【正文】 服務(wù)意識明顯強烈。二、搭建各種服務(wù)平臺，建設(shè)服務(wù)型政府六合鎮(zhèn)黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力體現(xiàn)黨員先進性，以群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強全心全意為人民服務(wù)的意識，多辦利民之事，多行為民之舉，多思富民之策，努力構(gòu)建親民、愛民、安民、富民的人民政府。幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，如農(nóng)資、農(nóng)貸問題?？偠灾?，放棄政府本位意識，樹立公民本位思想，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，加速構(gòu)建服務(wù)型政府，寓管理于服務(wù)。其次，政府要轉(zhuǎn)變觀念，把管理的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的理念，以為人民服務(wù)為根本出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)意識。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)性政府，是當前乃至以后長期必須加速推進的一項政府工作。要大力推行政務(wù)公開，使其成為各級行政機關(guān)施政的一項基本制度，貫穿行政權(quán)力運行的全過程。建立嚴格、高效的財政支出管理體系，建立政府統(tǒng)一預(yù)算，增強預(yù)算的透明度和約束力。各級政府機關(guān)都要嚴格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，善于依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)和其他行政事務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，基礎(chǔ)是理順行政管理體制，核心是轉(zhuǎn)變政府職能，突破口是行政審批制度改革。隨著社會主義民主進程的加快，公民主體意識日益增強，參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理的積極性不斷提升。我國加入世貿(mào)組織后，要求政府必須履行各項承諾，遵守世貿(mào)組織的“規(guī)則”。二是建設(shè)服務(wù)型政府，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。服務(wù)型政府必須高效行政、廉潔從政。協(xié)調(diào)，就是要求中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個行政體系目標統(tǒng)一、合理分權(quán)、運轉(zhuǎn)有序。一個法治政府必然是一個信用政府，必須做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。人民是社會主義國家的主人，政府受人民委托行使權(quán)力。要通過制度設(shè)計，加快形成政府服務(wù)運行機制。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。繼續(xù)推進機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務(wù)，機構(gòu)改革必須以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，與政府職能轉(zhuǎn)變同步進行。透明度原則是世貿(mào)組織的一項基本原則，也是改進政府管理方式的一個基本方法。凡是企業(yè)和個人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。特別是不合理、低效率的項目審批制度，已成為影響我國投資環(huán)境、影響企業(yè)競爭能力的嚴重問題。同時還要進行經(jīng)濟體制改革，盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，從根本上推動生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，體現(xiàn)行政效率的提高。一個機構(gòu)龐大、人員臃腫的政府，不僅會加重財政負擔，增加政府成本，而且導(dǎo)致效率低下，遠遠適應(yīng)不了行政管理現(xiàn)代化的要求。第一篇：轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變政府職能與服務(wù)型政府建設(shè)黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，《建議》中對推進行政體制改革提出了方向性的要求，主要集中在三個方面：一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進體制創(chuàng)新；三是完善機制，提高政府公信力。經(jīng)濟想要加速發(fā)展的首要前提，就是要建設(shè)廉潔勤政、務(wù)實高效的政府。二、強化市場監(jiān)督職能。改革行政審批制度勢在必行，只有擺脫了大量微觀審批事項的政府，才能夠研究超前性、深層次的戰(zhàn)略性重大問題，才能集中精力搞好宏觀調(diào)控。即使在“市場失靈”領(lǐng)域，也要考慮是否需要政府發(fā)揮作用，政府發(fā)揮作用是否有效，是否有更好的辦法。各級政府在管理過程中應(yīng)盡量做到?jīng)Q策公開、過程公開。20世紀80年代開始的行政機構(gòu)改革，至今已經(jīng)取得了不少進展，但轉(zhuǎn)變政府職能仍然是一個努力的目標，具有長期性和漸進性，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光去審視它。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。嚴格依法行政，維護法律的尊嚴，依法規(guī)范和約束行政行為。公民通過法定程序和渠道參與社會管理，表達自己的愿望。三是有限開放。精干，就是要求政府職能界定科學清晰，機構(gòu)設(shè)置合理精干、分工明確、職權(quán)責統(tǒng)一。高效，就是要求政府運轉(zhuǎn)速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。我們黨的宗旨和政府的性質(zhì)決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民謀利益、為人民服務(wù)。隨著深化改革和擴大開放的進一步深入，要求政府部門精簡機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能和管理方式，從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，從以行政審批、指令計劃為主要特征的管理手段中解脫出來，建立起新的體現(xiàn)服務(wù)型政府的管理體系。面對新的形勢，政府應(yīng)當具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時、準確的回應(yīng)。要繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要以強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點，加強行政立法，提高行政立法水平。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是加強政府自身改革和建設(shè)、推進社會主義政治文明建設(shè)的重要課題，是完善社會主義市場機制的迫切需要，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。從公共利益出發(fā)，強調(diào)“公共的、公用的、公眾的”，而不是部門利益為上。