淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的問題和應(yīng)對(duì)措施(參考版)
2025-06-13 01:45本頁面
【正文】 ③[M].北京:中國法制出版社,2008. ①[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2009.在這個(gè)特定的大背景下，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建服務(wù)型政府，對(duì)我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福安康和社會(huì)的全面發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響和積極的推動(dòng)力。構(gòu)建服務(wù)型政府必須以政府職能轉(zhuǎn)變，政府公職人員觀念轉(zhuǎn)變，干部人事制度改革以及民眾社會(huì)主體意識(shí)增加及民眾參與意識(shí)和參與能力的提高為前提。逐步實(shí)現(xiàn)把政府和部門的行為臵于社會(huì)和民眾的有效監(jiān)督之下，提高政府工作的透明度，從而形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公共服務(wù)管理體制。在明確公務(wù)員的行政責(zé)任的前提下，完善行政責(zé)任追究制度需要建立行政責(zé)任追究制度的法律法規(guī)和全方位的行政責(zé)任追究機(jī)制。人民不僅有享受政府服務(wù)的權(quán)利，還有監(jiān)督政府行政、要求其承擔(dān)責(zé)任的權(quán)利。它要求政府必須回應(yīng)社會(huì)和公眾的基本要求并積極采取行動(dòng)加以滿足，履行政府在整個(gè)社會(huì)中的法律義務(wù)，并承擔(dān)責(zé)任。（六）建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)責(zé)任制度的建設(shè)責(zé)任是保證權(quán)力正確運(yùn)行的有效約束，服務(wù)型政府的建設(shè)就無從談起，必須健全政府責(zé)任機(jī)制，其中行政責(zé)任追究制度是整個(gè)行政責(zé)任制度的基本環(huán)節(jié)和歸宿。只有不斷完善監(jiān)督機(jī)制，政府部門及工作人員才能感受到自己肩上責(zé)任的重大與工作的壓力，才能變自發(fā)為自覺，積極主動(dòng)地為人民群眾排憂解難。 為保證行政行為與行政組織目標(biāo)之間的統(tǒng)一，必須將行政過程的各個(gè)環(huán)節(jié)置于監(jiān)督之下，加大對(duì)政府部門及工作人員的監(jiān)督。 公民參與服務(wù)型政府建設(shè)前提就是提高參與能力，教育和培訓(xùn)是提高公民文化素質(zhì)提高參政效果的基本保證。三是通過干部交流、掛職鍛煉、下基層調(diào)研等方式，擴(kuò)大公務(wù)員對(duì)社會(huì)的接觸面，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高其分析、解決實(shí)際問題的能力。其次，在提高國家公務(wù)員的素質(zhì)方面應(yīng)做到：選拔高素質(zhì)的人才進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍，增加新鮮血液，不斷優(yōu)化國家公務(wù)員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使高素質(zhì)人員的比例不斷增加。首先，創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，依據(jù)國家公務(wù)員法和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制、符合社會(huì)需要的培養(yǎng)機(jī)制、開放靈活的流動(dòng)機(jī)制、與貢獻(xiàn)相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。（三）大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)只有這樣，服務(wù)型政府的建設(shè)才能落到實(shí)處。具體來說，服務(wù)型政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的服務(wù)理念，由過去的“官本位”、“政府本位”向“公民本位”轉(zhuǎn)變。最后，造就條件不斷增強(qiáng)社會(huì)自我管理的能力，大力扶持和發(fā)展各類社會(huì)組織和社會(huì)力量，特別是從體制和機(jī)制等根本環(huán)節(jié)上給予支持。為適應(yīng)新時(shí)代的要求，政府要更加注重公共服務(wù)和社會(huì)管理，職能重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理職能和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。經(jīng)濟(jì)體制改革就是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，健全市場(chǎng)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能必須加快政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革步伐。轉(zhuǎn)變政府職能是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)職能體系配置、進(jìn)行行政機(jī)構(gòu)改革的需要，建設(shè)服務(wù)型政府的核心問題就是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。 政府職能揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。然而我國政府尚未建立起完善的責(zé)任追究機(jī)制。（六）政府責(zé)任機(jī)制不完善但我國行政監(jiān)督存在監(jiān)督制度不健全、程序不規(guī)范等問題，從而行政監(jiān)督多流于形式化。（五）行政監(jiān)督缺失政府通過對(duì)社會(huì)力量的組織、利用和管理，實(shí)現(xiàn)公共管理和服務(wù)的社會(huì)化。隨著市場(chǎng)和社會(huì)的出現(xiàn)，公共利益的實(shí)現(xiàn)需要各類主體的共同維護(hù)。 長(zhǎng)期以來，我國公共服務(wù)的市場(chǎng)化與社會(huì)
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