【正文】 》、《杭州市行政處罰案卷質(zhì)量評查標(biāo)準》，對行政處罰文書進行規(guī)范。加大行政復(fù)議的宣傳力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求。法治化為服務(wù)型政府規(guī)定了權(quán)力邊界和規(guī)則體系，如果不能做到依法行政，那么，服務(wù)型政府將無從談起。政府的管理理念決定著政府的行為。沒有制度保證，“服務(wù)”就會成為一句空話。民主是服務(wù)型政府的前提。權(quán)力意味著責(zé)任，法治意味著信用。協(xié)調(diào)精干。高效廉潔。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對我國政府改革和建設(shè)提出的新要求。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術(shù)和人才，實現(xiàn)更大的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。重點應(yīng)抓好以下幾個方面。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。加快公共財政體制改革，把生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型財政，是政府履行公共服務(wù)職能的根本基礎(chǔ)。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強政府工作的透明度。關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府；官本位思想；科舉制度一．科舉制度的歷史演變科舉是中國古代的一種選官制度。到了唐代，科舉考試日趨完善，考試科目設(shè)置比較多，但只有明經(jīng)和進士兩科最為常見，都屬于“?？啤?。由于沒有受到統(tǒng)治階級的重視，加之考生被迫放棄學(xué)業(yè)另尋他路謀生，科舉制度逐漸中落。盡管政府對科考舞弊懲罰嚴厲，但八股取士的做法，僵化考生思維，限制人的主觀性與創(chuàng)造性等制度上的弊端愈演愈烈，最終導(dǎo)致科舉制度在清朝走向消亡[1]。（一）中國古代科舉制度對整個社會階層錯誤的價值導(dǎo)向。而這三個階層的橫向流動則是通過科舉制度來實現(xiàn)的。與君主專制、等級特權(quán)密切相關(guān),官本位體現(xiàn)為公權(quán)力的肆意擴張和非程序性的權(quán)力運作方式的泛濫,形成人治傳統(tǒng)?！盵3]自給自足的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟,為官本位提供了滋生、成長的溫床,官本位也恰恰適應(yīng)農(nóng)業(yè)文明的要求,通過社會意識與政治架構(gòu)的相互滲透,從觀念上層建筑和政治上層建筑兩個方面為農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障和支持。為了有效的控制百姓，賦予權(quán)力以合法性，各級官員也都被涂上了“父家長”的油彩,成為百姓的“父母官”。同時，“做官”還可以為其家人和親屬帶來榮耀和各種實惠。一些人把工作崗位視為舊式官場，以玩弄權(quán)術(shù)為樂，以庸俗的中庸之道平衡關(guān)系，不求有功，但求無過。一些握有官職升免權(quán)的干部利用人事制度上的漏洞或明碼標(biāo)價，或變相鬻爵；有些地方因賣官過多而無法安置只好因人設(shè)位、因官設(shè)事，造成官員過剩、扯皮推諉，甚至也不時有因“買賣”不公而內(nèi)訌，導(dǎo)致惡性事件，激化矛盾。依法行政是推進服務(wù)型政府建設(shè),保障公民權(quán)利,防止政府濫用權(quán)力,保障社會穩(wěn)定的基本條件推進依法行政的一項重要任務(wù),就是要從上至下加強政府官員的法律意識教育,在思想上使官員樹立法治行政觀。建立和完善行政事業(yè)性收費聽證制度,凡涉及到企業(yè)和市民收費項目的設(shè)立和收費標(biāo)準的提高,都要認真聽取企業(yè)和市民的意見。著名管理學(xué)家杜拉克指出,當(dāng)今社會不是一場技術(shù),也不是軟件、速度的革命,而是一場觀念上的革命。針對建設(shè)過程中存在的“要不要評估、由誰來評估、評估什么、怎樣評估”等問題,應(yīng)當(dāng)通過以下幾個方面盡快完善我國的政府績效評估制度:一是建立科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系。建設(shè)服務(wù)型政府,必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,當(dāng)前應(yīng)在控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)上狠下工夫。解決政府管理“錯位”問題,主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系,明確各級政府、政府各部門的職責(zé)范圍,避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門、交叉錯位。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù),這就要求通過轉(zhuǎn)變政府職能,解決好“越位”、“錯位”、“缺位”問題。四是在評估的基礎(chǔ)上建立激勵約束機制,注重把精神激勵與物質(zhì)激勵、團隊激勵與個人激勵相結(jié)合。目前,我國政府績效評估的發(fā)展還處于初級階段,在政府績效評估的制度、機構(gòu)、程序等方面都存在著許多問題。(二)牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念,打造新型行政文化。政府只有切實把行政審批的范圍減下來,實現(xiàn)審批行為的規(guī)范化,才談得上向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變[4]。而建設(shè)服務(wù)型的政府，則是從制度層面上拋棄官本位思想，樹立民本思想的重要體制創(chuàng)新。一些黨員干部把手中的權(quán)力作為籌碼，搞權(quán)錢交易，貪污受賄、挪用公款，損國家、集體利益，肥個人腰包。實事求是地說，現(xiàn)在封建官場上的一些陳規(guī)陋習(xí)在我們的干部隊伍里頗有市場。但更值得重視的是，現(xiàn)實生活給“官本位”思想提供了得以泛濫的各種條件。