淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 意為人民服務(wù)的宗旨。服務(wù)型政府，正是改變過(guò)去政府管理中不規(guī)范、不完善的地方，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府主要精力放在加強(qiáng)與改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)、創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高公共服務(wù)水平和能力等方面。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。 雖然中央政府多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)服務(wù)型政府，地方政府也進(jìn)行了建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐，但總體而言我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)尚處于起步階段，構(gòu)建服務(wù)型政府仍存在一些問(wèn)題。在越位方面，由于政企不分，使政府過(guò)多地干預(yù)了企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府管理行為過(guò)于微觀化，設(shè)置太多的審批關(guān)卡，讓企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)。造成政府負(fù)擔(dān)過(guò)重、效率下降，而許多應(yīng)該政府管，政府不管就沒(méi)人管的事情，政府又沒(méi)有管好，導(dǎo)致實(shí)際行政活動(dòng)中各類問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。我國(guó)傳統(tǒng)政府文化中的官本位和人治思想成為構(gòu)建服務(wù)型政府的嚴(yán)重阻礙。其政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平直接決定政府的服務(wù)水平。（四）公共服務(wù)職能的社會(huì)化實(shí)踐證明，政府并非在任何情況下都是管理和配置社會(huì)資源的最佳手段，很多公共管理與服務(wù)交給非政府組織去做比由政府親自來(lái)做效率更高、質(zhì)量更好。 廣義的行政監(jiān)督包括來(lái)自行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督及整個(gè)政治體系包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)和利益集團(tuán)、公眾輿論的監(jiān)督，監(jiān)督是提高行政工作效率、保證行政績(jī)效的有效途徑。 政府責(zé)任是政府及公務(wù)員因其公權(quán)地位和公職身份而對(duì)授權(quán)者、法律以及行政法規(guī)所承擔(dān)的責(zé)任，是政府權(quán)力有效運(yùn)行的前提。四、構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)對(duì)措施服務(wù)型政府是適應(yīng)國(guó)際行政改革潮流、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是我國(guó)未來(lái)政府改革和發(fā)展方向的重新定位。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、各項(xiàng)改革繼續(xù)深化的今天，轉(zhuǎn)變政府職能，是建設(shè)服務(wù)型政府的中心任務(wù)。要走出職能轉(zhuǎn)變的困境，厘清黨和國(guó)家的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系是關(guān)鍵。再次，要實(shí)現(xiàn)政府職能方式的轉(zhuǎn)變，職能方式轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合，由以微觀管理、直接管理為主向以宏觀管理、間接管理為主。服務(wù)型政府必然是法治政府，必須樹(shù)立依法行政理念，消除人治理念帶來(lái)的種種弊端。公務(wù)員的素質(zhì)在很大程度上決定政府提供公共服務(wù)的能力、范圍和質(zhì)量，因此構(gòu)建服務(wù)型政府必須要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。二是完善公務(wù)員繼續(xù)教育體系，鼓勵(lì)在職人員通過(guò)培訓(xùn)不斷提升道德倫理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，營(yíng)造公民參與的政治氛圍、發(fā)揮公民社會(huì)組織的重要作用、完善參與形式和參與制度都在推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)中起著不可忽視的作用。行政監(jiān)督對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)起著不可替代的保證作用，需要完善群眾監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大公眾知情權(quán)，不斷提高行政管理活動(dòng)的透明度；建立各部門(mén)之間互相監(jiān)督的協(xié)調(diào)配套機(jī)制，在政府部門(mén)內(nèi)部建立獨(dú)立運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督；完善監(jiān)督方式，改變目前這種以事后監(jiān)督為主的現(xiàn)狀，建立起以事前監(jiān)督和事中監(jiān)督為主的、三種監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合的科學(xué)的監(jiān)督方式，改被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，防患于未然；健全輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，又是一種對(duì)政府公共管理進(jìn)行民主控制的制度安排。對(duì)于政府服務(wù)如何，是否達(dá)到公眾期望值，特別是政府違法服務(wù)、過(guò)失服務(wù)所造成的后果，公眾有權(quán)追究因此有必要建立和完善公務(wù)員引咎辭職制度，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)體制外的控制手段建設(shè)，完善公民個(gè)人申訴渠道。五、結(jié)論參考文獻(xiàn)：④:爭(zhēng)議中的透視[J].中國(guó)行政管理,⑤[J].中國(guó)行政管理,10
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