【正文】 不能的假象，而公民則對政府形成絕對的依賴。（二）政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，功能不明確目前,我國的機(jī)構(gòu)改革雖然已取得了一定成效,但依然存在一些問題,如部門之間、條塊之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),政府職能偏離, 遇難事互相推諉、議而不行,有利益就互相競爭,導(dǎo)致協(xié)調(diào)成本很高,政府效能很低。復(fù)雜的行政程序和龐大的機(jī)構(gòu)設(shè)置使群眾獲得服務(wù)的成本極為高昂。（三）政府自身管理方面有待改進(jìn),素質(zhì)、專業(yè)化程度不高,難以適應(yīng)高效、快捷的形勢要求。知識結(jié)構(gòu)不合理,缺乏熟悉國際通行的行政管理運(yùn)行方式的人才。（四）行政監(jiān)察體系不完善、不健全目前，對于行政效能的監(jiān)察主要停留在去挑毛病、處理人上，因此，效能監(jiān)察工作主要是針對機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)的問題開展工作，即在出現(xiàn)問題以后才去處理，事后監(jiān)察較多，具有防范性作用的事前監(jiān)察、事中監(jiān)察應(yīng)用不到位。另外，一些部門領(lǐng)導(dǎo)對行政效能監(jiān)察工作的重要性和必要性認(rèn)識不到位，對行政效能、行政效能監(jiān)察的實(shí)質(zhì)把握不清，沒有明確了解行政效能監(jiān)察的正確含義和其重要的法定地位，存在重視廉政監(jiān)察，忽視效能監(jiān)察的現(xiàn)象。（五）、電子化水平起步晚，行政管理效率低我國電子政務(wù)取得了一定的成就，但同時也存在不少問題，這些問題有主觀意識上的，也有制度體制上的，還有些與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的程度有關(guān)。其次，電子政務(wù)系統(tǒng)條塊分割，阻礙了信息共享，造成信息資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致大量重復(fù)建設(shè)。政府電子化辦公本身起步晚，并受到現(xiàn)有硬件條件的約束以及政府辦公人員整體素質(zhì)有限的影響，計(jì)算機(jī)的利用程度還不高，這就導(dǎo)致政府工作水平、辦事效率仍不理想。（一）明確政府職能的定位有效的政府是一個能夠治理并且善于治理的政府。由于現(xiàn)階段政府職能偏離,“三位”現(xiàn)象依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變成為效能政府建設(shè)的重要途徑之一。明確政府職能定位應(yīng)從以下幾個方面著手：，實(shí)現(xiàn)微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變 微觀管理，是政府對微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的一種直接管理。 政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟(jì)主體的直接管理，更多地運(yùn)用間接調(diào)控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控。 目前，我國各級政府對市場秩序的規(guī)范和監(jiān)管還十分薄弱，規(guī)范市場秩序的法律法規(guī)還不健全，致使市場秩序比較混亂。，建設(shè)服務(wù)型的政府 建立服務(wù)型政府就是要確立服務(wù)理念，政府應(yīng)通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境。剝離政府的部分公共服務(wù)職能，有利于降低行政成本，便于政府集中力量辦大事、辦難事。（二）重新定位政府行政理念，形成積極的行政文化現(xiàn)階段我過傳統(tǒng)官僚制的影響還根深蒂固，急需建立一種新的積極的行政文化。建立行政文化應(yīng)在公務(wù)員隊(duì)伍中努力培養(yǎng)先進(jìn)的行政理念，堅(jiān)持黨的先進(jìn)理念，深入落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀。大力消除幾千年封建行政傳統(tǒng)和習(xí)慣的影響，提倡行政民主，加強(qiáng)行政法制，造就社會監(jiān)督行政決策與管理的機(jī)制。（三）提高政府的決策水平，提升政府的行政效能合理界定政府及其部門的決策權(quán)限，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)調(diào)查研究與集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，不斷提高政府決策水平。（四）完善政府自身管理，提高執(zhí)行的效率，強(qiáng)化對公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督。，建立“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。防止和克服形式主義、官僚主義和辦事拖拉的不良習(xí)氣。建立支撐政府創(chuàng)新和提高政府效能的組織機(jī)構(gòu)和人才建設(shè)體系。、保障和培訓(xùn)機(jī)制，努力建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。（五）完善政府監(jiān)督機(jī)制完善行政監(jiān)督和政務(wù)公開制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。規(guī)范政府工作程序，做好事前監(jiān)督、事中敦促、事后考核機(jī)制，使政府始終保持快節(jié)奏、高效率。完善審批制度，科學(xué)合理地確定績效管理的內(nèi)容和評估的指標(biāo)體系，完善績效管理的機(jī)制和方法，重視績效評估結(jié)果的運(yùn)用。要積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公自動化、管理信息化、服務(wù)現(xiàn)代化，并以此為契機(jī)，重組優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、工作流程；要建立政府信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用現(xiàn)代辦公手段，如電子郵件、視頻會議、移動通訊、遠(yuǎn)程辦公等，改進(jìn)辦文、辦會、辦事方式，節(jié)約成本，提高效率；要以政府門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務(wù)的總平臺，通過內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子政府”，從而極大地提升政府效能。應(yīng)從政府職能定位、行政理念定位、政府的決策執(zhí)行監(jiān)督等方面的提升、政府自身管理、政府組織模式對效能政府的行政效能進(jìn)行提升。雖然道路是曲折的，但是前途是光明的。參考文獻(xiàn)[1]　為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京:人民日報(bào)出版社,2007. [2]溫家寶在十一屆人大四次會議上所作政府工作報(bào)告［EB/OL］．2011[3]吳定,張潤書,(第2卷)[M].臺灣:空中大學(xué)出版社,1994. [4]凱瑟琳詹宇斯,[M].廣州:中山大學(xué)出版社,2003.[5]帕制里夏梅德林、休朗邁爾著，張定淮譯．公共部門標(biāo)桿管理：突破政府績效的瓶頸．中國人民大學(xué)出版社，2002 .[6]馬克霍哲 中國公共管理評論(CPAR)《公共管理的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》[M]中山大學(xué)出版社 2004[7]戴維:政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2002.[8]波波維奇主編，孔憲遂譯．創(chuàng)建高績效政府機(jī)構(gòu)[M].公共管理使用指南．中國人民大學(xué)出版社．2002.[9][M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2003.[10]付亞和、許玉林著．績效考核與績效管理[M]．電子工業(yè)出版社，2003[11]史蒂文布蘭德著．政府全面質(zhì)量管理：實(shí)踐指南[M]．中國人民大學(xué)出版社，2002.[12]QSociety,0263323X[M],Mar2000,Issue [19]Laird