上至廟堂之高,下及江湖之遠,對君、父地位的向往,對君、父權(quán)力的崇拜,彌漫、滲透于社會的每一個角落、每一個心靈。”“尚齒”、“尚爵”的一個內(nèi)在根源,就是對歷久以來的勞動經(jīng)驗的崇拜,而“尚齒”、“尚爵”的極端化,便是對官職、官位的向往與崇拜。等級森嚴的意義在于,不同等級的官員享受不同的特權(quán)。所以,孔子的“學(xué)而優(yōu)則仕”既是對當(dāng)時社會政治現(xiàn)實的真實描述,也為古代知識分子指出了實現(xiàn)人生理想的惟一的通衢大道[2]。作為封建官文化腐朽思想產(chǎn)物的 “官本”思想，它是伴隨著兩千多年的封建專制社會的發(fā)展而形成、逐步強化并最終固化為人們心理和思維定式的。清代的科舉考試分為童試、鄉(xiāng)試、會試和殿試四級。元朝政權(quán)主要掌握在蒙古貴族手上，各族人被按等級劃分為蒙古人、色目人、漢人和南人四等，重要官職幾乎由蒙古人和色目人擔(dān)任，科舉考試對于元朝既有的用人格局影響不大?？荚囃蛯W(xué)校的學(xué)習(xí)過程有密切關(guān)系，各種專業(yè)的學(xué)校不僅中央有，地方也有。要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。改革政府資助體制，提高政府資助的公開性、公正性和經(jīng)濟社會效益。要強化政府機關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。要認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮作用的審批事項。要通過建設(shè)服務(wù)型政府，改進政府機關(guān)及其工作人員的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的滿意度，樹立人民政府良好形象。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過加強社會管理，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；通過完善公共服務(wù)體系，提供滿足企業(yè)、社會組織和公民需要的質(zhì)優(yōu)價廉的公共產(chǎn)品，促進人民群眾的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平的不斷提高。建設(shè)服務(wù)型政府，是參與全球經(jīng)濟競爭的客觀需要。社會主義的核心價值是“一切權(quán)利屬于人民”。政府公共性的根本體現(xiàn)，是保障公民的合法權(quán)利、保障最廣大人民的根本利益。對公民開放，是民主政治的基本特征之一。法治是現(xiàn)代行政的基本手段、發(fā)展趨向和根本標(biāo)志，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關(guān)系的前提，因而也是服務(wù)型政府的重要保障。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強政府工作透明度，提高政府公信力。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。服務(wù)型政府的內(nèi)涵至少應(yīng)包括四個層面。對人民法院的生效判決和裁定要嚴格執(zhí)行，對人民法院的司法建議要認真研究落實。八、加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。四是建立行政處罰案卷評查制度。一是完善以行政復(fù)議工作制度為核心的行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度。培訓(xùn)時要從實際出發(fā)，著眼于培養(yǎng)其依法辦事的能力。但行政執(zhí)法責(zé)任制的實行是一個不斷完善的過程，這項工作的實施還有待于從以下方面加以完善：（1）保證這項工作的實施能夠切實推進依法行政，防止抓而不實。行政程序規(guī)范在行政法領(lǐng)域占重要地位，制定和完善執(zhí)法程序?qū)τ谝?guī)范行政執(zhí)法行為尤其重要。完善政府決策程序和決策規(guī)則，加強決策執(zhí)行督查，形成決策執(zhí)行的過程監(jiān)督和反饋糾錯機制。通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證、立法協(xié)調(diào)等制度，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。在進一步轉(zhuǎn)變政府職能的同時，轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政理念，要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?、從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府、從權(quán)力政府轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任政府，從而樹立政府新形象，建立起真正的法治政府。完善和落實各項依法行政制度，一是要統(tǒng)一認識，提高依法行政的自覺性，為各項制度的實施奠定良好的思想基礎(chǔ)。在新的形勢下，全面推進依法行政工作、建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵在于堅持與時俱進，堅持把依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，實現(xiàn)觀念、制度和工作方式的創(chuàng)新。第三篇：建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:貫徹十七大精神: 建設(shè)服務(wù)型政府法律類論文:黨的十七大報告從全面推進改革、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度明確提出要加快行政管理體制改革，努力建設(shè)服務(wù)型政府。要堅持依法行政。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府是公共服務(wù)的主要提供者，其中既包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等社會事業(yè)，也包括公共交通、公共通信等公共產(chǎn)品和公用設(shè)施建設(shè)，還包括解決人的生存、發(fā)展和維護社會穩(wěn)定所需要的社會就業(yè)、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，國務(wù)院和地方政府取消和調(diào)整行政審批項目超過了一半，而且還將進一步規(guī)范政府權(quán)力，繼續(xù)清理、減少行政審批項目。