【正文】 Gary Skills for Management Success: andpractice[M]， Richard ， A Times Mirror Education[M] Group ,1996,559. [20]Stillman, Richard J,The American Bureaucracy[M].Chicago: NelsonHall,1987. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 17 致 謝 。威爾遜 .美國(guó)官僚政治 :政府機(jī)構(gòu)的行為及其動(dòng)因 [M].北京 :中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 ,1995. [18] Scott,Colin,Journal of Lawamp?？傉摼?[M].北京 :中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 ,2020. [13]石智剛 . 構(gòu)建責(zé)任政府的理論分析 :問(wèn)題與對(duì)策 [J]. 當(dāng)代世界與社會(huì)主義 .2020,(01) . [14]張慧 . 和諧社會(huì)視野下的責(zé)任政府建設(shè)探析 [J]. 理論學(xué)刊 , 2020,(01) . [15]李麗 . 建設(shè)法制政府 構(gòu)建和諧社會(huì) [J]. 新東方 , 2020,(03) . [16]陳琪 . 法制政府的行政指導(dǎo)基本問(wèn)題探析 [J]. 行政論壇 , 2020,(04) . [17]任廣浩 ,解建立 . 公共服務(wù)中責(zé)任政府構(gòu)建的模式創(chuàng)新 :由單中心到多中心 [J]. 甘肅社會(huì)科學(xué) , 2020,(01) . 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 16 [18]梁妍慧 . 深化問(wèn)責(zé)研究 ， 建設(shè)責(zé)任政府 [J]. 理論視野 , 2020,(03) . [19]申靜 ,王仁波 . 和諧社會(huì)建構(gòu)中的政府責(zé)任研究 [J]. 法制與社會(huì) , 2020,(02) . [20]陳國(guó)權(quán) ,李院林 . 論責(zé)任政府的基本屬性 [J]. 社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線 , 2020,(02) . [10]李小瓊 . 效能政府的內(nèi)涵 [J]. 經(jīng)濟(jì)論壇 , 2020,(17) . [14]朱火弟 ,蒲勇健 .政府績(jī)效評(píng)估研究 [J].改革 ,2020,(6). [15]張璋 .政府績(jī)效評(píng)估的元設(shè)計(jì)理論 :兩種模式及其批判 [J].中國(guó)行政管理 ,2020. [16]李文良 .中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題報(bào)告 [M].北京 :中國(guó)發(fā)展出版社 ,2020. [17]詹姆斯科恩、羅納德奧斯本 ,彼得麥克布賴德、勞拉基利、史蒂文紐科默 ,愛(ài)德華效能政府在未來(lái)必將成為政府帶來(lái)巨大的活力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶了新的動(dòng)力，發(fā)揮巨大效益。 效能政府的建設(shè)還需要很多困難要克服，很多方面要探索。 結(jié)語(yǔ) 我國(guó)效能政府的建設(shè)總體來(lái)說(shuō)取得一定的成效，但是未形成良好的制度規(guī)范，不能夠從根本上扼制政府效能低下 ，以“效能”為目標(biāo)的行政文化理念建設(shè)不夠，其他方面 仍存在各種各樣的問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的期望 值 。 （六）加快電子政務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府組織運(yùn)行模式 加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高政府現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。降低政府行政成本。健全社會(huì)信息反饋機(jī)制，切實(shí)保障公民的參與權(quán)和知情權(quán)。在政策執(zhí)行中發(fā)揮積極作用。提高群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和使用中的發(fā)言權(quán)，完善對(duì)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。 ，思想教育要曉之以理，動(dòng)之以情，制度建設(shè)要約之以典，束之以紀(jì)。引導(dǎo)和教育政府工作人員牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，深入群眾、深入基層，傾 聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，辦好群眾事情，實(shí)現(xiàn)群眾利益。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，確保行政決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，建立有時(shí)代特色的社會(huì)主義新型行政思想，從而逐漸培養(yǎng)先進(jìn)的行政文化。建立一整套行政行為規(guī)則，確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運(yùn)行。行政文化是與行政相關(guān)的文化，它包含人 們行政行為的態(tài)度、信仰、感情和價(jià)值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等。 