【正文】 參考文獻(xiàn)：[1]—基于科舉制度殘余“官本位”思想消極影響的視角[D].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)).2010(7).[2][J].(11).[3]馮天瑜,[M].武漢:湖北人民出版社, 1986.[4]趙杰:《服務(wù)型政府的新定位》,中國青年報(bào)2004年1月4日.。解決政府管理“缺位”問題,就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來,負(fù)起責(zé)任,避免管理出現(xiàn)“斷檔”,公共服務(wù)出現(xiàn)“真空”。解決政府管理“越位”問題,應(yīng)改變過去包攬一切的管理體制,縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍,把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去,實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會、市場之間的合理分工。(五)徹底轉(zhuǎn)變政府職能,改變由政府控制一切社會資源的狀況和行政權(quán)力對市場的不正當(dāng)?shù)母深A(yù)這是建設(shè)服務(wù)型政府的核心問題。要加強(qiáng)培訓(xùn),搞好公務(wù)員的政治、理論、文化學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高其整體素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。要嚴(yán)把“入口”關(guān),確保選人用人質(zhì)量。(四)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。不僅要從法律上對政府績效評估的范圍、內(nèi)容、方式、程序等加以明確,還要給政府績效評估機(jī)構(gòu)以足夠的法律地位和權(quán)限,以確保其工作的順利展開。另一方面,可以讓公民個(gè)人、社會團(tuán)體、大眾媒體、中介評估機(jī)構(gòu)通過一定的程序和途徑,直接或間接地參與政府績效評估,以保證評估工作的公正性。二是培育多層次、多元化的績效評估主體。因此,在建設(shè)服務(wù)型政府的過程中,建立適應(yīng)我國國情的政府績效評估體系就顯得尤為重要。(三)完善政府績效評估制度政府績效評估是以一定的時(shí)段為界限,根據(jù)政府管理的效率、效益、公平、秩序及公眾滿意度等方面的判斷,對政府公共部門管理過程中投入產(chǎn)出所反映的績效進(jìn)行定量或定性的測量并劃分等級,以期改善政府行為績效和增強(qiáng)控制的系統(tǒng)過程。提高政府能力,改善服務(wù)質(zhì)量的服務(wù)理念。因此,服務(wù)型政府建設(shè)首先是一場政府管理理念的變革,它要求我們的政府和公務(wù)員徹底放棄“官本位”的文化傳統(tǒng),牢固樹立為民服務(wù)的新型行政文化。有什么樣的政府治理模式,就必然要有什么樣的行政文化與之相適應(yīng)能否建構(gòu)與服務(wù)型政府相適應(yīng)的新型行政文化,是影響和制約服務(wù)型政府能否順利實(shí)現(xiàn)的更深層的柔性層面。嚴(yán)格追究推諉、扯皮行為的責(zé)任。實(shí)行“問責(zé)制”根本的是要解決行政官員權(quán)責(zé)對等問題。最后,全面推行官員問責(zé)制度。再次,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。《行政許可法》的出臺對轉(zhuǎn)變政府職能,改變我國“審批”過多過濫、冗長復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極影響,是我國行政體制改革的一個(gè)重要突破口。首先,規(guī)范行政立法行為,進(jìn)一步完善立法程序,探索建立立法聽證制度。建立嚴(yán)格的法律問責(zé)制,對不執(zhí)行法律、違背法律而形成的各類嚴(yán)重失職和瀆職行政行為,要依法追究責(zé)任。如何建設(shè)服務(wù)型政府其路徑選擇主要有以下幾個(gè)方面：(一)建立健全各項(xiàng)制度,建設(shè)法治政府。四．對清除官本位思想的思考——建設(shè)服務(wù)型政府批判官本位是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，一方面利用手中權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊，獲取錢財(cái)；另一方面，也常常如法炮制“短、平、快”的發(fā)財(cái)“項(xiàng)目”，賣官。