【正文】 另外，裝備制造業(yè)進口替代市場對機械院集團還有其他明顯優(yōu)勢和吸引力：1）市場和客戶發(fā)現(xiàn)：通過研究進口和替代市場，機械院集團可以很容易發(fā)現(xiàn)市場和客戶，避免失去方向；2）市場和客戶已經(jīng)培育成熟：市場和客戶已經(jīng)被進口或國外產(chǎn)品培育成熟，不用再經(jīng)歷市場培育周期，機械院集團可以通過性價比的優(yōu)勢爭取市場份額；3）產(chǎn)品利潤較高：進口替代產(chǎn)品一般是高端產(chǎn)品，利潤較高；4）機械院集團自身能力匹配：機械院集團歷史上主要功能之一就是為國家進行技術(shù)趕超和產(chǎn)品進口替代，長期以來針對進口替代市場的經(jīng)驗使機械院集團培養(yǎng)了豐富的相關(guān)能力，具有很強的針對性競爭力。36 / 84圖 9—3：中國在全球裝備制造業(yè)中的位置及其發(fā)展趨勢圖而且從歷史和現(xiàn)實的角度來看，進口替代業(yè)務(wù)也是機械院集團的重點發(fā)展方向。第一，與國外相比，我國在生產(chǎn)重大、關(guān)鍵和成套設(shè)備方面還有較大差距，達到 20 世紀 90 年代國際先進水平的主要產(chǎn)品數(shù)量較少，目前主要機械產(chǎn)品中達到當代世界先進水平的不足 5%；第二，機械工業(yè)制造技術(shù)及裝備與國外大體有 15～20 年的差距，在鋼鐵、石化、電力、紡織、建筑等 15 個行業(yè)，我國的裝備技術(shù)水平落后世界先進水平 510 年，有的甚至落后 2030 年；第三，近年來，在經(jīng)濟全球化和科技快速發(fā)展的環(huán)境下，世界裝備制造業(yè)出現(xiàn)了全球化、集群化、信息化、服務(wù)化等新的發(fā)展趨勢，在短期內(nèi)國產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和供貨服務(wù)等方面與國外的差距均有進一步拉大的趨勢。其次，我國裝備制造業(yè)的進口替代市場會長期存在。我國“十五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整四大重點：大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、把進口替代作為切入點。2. 對集團產(chǎn)業(yè)目標市場的二級篩選：確定裝備制造業(yè)進口替代市場為進一步聚焦方向針對裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進口替代是我國裝備制造業(yè)的主要發(fā)展方向和趕超方式。裝備制造業(yè)吸納了接近一半的城市就業(yè)人口，創(chuàng)造了我國一半的財政收入和接近四分之三的外匯收入 。經(jīng)過近 20 年發(fā)展，中國制造業(yè)正在走新型工業(yè)化之路，為國內(nèi)裝備制造業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。 事實上，近年來我國機械行業(yè)已經(jīng)開始快速發(fā)展，對機械裝備需求不斷攀升，具體拉動因素表現(xiàn)在以下六個方面：1）機械行業(yè)自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快 ；2）資本結(jié)構(gòu)多元化增強了機械工業(yè)對市場的應(yīng)變能力；3）民營企業(yè)和個人購機的比重上升，成為需求增長的重要動力；4）入世推動了機械工業(yè)出口的快速增長；5）以轎車為代表的汽車工業(yè)繼續(xù)支撐全行業(yè)的快速發(fā)展；6）發(fā)電設(shè)備為代表的國家重點工程需求強勁。而裝備制造業(yè)因?qū)ζ渌a(chǎn)業(yè)提供技術(shù)手段，它的技術(shù)水平直接影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力，是各個工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。表 9—1：我國制造業(yè)發(fā)展預(yù)測分析表當年價（億元） 2022 年不變價（億元）年份 GDP 制造業(yè)增加值制造業(yè)的比重 GDP制造業(yè)增加值制造業(yè)的比重2022 89442 32255 % 89442 32255 %2022 133166 50613 % 125219 47696 %2022 206517 80056 % 193195 78147 %2020 511178 192523 % 362240 169239 %資料來源： 《2022 國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》但目前我國制造業(yè)和國際先進水平差距依然巨大。圖 9—2：集團業(yè)務(wù) SWOT 分析圖、—TWO、—O、2WT“”、5. 、,、—W,6,、, 、8 、—S 、34 / 84 集團產(chǎn)業(yè)目標市場定位通過對集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的重點市場進行逐步分析和聚焦，明確集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標市場。通過對比機械院核心市場和業(yè)務(wù)模式的主要特點，我們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)掃描業(yè)務(wù)模式是機械院集團進行改制后不自覺適應(yīng)市場的選擇。通過對集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的分析，我們將集團產(chǎn)業(yè)目前主要的業(yè)務(wù)模式可以總結(jié)為技術(shù)掃描式。