【正文】 ，它應(yīng)該在市場(chǎng)、企業(yè)、社區(qū)、非政府組織干不了的情況下才介入。二是裝著群眾。具體來(lái)說(shuō)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)是調(diào)節(jié)而不是管理，要從對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接的微觀干預(yù)跳出來(lái)，變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)。只有建立起政務(wù)公開(kāi)的制度，才能把政府和政府官員置于公眾的監(jiān)督之下?？茖W(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制的法定化。把這項(xiàng)工作做好，不但需要明確目標(biāo)和任務(wù)，更需要把目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，制定具體的可操作的措施，一一加以落實(shí)，這不僅是改革和發(fā)展的必須要求，也是人民群眾的熱切期盼。政府的本質(zhì)不在于如何指揮和命令老百姓怎么做，而是老百姓怎么做決定政府如何做好配套服務(wù)。不僅包括對(duì)政治體制的上端，在執(zhí)政黨的理念和組織形式，人大政協(xié)等層面進(jìn)行改革，還包括對(duì)政治體制的下端，對(duì)政府的行政管理模式進(jìn)行重新優(yōu)化組合。服務(wù)型政府最好和最大的服務(wù)就是良好的制度供給。如教育、社會(huì)保險(xiǎn)等。具體從我國(guó)目前的政治體制改革來(lái)講，建設(shè)公共服務(wù)型政府需要完成的，包括以下幾個(gè)任務(wù)：確立社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的原則，加快完善政府的社會(huì)公共管理職能，為社會(huì)提供足夠的公共產(chǎn)品。所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)依法行政，一切政府行為都應(yīng)納入法制化軌道，包括政府的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制管理、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，公共政策的制定，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督，都必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)辦事。所謂透明，就是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。大家認(rèn)為：一是要建立符合本國(guó)、本區(qū)域特點(diǎn)的公共服務(wù)模式。公共服務(wù)方式創(chuàng)新是世紀(jì)年代以來(lái)西方國(guó)家行政改革的一項(xiàng)核心內(nèi)容，也是中國(guó)政府公共服務(wù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。六是公共服務(wù)的法治化問(wèn)題。3 遲福林：《全面理解“公共服務(wù)型政府”的基本涵義》，載《人民論壇》2006年5月。王浦劬、燕繼榮主編：《政治學(xué)原理》，中央廣播電視大學(xué)出版社，2004年，第164頁(yè)。參閱張康之《尋找公共行政的倫理視角》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年。參考文獻(xiàn) 劉熙瑞：《服務(wù)型政府——經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)政府改革的目標(biāo)選擇》，載《中國(guó)行政管理》2002年第7期。要根據(jù)不同公共服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化。當(dāng)前，不僅要加強(qiáng)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)建設(shè)，更要加強(qiáng)廣大農(nóng)村的公共服務(wù)建設(shè)，要把農(nóng)村的義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、公共設(shè)施建設(shè)等納入公共服務(wù)的范圍；不僅要加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，更要加強(qiáng)中西部地區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。各級(jí)政府 9及其工作人員必須增強(qiáng)成本意識(shí)、效率意識(shí)，把成本管理、效率管理納入政府管理之中。所謂公正，就是政府應(yīng)努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變并重、借鑒與創(chuàng)新結(jié)合，大力加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，加快政府轉(zhuǎn)型步伐，努力建設(shè)現(xiàn)代高效的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府要求政府機(jī)關(guān)及其工作人員在服務(wù)行政理念的指導(dǎo)下，在服務(wù)程序、態(tài)度、效率等方面為當(dāng)事人提供熱情、快捷和周到的服務(wù)，而不是冷漠的官僚主義者。如國(guó)防、公安、司法等。如法律制度、政治制度、財(cái)產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)保障制度等等。而建設(shè)公共服務(wù)型政府則是一場(chǎng)深刻的政府革命。從社會(huì)學(xué)意義上說(shuō)，公共服務(wù)型政府是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的先決條件，由于擺脫了經(jīng)濟(jì)上的利益之爭(zhēng)，才可以處于客觀公正的立場(chǎng)上，不僅保護(hù)精英階層的利益，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢(shì)群體的利益?？傊卜?wù)型政府是一種全新的政府職能模式，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇。也就是說(shuō)，公共行政依靠公共稅收支撐，就必須核算行政成本，講究行政投入、行政產(chǎn)出、行政績(jī)效。所謂透明，就是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。通過(guò)分權(quán)、放權(quán)、授權(quán)，處理好政企關(guān)系、政事關(guān)系、政社關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系，并處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)：一是服務(wù)群眾。所以，政府的規(guī)模越大，意味著損失越大。如果一個(gè)政府有私人利益，屬于公器私用，就不是一個(gè)公共型的政府。隨著改革開(kāi)放的深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)政府的要求也越來(lái)越高。很多問(wèn)題如果不從政府改革開(kāi)始，就解決不了問(wèn)題。因此，必須搞好職能分離和轉(zhuǎn)變，把政府職能集中到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。必須搞好職能分離和轉(zhuǎn)變，把政府職能集中到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。這樣高成本的政府消耗掉了國(guó)民辛辛苦苦創(chuàng)造的財(cái)富，嚴(yán)重助長(zhǎng)政府****的滋生。（3）從人治政府向法治政府轉(zhuǎn)變。從“全能政府”、“無(wú)限政府”向“責(zé)任政府”、“有限政府”轉(zhuǎn)變，就是要履行公共管理、提供公共服務(wù)的職能。重大決策論證和專家咨詢制度以及聽(tīng)證制度均不完善。構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題（1）政府公共服務(wù)職能越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題同時(shí)存在。當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變遷時(shí),政府要對(duì)社會(huì)公眾的需求作出回應(yīng),采取積極的措施,公正有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。政府由控制者,轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，使施政目標(biāo)從由機(jī)關(guān)和專家決定到由民眾和期待決定,政府從以控制管理為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺?wù)為要?jiǎng)?wù),管理目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域。