買官賣官的惡性循環(huán)。把官位貨幣化，或明或暗進(jìn)行買官賣官。其主要表現(xiàn)是：把做官與發(fā)財(cái)直接聯(lián)系起來。（三）“官本位”與“金本位”結(jié)合，封建遺毒與資產(chǎn)階級腐朽思想揉雜在一起一些“官本位”思想濃厚的人，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，極易感染資產(chǎn)階級的“拜金主義”。更有一些黨員干部扭曲手中的權(quán)力，在冠冕堂皇的外表和借口下，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，索賄受賄，黥吞公款，聚斂不義之財(cái)，過著揮金如土、聲色犬馬的糜爛生活；還有一些人以 “官位”為媒介，結(jié)黨營私，謀取小團(tuán)體利益，甚至形成了一定規(guī)模的特權(quán)階層，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了人民群眾。一些人唯上不唯下，把主要精力放在自己的上司那里，打點(diǎn)關(guān)系，阿諛奉承；而對民意和普通群眾的憂樂疾苦置若罔聞、漠不關(guān)心。因?yàn)榍蠊僮员５乃嚼阋允篂楣僬邌适е矣诼毷氐呢?zé)任感，從而也就會淡化和喪失掉服務(wù)人民的意識。（二）官風(fēng)不正，貪污腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重權(quán)力本身具有兩重性，既可用來為人民服務(wù)，也可用來謀取私利。正是在此雙重利益的驅(qū)使下，許多人把“官”仍視為百業(yè)之首，對“做官”才推崇倍至。例如，從物質(zhì)利益的角度看，一方面，“做官”有穩(wěn)定的相對高的收入；另一方面，權(quán)力可以帶來比工資高得多的灰色收入。不可否認(rèn)，“官本位”意識的存在，既有歷史積淀的原因，即封建的“官為貴”的思想的根深蒂固性。官本位思想的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：（一）“官本位”思想泛濫與經(jīng)濟(jì)體制改革的突飛猛進(jìn)相對比，政治體制改革步履艱難。對地位和權(quán)力的崇拜與追逐落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中,最終便表現(xiàn)為對官位、官階的向往和對官員的敬畏。同時(shí)血緣宗法制度其實(shí)質(zhì)就是確立和鞏固父家長制,強(qiáng)調(diào)父家長在家庭中至高的權(quán)威和尊卑上下的等級秩序。由此,對地位和權(quán)力的崇拜和追逐,成為宗法制度所派生的社會心理之一。在國中,君是大家長,掌握著對天下人生殺予奪的權(quán)力?！凹覈瑯?gòu)”是中國古代社會獨(dú)特的社會結(jié)構(gòu),由家庭而家族,由家族而宗族,由宗族而擴(kuò)展到整個(gè)社會,國是家的放大和擴(kuò)充,家與國彼此相通無礙,孝與忠二者相得益彰。農(nóng)業(yè)社會的特點(diǎn)就在于,“由千百個(gè)彼此雷同、極端分散而又少有商品交換關(guān)系的村落和城鎮(zhèn)組成的社會,需要產(chǎn)生高高在上、君臨一切的集權(quán)政體和統(tǒng)治思想,這便是所謂的‘東方專制主義’。公孫丑下》明確指出:“天下有達(dá)尊三:爵一,齒一,德一。（三）農(nóng)耕社會對權(quán)威的服從以及血緣宗法制度和家國一體的社會結(jié)構(gòu)是其文化生態(tài)根源。官府成為權(quán)力的中心,官員倚仗權(quán)力可以呼風(fēng)喚雨,恣意妄為。等級與特權(quán)之間保持著嚴(yán)格的正比例關(guān)系,等級越高,特權(quán)越大,最下層的草民自然也就沒有任何權(quán)利可言了。等級是與權(quán)利聯(lián)系在一起的。官本位作為一種價(jià)值取向,是通過具體的體制設(shè)置和制度安排來實(shí)現(xiàn)和保障的,這就是以等級特權(quán)為核心的官僚體制。與科舉做官無關(guān)的學(xué)問被視為無用之學(xué),做官以外的追求則被視為旁門左道,做不了官的被視為不得志,做官成為出人頭地的“華山一條道”,官本位思想的泛濫也就是情理之中的事了。中國封建時(shí)代中后期的社會精英,主要是由地主、士紳與官僚這三個(gè)階層的成員構(gòu)成的。一個(gè)人若不能施展報(bào)國之志,成就不朽之業(yè),縱使道德修養(yǎng)達(dá)到極至,人格上卻終究是有缺陷的。對于古代文人儒士而言,內(nèi)圣外王是最高的人生目標(biāo)和價(jià)值追求。