33 / 84集團產(chǎn)業(yè)目前核心市場的主要特點總結(jié)如下：1) 市場容量不大；2) 生命周期較短；3) 有一定技術(shù)含量；4) 技術(shù)跨度要求較大；5) 單件、小批量業(yè)務(wù)為主；6) 市場業(yè)務(wù)的附加值較高；7) 業(yè)務(wù)的成長空間較大。圖 9—1：機械院集團行業(yè)吸引力和內(nèi)部競爭力評價圖、03690 3 6 9通過對集團產(chǎn)業(yè)的初步分析，對集團產(chǎn)業(yè)的主要特點進行總結(jié)如下：1) 總的來看，各單位業(yè)務(wù)集中度不高，業(yè)務(wù)比較分散；2) 機械院產(chǎn)業(yè)化全部產(chǎn)品和業(yè)務(wù)中小批量產(chǎn)品和業(yè)務(wù)占絕大多數(shù)；3) 各所之間的業(yè)務(wù)有一定的重疊，存在集團內(nèi)部競爭的現(xiàn)象；4) 各所之間的業(yè)務(wù)也存在一定的互補性，需要從集團層面進行協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，機械院集團產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)有產(chǎn)品和業(yè)務(wù)基本都屬于裝備制造業(yè)范疇。表 8—4：科研戰(zhàn)略措施計劃時間表時間措施 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年 2022 年1. 科研人員的考核與激勵 中短期 中長期 32 / 84第四部分：產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃第九章集團產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與目標市場定位 集團產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)分析 首先，通過整理和分類，機械院集團產(chǎn)業(yè)目前的主要業(yè)務(wù)可以總結(jié)為材料類制品、機械裝備和系統(tǒng)集成三大類。這一方面可以激發(fā)科研開發(fā)人員參與技術(shù)從實驗室樣品轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧嶋H需要產(chǎn)品的熱情；另一方面也可以減少現(xiàn)金支出對未來新孵化企業(yè)造成的現(xiàn)金流壓力。對于科研人員的激勵，機械院集團可以有選擇的采取如表 83 的三種激勵模式。對于科研人員，機械院集團將采取 360 度的考核方式。而考核和激勵，一個是保證績效，一個是激發(fā)績效，又都是人力資源中的核心。 考核激勵模式完成了對未來集團科研開發(fā)體系宏觀運作模式和微觀運作模式的設(shè)計，我們將注意力進一步下移，考慮集團未來科研體系中對科研人員的考核與激勵該如何進行。中長期，再逐漸向條件成熟的各二級單位進行推廣。例如，通過多年的運作，在這些產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)培養(yǎng)出了一批“既懂技術(shù)又通曉市場”的人員，他們是機械院集團的骨干，同時也是課題承包制的既得利益者，故而對這些研發(fā)領(lǐng)域不宜采取項目運作制；b. 在數(shù)額較小且與集團未來發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同度不大的縱向課題領(lǐng)域，由于與集團未來戰(zhàn)略的相關(guān)度不大，因此可以視為是一種科研創(chuàng)收，無需采用項目運作制。比如，對于未來集團的綜合性項目的運作，就是由機械院集團總部的科技發(fā)展部負責(zé)；而中央研究院內(nèi)部的競爭前技術(shù)研發(fā)的項目管理，則由中央研究院的綜合管理部負責(zé)。29 / 84圖 84：微觀的項目運作制項目中的各部門應(yīng)專注于各自負責(zé)的科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，同時分工合作，用空間換時間，提高科技成果的轉(zhuǎn)換率，詳細分工見圖 85。在微觀層面上，針對目前集團的現(xiàn)狀，我們將逐步導(dǎo)入以項目運作為主的研發(fā)項目運作方式。因為，如果把集團整體的科研運作體系比作是人體骨骼的話，科研項目的微觀運作模式則是集團科研體系的血和肉。表 82：“三步走”的中央研究院建立形式虛擬運作階段 發(fā)展做實階段 體系成熟階段建立形式 中央研究所 中央研究所 中央研究院功能概述提出少量集團前瞻性的項目對集團已有的技術(shù)成果進行清理、匯總和分析開發(fā)孵化現(xiàn)有技術(shù)資源開發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的競爭前技術(shù)開發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的競爭前技術(shù)開發(fā)孵化技術(shù)資源研發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向 以政府資源為導(dǎo)向 以政府資源為導(dǎo)向兼顧市場導(dǎo)向 以市場為導(dǎo)向兼顧政府資源導(dǎo)向總之，機械院集團將分三步在北京建立起分公司形式，隸屬于機械院集團的三級研發(fā)體系，并在適當?shù)臅r候建立集團中央研究院。在機械院集團的三級研發(fā)體系與外部的博士后工作站、學(xué)位授予點、國家工程中心、各地高校/院所研發(fā)等資源之間架起一座資源互動的橋梁。