各級政府網(wǎng)站已成為我國建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當(dāng)了。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務(wù)公開透明才能進一步實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢？服務(wù)型政府是以人為本的政府。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。當(dāng)前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。許多老百姓說，這是“用法律打造透明政府”，是加快推進服務(wù)型政府建設(shè)的一個重大舉措。要堅持依法行政。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府是公共服務(wù)的主要提供者，其中既包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等社會事業(yè)，也包括公共交通、公共通信等公共產(chǎn)品和公用設(shè)施建設(shè)，還包括解決人的生存、發(fā)展和維護社會穩(wěn)定所需要的社會就業(yè)、社會分配、社會保障、社會福利、社會秩序等公共制度建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，國務(wù)院和地方政府取消和調(diào)整行政審批項目超過了一半，而且還將進一步規(guī)范政府權(quán)力，繼續(xù)清理、減少行政審批項目。各級政府網(wǎng)站已成為我國建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺。人們深有感觸地說，再也沒有“太平官”可當(dāng)了。所謂法治政府，主要是指政府根據(jù)人民意志依法組建而成；必須依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)；必須保障人民依法享有各項權(quán)利和自由；必須接受人民的監(jiān)督；行政違法必須承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)歷過非典等各類災(zāi)難事件后，人們發(fā)現(xiàn)，在這個社會生活深刻變革、各種矛盾相互交織的時代，只有政務(wù)公開透明才能進一步實現(xiàn)政府與民心、民意、民情的聯(lián)動，保障人民政府為人民服務(wù)。那么，到底什么是服務(wù)型政府呢?服務(wù)型政府是以人為本的政府。這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。當(dāng)前，我國的政府管理體制仍然存在不少問題。建設(shè)服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。許多老百姓說，這是“用法律打造透明政府”，是加快推進服務(wù)型政府建設(shè)的一個重大舉措。這是我們黨首次在黨的文件中提出服務(wù)型政府建設(shè)的明確要求。構(gòu)建和諧社會，要求政府既要履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的職能，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，為促進社會和諧創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；更要履行好公共服務(wù)和社會管理職能，大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強社會管理和建設(shè)，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。加強政府自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)什么樣的服務(wù)型政府?近年來，“政務(wù)超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務(wù)”等政府便民行動，有如春風(fēng)拂面，細雨潤田，給群眾帶來了很多便利。其實，服務(wù)型政府從本質(zhì)上更應(yīng)該是一個“服務(wù)員”角色。其實，人民的政府，沒有自己的利益，只有人民的利益，行使權(quán)力時就應(yīng)當(dāng)是透明的。試想，如果一個政府不是按照人民意志和法律程序組建而成，不能依照法律權(quán)限和程序行使權(quán)力，不能保障人民權(quán)利和自由、不接受人民監(jiān)督，就不能保證它對人民負責(zé)，就不能保證它的權(quán)力用來為人民服務(wù)，它也就不可能成為一個服務(wù)型政府。政府部門及其工作人員因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，都要給人民一個“說法”，都要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)過29年改革，計劃經(jīng)濟體制下政府對經(jīng)濟社會事務(wù)管得過多過死的狀況已有較大改變，但仍存在“越位、錯位、缺位”的問題，要進一步深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。在我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生深刻變化的情況下，傳統(tǒng)的社會管理體制和管理方式已不適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展的需要。解決這些問題的關(guān)鍵，就是要逐步完善惠及全民的基本公共服務(wù)體系，按照均等化的原則，既不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會全體成員提供更多更好的公共服務(wù)，又著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，努力擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，注重向