shè)部、訓(xùn)練場館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部（審計(jì)部）、宣傳部十個(gè)部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個(gè)比賽場館（包括12個(gè)新建、11個(gè)改擴(kuò)建、8個(gè)臨時(shí)場館）、45個(gè)訓(xùn)練場館、5項(xiàng)相關(guān)設(shè)施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設(shè)20座地下站車站。7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實(shí)施，加強(qiáng)文明施工的管理。原市“20xx”工程指揮部辦公室，為市“20xx”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機(jī)關(guān)黨委）、工程計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)部、比賽場館建設(shè)部、訓(xùn)練場館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部（審計(jì)部）、宣傳部十個(gè)部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個(gè)比賽場館（包括12個(gè)新建、11個(gè)改擴(kuò)建、8個(gè)臨時(shí)場館）、45個(gè)訓(xùn)練場館、5項(xiàng)相關(guān)設(shè)施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。但由于工作等原因，課題雖然建立了，但是沒有機(jī)會沉下來，沒能仔細(xì)調(diào)研和深入思考，僅僅完成了兩篇《關(guān)于***鎮(zhèn)民族工作的調(diào)查》和《關(guān)于如何破解農(nóng)村債務(wù)鏈的幾點(diǎn)思考》。在基層的時(shí)間越久，接觸到的問題越多，就越感覺到這次掛職鍛煉機(jī)會的難得，由衷的感覺到如果不努力工作就對不起這次珍貴的人生經(jīng)歷，對不起我們掛職所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾，更對不起為我們提供鍛煉機(jī)會的組織部門的領(lǐng)導(dǎo)。有些工作任務(wù)部署下來后，存在部分基層群眾不支持，作為分管領(lǐng)導(dǎo)就得想千方、設(shè)百計(jì)，尋找工作突破口，苦口婆心講道理，耐心細(xì)致做工作，有時(shí)候遇到一個(gè)難點(diǎn)或釘子戶，幾天回不去家。對我們這批下派掛職干部，**縣委組織部是十分關(guān)心支持的，先后組織了三次座談會，其中一次還分南北兩片組織下派干部對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了觀摩，這確實(shí)起到了加強(qiáng)聯(lián)系、互通有無，促進(jìn)交流的作用。結(jié)成兩個(gè)單位幫扶共建關(guān)系的最主要好處是，原單位可以及時(shí)了解掌握下派干部的工作習(xí)學(xué)情況，使下派干部的培養(yǎng)更有針對性。三是執(zhí)行的多，創(chuàng)新的少。在**掛職工作期間，我積極主動地向周圍同志學(xué)習(xí)，向基層群眾學(xué)習(xí)，向工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，端正、豐富了對基層工作的認(rèn)識，各項(xiàng)能力提高很快，但是做的工作還不夠多，特別是能將自己的知識有效地運(yùn)用到工作中，打開工作新局面這方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。進(jìn)一步加深了對市委實(shí)施“年輕干部培養(yǎng)工程”重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)了自己投身**三個(gè)文明建設(shè)的責(zé)任感和使命感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于國家政權(quán)體系最基層，是各項(xiàng)方針政策最具體的組織者和執(zhí)行者，各項(xiàng)工作有很強(qiáng)的政策性，又很繁瑣，我掛職前在市電視臺新聞部擔(dān)任副主任，管理三十幾名記者，工作相對簡單，而在**掛職任副鎮(zhèn)長，經(jīng)常面臨著涉及幾萬人口的組織發(fā)動工作，僅我包管的效佐一個(gè)村就有三千多人口，處理每一項(xiàng)工作都必須慎之又慎，細(xì)之又細(xì)，否則，不僅不能解決問題，反而會激化矛盾。四、下派掛職工作的體會和收獲加深了對農(nóng)村基層工作的認(rèn)識，增進(jìn)了與農(nóng)民群眾的感情?，F(xiàn)在，我已通過黨組織和群眾的初步審批，即將成為一名光榮的中共預(yù)備黨員。