政府主動(dòng)降低公共服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在公共服務(wù)領(lǐng)域采取市場(chǎng)化的手段和民營(yíng)化的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 以社會(huì)的力量介入公共服務(wù)領(lǐng)域，承接和轉(zhuǎn)移的政府職能， 降低公共服務(wù)成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量， 實(shí)現(xiàn)部分政府職能向市場(chǎng)和社會(huì)的轉(zhuǎn)移，有效地調(diào)整和優(yōu)化部門職能，有助于建設(shè)“廉山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 12 價(jià)政府”，從而促進(jìn)政府行政績(jī)效的提高， 實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)公共資源的優(yōu)化配置。 隨著社會(huì)事業(yè)的地位凸現(xiàn)，城市空間的不斷拉大，必然使公共服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展，公共服務(wù)項(xiàng)目分工細(xì)化。為此，必須建立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)新秩序。凡是企業(yè)和個(gè)人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場(chǎng)能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。宏觀調(diào)控，指政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作所進(jìn)行的 “調(diào)節(jié)”，從而影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過(guò)程。在市場(chǎng)條件下，政府應(yīng)明確其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì) 職能，為社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 提供條件。明晰政府職能定位才能規(guī)范政府能做什么，什么該管，什么該放手，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。 四、效能政府的構(gòu)建途徑 效能政府追求的是資源的最優(yōu)配置，構(gòu)建效能政府應(yīng)該從政府職能定位、政府的行政文化、政府的決策、政府的執(zhí)行，政府的監(jiān)督機(jī)制、政府自身的組織運(yùn)行模式幾方面來(lái)進(jìn)行。再次電子政務(wù)公共服務(wù)較為薄弱，直接面向公眾和社會(huì)的服務(wù)內(nèi)容不夠廣，互動(dòng)效果不明顯。政府對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)仍然存在誤區(qū)，導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)了重硬輕軟、重開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用等現(xiàn)象。這些都阻礙了政府行政效能建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)于一些重要的審批工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行全程的行政效能監(jiān)督，但在實(shí)際操作中只是停留在查看記錄、詢問(wèn)執(zhí)法情況、督促上報(bào)有關(guān)資料等老一套沒(méi)有作用的做法，很難真正起到效能監(jiān)督的作用。當(dāng)前 , 政府機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、法制化程度不高，政府機(jī)構(gòu)普遍存在著不按形式、規(guī)章辦事 ,表面上的行政法規(guī)約束不了現(xiàn)實(shí)中的官場(chǎng)邏輯 , 變化的隨意性很大 ,這必然造成機(jī)構(gòu)龐大、官僚主義嚴(yán)重、行政效率低下。 ,在政府管理中沒(méi)有以群眾利益為導(dǎo)向 ,許多事情仍是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦” ,嚴(yán)重影響了辦事效率。思想觀念陳舊 ,缺乏創(chuàng)新精神 。機(jī)構(gòu)臃腫，職能設(shè)置不合理嚴(yán)重影響的政府的績(jī)效，導(dǎo)致政府辦事程序復(fù)雜，效率低下。政府管理的“三位”現(xiàn)象依然存在。從而導(dǎo)致公共資源的流失，資源不能合理配置，政府效能低下。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的巨大慣性。 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 8 三、政府行政效能 低下 的原因 （一）傳統(tǒng)官僚制行政理念影響行政效能的實(shí)現(xiàn) 首先，傳統(tǒng)行政文化的不良影響封建“官本位”思想的歷史遺留。目前 ,許多地方出現(xiàn)的“政績(jī)工程”，都是決策失誤的集中體現(xiàn)。 2.、 決策的整個(gè)過(guò)程監(jiān)督程序不完善 ,這些問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重的決策失誤 ,甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部為 了“眼前一時(shí)的利益” ,明知道決策可能會(huì)失誤還要堅(jiān)持決策 ,造成國(guó)有資產(chǎn)流失、公共資源浪費(fèi)。決策問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是利益的調(diào)整和再分配 ,但目前缺乏科學(xué)的政府決策系統(tǒng) ,不能有效滿足公眾需求。因此 ,政府權(quán)力集團(tuán)化必然偏離公共利益 ,導(dǎo)致尋租腐敗 ,加劇并由此破壞政府的合法性基礎(chǔ)。 。 。 。