（１）服務(wù)型政府的涵義。作者單位：阿榮旗六合鎮(zhèn)政府第四篇：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 構(gòu)建服務(wù)型政府 摘 要：轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府是我黨針對(duì)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題所提出的目標(biāo)和要求，這也是完善社會(huì)主義政治體制,全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。一是業(yè)務(wù)人員實(shí)行坐班制，嚴(yán)格執(zhí)行作息時(shí)間，保證群眾來(lái)了有人接待。要正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路，制定和完善結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)措施，使群眾真正得到實(shí)惠，一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，解決賣難和價(jià)格波動(dòng)大帶來(lái)的負(fù)面影響，保護(hù)好農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，著力發(fā)展白瓜籽、馬鈴薯、葵花等訂單。所以地方政府更應(yīng)該從以前的管理思維、工作方式、服務(wù)觀念中解脫出來(lái)，全身心地投入到服務(wù)“三農(nóng)”、為民辦實(shí)事上來(lái)，把廣大人民的根本利益維護(hù)好，發(fā)展好。個(gè)別權(quán)力部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，方便群眾辦事。一、群眾心目中的政府通過(guò)調(diào)研，農(nóng)民群眾需要一個(gè)親民、愛(ài)民、安民、富民的政府，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，幫助群眾發(fā)家致富?！比缤菩须娮诱?，加強(qiáng)政府公務(wù)人員民主施政、陽(yáng)光施政的執(zhí)政理念；加大公務(wù)人員考核和問(wèn)責(zé)力度，讓公眾參與評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲、工資、晉升、去留掛鉤，建立常態(tài)化公務(wù)員退出機(jī)制?！肮芾砭褪欠?wù)，要把政府辦成一個(gè)服務(wù)性政府”。第二篇：轉(zhuǎn)變政府職能 建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)性政府改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的科學(xué)正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的共同努力建設(shè)下，我國(guó)綜合國(guó)力得到前所未有的提升。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會(huì)保障特別是社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利機(jī)制。三是完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。二是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。要通過(guò)建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹(shù)立人民政府良好形象。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流；通過(guò)完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會(huì)組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共產(chǎn)品，促進(jìn)人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。三是建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要。社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。對(duì)公民開(kāi)放，是民主政治的基本特征之一。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。建立服務(wù)型政府就是要確立服務(wù)理念，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，當(dāng)好人民公仆。根據(jù)世貿(mào)組織要求，政府要保證法律法規(guī)在全國(guó)的統(tǒng)一實(shí)施，有比較完善的依法行政體制，政府行政過(guò)程應(yīng)當(dāng)是透明的、可預(yù)見(jiàn)的、公開(kāi)的。宏觀調(diào)控，指政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作所進(jìn)行的“控制”或“調(diào)節(jié)”，它是政府通過(guò)調(diào)整其所掌握的某些經(jīng)濟(jì)變量（如財(cái)政支出、貨幣供給），來(lái)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種變量的取值，從而影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過(guò)程。首先，要加快有關(guān)市場(chǎng)規(guī)范的法律法規(guī)建設(shè)，比如盡快出臺(tái)反壟斷法，采取法律手段打破行政壟斷，防止企業(yè)相互勾結(jié)，形成價(jià)格聯(lián)盟，損害消費(fèi)者利益；其次，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)治政，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，打擊各種違法亂紀(jì)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為；再次，在石油、天然氣、電力等行業(yè)與政府維持公平市場(chǎng)秩序密切相關(guān)，在實(shí)施政企分開(kāi)改革的同時(shí)，要建立獨(dú)立的監(jiān)管委員會(huì)，將政府決策職能與監(jiān)管職能分開(kāi)，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。同時(shí)，必須保證每一個(gè)政府機(jī)關(guān)及其工作人員都要廣泛接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，特別是來(lái)自人民群眾的輿論和批評(píng)監(jiān)督。包括管理職權(quán)、職責(zé)的改變（對(duì)哪些事務(wù)負(fù)有行政管理權(quán)責(zé)，管什么，管多寬，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理的職責(zé)、作用、功能的轉(zhuǎn)換與發(fā)展變化。在公務(wù)員收入相對(duì)不高，而又面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)種種利益誘惑、物價(jià)頻頻升高的情況下，要從制度和配套措施上形成保障公務(wù)員廉潔行政的機(jī)制。為此，必須建立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)新秩序。微觀管理，指政府站在出資者立場(chǎng)上，依靠行政命令、參與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)或直接介入市場(chǎng)的方式，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的一種直接管理，主要指國(guó)家和地方政府機(jī)構(gòu)對(duì)公有制企業(yè)的直接管理活動(dòng)。轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，首先就要做到嚴(yán)格依法行政。六、加強(qiáng)公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型的政府。服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。二是法治信用。從一定意義上說(shuō)，“管得最少的政府，就是最好的政府”。公平、正義和平等是政治文明的重要內(nèi)容，也是政府行政的價(jià)值取向。如馬克思本人就提出“公仆論”。只有建立服務(wù)型政府，以服務(wù)人民、服務(wù)市場(chǎng)為己任，才能真正體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)