中國古代文人素有參政議政的傳統(tǒng)。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立但是并不完善的情況下，各種思想的存在并不是偶然的，它是有著多方面的原因的。官本位思想必然導(dǎo)致對權(quán)力、官位、官員的崇拜和敬畏,進(jìn)而導(dǎo)致長官意志、權(quán)力至上、官僚主義等的盛行。在這里官本位思想是指以官職大小來衡量人們的社會地位和社會價(jià)值，以獲取更高官職為人生目標(biāo)，以謀取個(gè)人私利為最終目的的社會意識形態(tài)。官本位的說法來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個(gè)專用名詞——金本位。但是清代的科舉考試民族歧視依然存在，滿人和旗人相對漢人有諸多優(yōu)待?？荚嚨膬?nèi)容主要是四書五經(jīng)，主要考的是對經(jīng)義的闡發(fā)，逐漸發(fā)展成為八股文，并一直延續(xù)到科舉制度的結(jié)束。隨著明朝統(tǒng)治的逐漸穩(wěn)固，科舉制度走上正軌，學(xué)校制度也穩(wěn)定下來。由于元代對科舉不太重視，科舉有較長時(shí)間的荒廢，導(dǎo)致社會人才缺乏。舉行科舉取士的規(guī)則也帶有不平等性，比如對漢人和南人的考試內(nèi)容要求比蒙古人和色目人多，考場次數(shù)也比較多，漢族考生要謀求一官半職非常困難。封建社會發(fā)展到宋朝，政治經(jīng)濟(jì)的需要對科舉考試提出了新要求，使得宋朝成為取士最寬的朝代，考試的內(nèi)容也發(fā)生很大的變化，更多涉及國家管理之道，考場紀(jì)律也逐漸完善，保證了考試的公正，科舉制度得到發(fā)展。宋建國以后很快開始重視科舉制度，并超過了前人。還有皇帝為某種特殊目的特意安排的科目，稱為“制科”，名目眾多?？忌饕獊碜陨胶袜l(xiāng)貢，隋朝四科取士，進(jìn)士科為主。隋唐的科舉制度，初步實(shí)現(xiàn)了考生人人平等。隋煬帝時(shí)期正式設(shè)立進(jìn)士科，考察考生對時(shí)政的關(guān)注并按成績選拔。魏晉以前官吏的選拔大多在貴族子弟間進(jìn)行，而九品中正制是壟斷世家操縱政權(quán)的工具，社會地位較低、具真才實(shí)學(xué)的百姓則被拒之門外。第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府———基于科舉制度殘余“官本位”思想消極影響的視角摘要：科舉制度是中國古代的一種選官制度，而在科舉制度基礎(chǔ)上生成的“官本位”思想，則對中國現(xiàn)行的社會制度以及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了極其負(fù)面的影響，貪污腐敗，政府效能低下均是官本位思想的弊端表現(xiàn)，本文試圖基于科舉制度的角度，來對官本位思想的根源，及其表現(xiàn)和影響做以界定，并在此基礎(chǔ)上提出消除官本位思想的制度保證即從民本位的角度建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府，更好的服務(wù)百姓。要創(chuàng)新行政管理方式，更加重視行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑。要加快電子政務(wù)建設(shè)，改善政府管理結(jié)構(gòu)和方式，重塑政府業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建適應(yīng)信息時(shí)代社會發(fā)展需要的政府組織形態(tài)。提高行政效率，降低行政成本，改進(jìn)行政質(zhì)量，是加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的有效途徑，也是建設(shè)服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，完善社會保障特別是社會救濟(jì)、社會福利機(jī)制。完善政府采購制度。規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資主體和投資領(lǐng)域。要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域的投入。完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅(jiān)決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。三、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府，要以鄧小平理