淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的問題和應(yīng)對措施(完整版)
【正文】 能在很大程度上成為冗余。但由于中國傳統(tǒng)管理模式——政府全能和國家高于社會的模式，政府工作一直存在著不該管的去管了，該管的又沒有管住、管好的問題。 作為一個復(fù)雜整體，政府文化對政府運轉(zhuǎn)具有重要影響。隨著市場和社會的出現(xiàn)，公共利益的實現(xiàn)需要各類主體的共同維護。（六）政府責(zé)任機制不完善 政府職能揭示了政府在社會經(jīng)濟中的基本方向和基本作用，回答了政府在社會經(jīng)濟活動中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。為適應(yīng)新時代的要求，政府要更加注重公共服務(wù)和社會管理，職能重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到社會管理職能和經(jīng)濟建設(shè)上來。（三）大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè) 公民參與服務(wù)型政府建設(shè)前提就是提高參與能力，教育和培訓(xùn)是提高公民文化素質(zhì)提高參政效果的基本保證。（六）建立責(zé)任追究制度，加強責(zé)任制度的建設(shè)責(zé)任是保證權(quán)力正確運行的有效約束，服務(wù)型政府的建設(shè)就無從談起，必須健全政府責(zé)任機制，其中行政責(zé)任追究制度是整個行政責(zé)任制度的基本環(huán)節(jié)和歸宿。逐步實現(xiàn)把政府和部門的行為臵于社會和民眾的有效監(jiān)督之下，提高政府工作的透明度，從而形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公共服務(wù)管理體制。③[M].北京:中國法制出版社,2008.構(gòu)建服務(wù)型政府必須以政府職能轉(zhuǎn)變，政府公職人員觀念轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革以及民眾社會主體意識增加及民眾參與意識和參與能力的提高為前提。它要求政府必須回應(yīng)社會和公眾的基本要求并積極采取行動加以滿足，履行政府在整個社會中的法律義務(wù)，并承擔(dān)責(zé)任。首先，創(chuàng)新公務(wù)員管理機制，依據(jù)國家公務(wù)員法和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新的形勢和任務(wù)，建立和完善競爭擇優(yōu)的選拔機制、符合社會需要的培養(yǎng)機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應(yīng)的激勵機制，把公務(wù)員隊伍建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。最后，造就條件不斷增強社會自我管理的能力，大力扶持和發(fā)展各類社會組織和社會力量，特別是從體制和機制等根本環(huán)節(jié)上給予支持。轉(zhuǎn)變政府職能是完善市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)職能體系配置、進行行政機構(gòu)改革的需要，建設(shè)服務(wù)型政府的核心問題就是切實轉(zhuǎn)變政府職能。然而我國政府尚未建立起完善的責(zé)任追究機制。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會化。但在我國目前公務(wù)員制度不成熟的過渡階段，公務(wù)員的道德倫理水平、考核激勵機制與建設(shè)服務(wù)型政府要求還有一定差距?！肮俦疚弧本褪菍?dāng)官作為衡量一個人成就和貢獻的最主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至作為其身份和社會地位的象征，強調(diào)統(tǒng)治者或管理者居于核心主導(dǎo)地位。在缺位方面，主要是對市場的監(jiān)管不力，市場經(jīng)濟秩序不能有效建立，信用制度不健全，合同履行率低，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。面對新的形勢，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準(zhǔn)確的回應(yīng)。（二）建設(shè)服務(wù)型政府，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會主義市場經(jīng)濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性社會主義的核心價值是“一切權(quán)利屬于人民”。 服務(wù)型政府的組織結(jié)構(gòu)除了具有系統(tǒng)性、政治性、權(quán)威性等特征外，還具有以下特征：一是公共性：公共行政組織是社會和公共利益的正式代表，其目的是實現(xiàn)國家共同利益和社會公共利益。判斷一個政府是否是服務(wù)型政府的依據(jù)主要是在政府與公民之間的關(guān)系中公民本位還是政府本位，公民意志在公共管理中居于決定地位還是政府意志在公共管理中居于決定地位。中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育 行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的
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