只有這樣，社會才會更加和諧，國家才能長治久安。要端正工作態(tài)度，樹立群眾觀念，切實把群眾的事視為大事。謀劃好十一五規(guī)劃，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。我們要以開展學習關(guān)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的先進性教育活動為契機，以黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，以提高黨員干部的綜合素質(zhì)為重點，以服務(wù)三農(nóng)為方向，全面加強黨員隊伍教育。五是實行退耕還林，發(fā)展林果業(yè)。六是轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風，重點解決“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題?！辈⒅赋?公共服務(wù),“就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件,努力建設(shè)服務(wù)型政府?！盀槊瘛笔欠?wù)型政府的前提和邏輯基礎(chǔ)。同時政府行使權(quán)力的過程還必須嚴格遵循法定程序,按照公平、公正、公開的原則,提供規(guī)范化、高效率的服務(wù)。民主的政府必須是責任政府。由于缺乏對政府工作人員有效的教育引導(dǎo),個別政府工作人員認為為民服務(wù)不是他們的天職,而是風格,是境界,是對人民“施恩”,高高在上,衙門作風十足,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象仍然比較嚴重。構(gòu)建服務(wù)型政府，就是要轉(zhuǎn)變政府管理方式，建設(shè)責任政府、法治政府、服務(wù)政府和高效政府。深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，進一步減少和規(guī)范行政審批事項。我國各級政府長期以來，人浮于事、冗員過多，導(dǎo)致行政效率低下，行政成本居高不下。特別是溫家寶總理在2005年《政府工作報告》中正式提出“努力建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)”的要求，各級政府進一步加大了對政府自身改革的力度。當前，經(jīng)濟全球化進程加快，國際經(jīng)濟競爭更加激烈。只有這樣，才會有充分競爭的市場經(jīng)濟，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。國家電力監(jiān)管委員會副主席邵秉仁將之歸納為以下幾個方面：城鄉(xiāng)失衡：突出地表現(xiàn)在農(nóng)村人口比重過大，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡日益嚴重?！边@是對政府公共服務(wù)范圍的新概括，是對建設(shè)服務(wù)型政府內(nèi)涵的新界定。首先，政府提供服務(wù)是要有稅收的，即有稅收成本的。第三，公共服務(wù)型政府必須是一個民主的政府。三是深入群眾，時刻牢記“群眾利益無小事”。政府在行使公共行政權(quán)力的過程中，必須規(guī)范行為，依法行政。一切從實際出發(fā)，一切都落到實處。加快推進政府信息化。為市場經(jīng)濟條件下的政府樹立了最終模式，正確界定了政府和市場的關(guān)系，即市場主導(dǎo)資源配置，政府只糾正“市場失靈”，提供市場無法有效解決的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。公共服務(wù)型政府的提出具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。作為秩序化的代表的政府，必須為人們和社會提供社會秩序的制度供給，也就是要為社會制定一個權(quán)威的人人必須遵守的制度框架或者制度模式。服務(wù)型政府制定公共政策要從公共性的角度出發(fā)，為解決社會穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題制定政策。準公共產(chǎn)品的提供可以根據(jù)實際需要，盡可能在政府支持的情況下，讓社會組織來提供，但是政府要做好組織工作。只要各級政府從競爭性市場中退出來，優(yōu)質(zhì)高效地為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，就能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。廉潔高效。比如，同樣是經(jīng)濟發(fā)達的歐洲國家，德國采用的是強調(diào)社會保障制度中權(quán)利和義務(wù)對等性的俾斯麥模式，英國采用的是強調(diào)機會平等、鼓勵個人自助的貝弗里奇模式，瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家采用的是強調(diào)全面公平的斯堪的納維亞模式。四是公共服務(wù)的市場化問題。要通過一系列的實體法和程序法的建構(gòu)，為公共服務(wù)提供制度性的保障。參閱權(quán)茹《對構(gòu)建服務(wù)型政府的思考》，載《理論學刊》2006年第2期。杜學中：《政府的市場化》，載《江西行政學院學報》2001年第4期；劉祖云：《生態(tài)型政府：形式與內(nèi)容的三眾統(tǒng)合》，《江蘇行政學院學報》2008年第5期。15 李傳軍：《管理主義政府模式的終結(jié)》，2003年4月，第61頁。參閱張勤《提高執(zhí)政能力與推進政府公共服務(wù)創(chuàng)新》，載《重慶社會科學》2005年第12期。綜上所述：建設(shè)服務(wù)型政府是我國市場化改革進程的必然選擇，當前中國經(jīng)濟改革的重點是政府改革。五是公共服務(wù)的社會化問題。二是要根據(jù)我國國情，探索適合我國國情的公共服務(wù)體系。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。這就要求政府職能界定科學清晰，機構(gòu)設(shè)置合理精干，分工明確，職權(quán)責相一致。許多國家在對政府的建設(shè)方面有成功 8經(jīng)驗，但中國的政府職能轉(zhuǎn)變卻不是簡單地改革，就象遲福林所說，建設(shè)公共服務(wù)型政府，不僅在于實現(xiàn)政府經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變，更重要的在于要實現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變；不僅在于政府應(yīng)當為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，更重要的在于政府要為經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)；不僅涉及政府機構(gòu)的調(diào)整，更在于實現(xiàn)“政府再造”和推進政府“自身革命”。實際上，它是解決政府如何提供制度供給，如何采取和制定公共政策以及如何提供公共產(chǎn)品的問題。政府在基本制度已經(jīng)確立以后，其主要的服務(wù)就是提供良好的公共政策服務(wù)。政府還應(yīng)該根據(jù)社會環(huán)境和自然環(huán)境的變化，不斷的推進制度創(chuàng)新。改革開放以來，雖然理論界一直認為政府改革重要，但一直沒有一個明確的方向，在認識上沒有突破，所以政府改革一直沒有取得實質(zhì)性的效果。公共服務(wù)型政府是與中國的執(zhí)政黨和政府宗旨相一致的政府模式，是法治政府，嚴格依照憲法賦予的有限權(quán)力進行治理，所謂“有限權(quán)力”，就是政府的權(quán)力必須嚴 6格限定在為人民服務(wù)的范圍之內(nèi)，除此之外，政府沒有其它任何特權(quán)和私利。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。績效即政府的業(yè)績和效率。所謂有權(quán)必有責，就