二、工作開展情況虛心學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變掛職前，我沒有一天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗(yàn)，掛職伊始，我就從熟悉基本情況開始，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容、程序等各方面虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同志們請教，同時(shí)勤于深入農(nóng)戶家中，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，把自身切實(shí)融入到他們中間，使自己盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)環(huán)境。在這一年里，我還有幸參加了昆明市委組織部舉辦的所有“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)日”的學(xué)習(xí)，對目前昆明市干部培訓(xùn)的目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式、培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的效果有了比較全面的了解，這對我今后的工作將會有很大的幫助。很多時(shí)候，城市綜合執(zhí)法各種爭執(zhí)最終演變?yōu)椤白钊鮿萑后w”與“最委屈執(zhí)法者”之間的是非恩怨。難就難在我們的工作是在斷別人的生路。三是外來打工、暫住人員多?？傊撏疽荒甑南屡晒ぷ魃畹萌?zhèn)干部、群眾的好評，鎮(zhèn)黨委、政府也一致認(rèn)為，該同志是一個(gè)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年青干部，建議上級組織予以重用。在我鎮(zhèn)青年中心組建了“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”，帶領(lǐng)我鎮(zhèn)的青年志愿者行動立足轄區(qū)實(shí)際，圍繞黨政中心工作，以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”為準(zhǔn)則，以青年志愿者服務(wù)隊(duì)的志愿者為主體，圍繞文明社區(qū)建設(shè)、扶貧幫困、社會公益事業(yè)等方面，開展了形式多樣的志愿服務(wù)，以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)和無私奉獻(xiàn)的崇高精神樹立了我鎮(zhèn)青年的良好形象，贏得了上級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛贊譽(yù)。四、業(yè)績優(yōu)異成效明顯剛下派到我鎮(zhèn)，該同志就在我鎮(zhèn)人員雜、問題多、工作阻力最大的奮斗村包村工作，對此，他毫不猶豫。熱愛祖國，熱愛中國共產(chǎn)黨,尊重上級領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，有正確的世界觀和人生觀，遵守民主集中制原則，顧全工作大局，服從組織安排，與鎮(zhèn)黨委和旗團(tuán)委保持了高度一致。二、能力突出勤于學(xué)習(xí)該同志在工作上是個(gè)多面手，能夠創(chuàng)造性地完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作，有獨(dú)當(dāng)一面、維護(hù)一方穩(wěn)定的能力，善于抓大事，同時(shí)熱愛學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)。工作中，他有一股韌勁，敢啃硬骨頭。去年年底，ｘｘｘ帶領(lǐng)我鎮(zhèn)干部職工和青年志愿者行結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，在全鎮(zhèn)上下開展了“轉(zhuǎn)變思想”觀念，“群眾想什么，干部干什么”的大學(xué)習(xí)大討論。，總?cè)丝?6萬人，轄7個(gè)社區(qū)，32個(gè)自然村，62個(gè)居民小組。在這一年的工作里，我深深的體會到城管工作難。這也許是社會轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展過程中必然會產(chǎn)生的一個(gè)糾結(jié)問題。在這一年里，我還參與了陸家村51號片區(qū)、梁源8小組53號片區(qū)城中村改造工作中。好就好在使我真切地體會到了什么是住房難、看病難、上學(xué)難，民生需求如何保證？好就好在使我真切的體會到了流動快、攤子大、欠賬多，社會管理如何創(chuàng)新？好就好在使我找到了理論和實(shí)踐最佳的結(jié)合點(diǎn)。對自己分管的科教文衛(wèi)廣電宣傳工作，我積極配合鎮(zhèn)黨委宣傳委員李德東同志，經(jīng)常深入各個(gè)單位協(xié)調(diào)解決他們遇到的實(shí)際問題。全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅我鎮(zhèn)一家獲此殊榮；04年全鎮(zhèn)在縣以上媒體發(fā)稿83篇，其中省級5篇，宣傳工作位居全縣前列；05年僅止目前，就已發(fā)稿45篇，其中僅在新華日報(bào)就發(fā)稿5篇，再居全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列；同時(shí)從市電視臺爭取到一臺