、產(chǎn) 業(yè) 集 團 /院產(chǎn) 業(yè) 集 團 院產(chǎn) 品 事 業(yè) 部 /所產(chǎn) 品 事 業(yè) 部 所基 層 企 業(yè) /生 產(chǎn) 部 門基 層 企 業(yè) 生 產(chǎn) 部 門、 、 、 、 、 、?、 —、?、 1—、?、 ——、27 / 84圖 83：機械院集團中央研究院未來的組織結(jié)構(gòu)8. 中央研究院成立時機的選擇中央研究院成立時機的選擇取決于如下三個主要因素，如表 81 所示。總體上，中央研究院隸屬于機械院集團，同時接受來自集團戰(zhàn)略委員會和技術(shù)委員會的戰(zhàn)略、技術(shù)輸入。對于綜合性大項目的研發(fā)，中央研究院只是集團整個研發(fā)團隊中的一員，負責(zé)一些其他各所不能也不愿完成攻堅模塊的研發(fā)，而總體項目管理的工作由集團“科技發(fā)展部”負責(zé)。同時，在“研發(fā)技術(shù)成果”的輸出過程中，中央研究院將承擔(dān)兩種不同的角色。從輸入角度，未來的中央研究院應(yīng)該從兩個方面得到信息和指令：一個是集團的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一個是學(xué)科發(fā)展的技術(shù)信息。各個層次的定位與分工如圖 82 所示。因此，未來機械院集團的科研開發(fā)體系運作模式在層級上采取三層級形式。4. 科研體系層級選擇中央研究院牽頭的集團科研開發(fā)體系一般有四種層級形式，不同層級的科研開發(fā)體系有著不同的特點，亦適合不同特點的企業(yè)。單從每年的研發(fā)資金投入?yún)^(qū)域情況比較，可以看出北京的研發(fā)資金投放量約占全國研發(fā)總投入的四成，是我們京外幾省研發(fā)總投入的 倍。京外研發(fā)的成本低，但研發(fā)資源的獲取比較難。通過比較，盡管從成本的角度將中央研究院設(shè)在京外是一種可選的方案，但中央研究院作為未來集團的成本中心，評價其成功與否的重要標志是能否出成果，而非成本的壓縮。因此，選擇將中央研究院下掛在機械院集團。比較兩種不同方案的優(yōu)缺點，如果將中央研究院設(shè)立在機科股份下面，盡管可以起到抵稅的作用，但同時也會降低機科股份的盈利水平，稀釋未來股票激勵的效果。同時，分公司的形式也有利于未來中央研究院將孵化成功的項目在集團內(nèi)部進行劃撥。通過比較，選擇分公司形式。 宏觀運作模式機械院集團在科研的宏觀運作模式上，將分步適時地建立起包含集團中央研究院在內(nèi)的三級研發(fā)運作模式，如圖 81 所示。同時，未來機械院集團科研開發(fā)體系運作模式的設(shè)計應(yīng)包含宏觀和微觀兩個方面。目前機械院的科研人員大多已下沉到產(chǎn)業(yè)部門，他們既是科研體系的基層人員，又是產(chǎn)業(yè)部門的一線人員，從長遠來看，集團將加強對應(yīng)用的研究，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動力。圖 73：未來集團科研體系整體定位、/、 、 、 、未來集團科研體系在行業(yè)服務(wù)體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究的后端與產(chǎn)品開發(fā)的前端之間，避免與自身產(chǎn)業(yè)相沖突。未來機械院集團科研體系在國家科技創(chuàng)新體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，填補國家科技創(chuàng)新體系中的真空地帶。圖 71：中國科技體制改革前不同科研主體之間的關(guān)系圖、/、 、 、經(jīng)過 1985 年以來的科技體制改革，國家一方面加強了對中科院、高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究方面的支持，另一方面通過歸并改制，使得工藝所、產(chǎn)品所成為了企業(yè)或企業(yè)的一部分，而對行業(yè)基礎(chǔ)共性研究所則減少了在應(yīng)用研究上的財政支持，希望技術(shù)型企業(yè)能夠承擔(dān)應(yīng)用研究的主體，但這種轉(zhuǎn)變需要時間，這就使得國家整體的科技創(chuàng)新體系中出現(xiàn)了應(yīng)用研究鏈條上的脫節(jié)，如圖 72 所示。是否考慮特定的商業(yè)目的是區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主要標志產(chǎn)品開發(fā)又稱發(fā)展研究，它是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的知識和成果，尋找明確具體的技術(shù)創(chuàng)新的研究，其研究目的是取得生產(chǎn)中實際應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等在國家科技創(chuàng)新體系中，不同的創(chuàng)新主體擔(dān)任著不同的角色。表 71：科研研究國際通用分類分 類 內(nèi) 容基礎(chǔ)研究是指為了增加科學(xué)知識和發(fā)現(xiàn)新的探索領(lǐng)域而進行的創(chuàng)造性活動。22 / 84 2. 科研開發(fā)體系研發(fā)深度定位根據(jù)國際通用的分類方法，我們將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)三種類型。 科研開發(fā)戰(zhàn)略定位 1. 科研開發(fā)體系定位首先，隨著機械院集團未來科研體系從利潤中心向成本中心的轉(zhuǎn)變，未來應(yīng)建立一個相對獨立的科研開發(fā)體系，并在此基礎(chǔ)上完成對科研、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的分別定位和區(qū)別發(fā)展。所以，未來機械院集團科技開發(fā)基金的投入應(yīng)該呈穩(wěn)步增長的趨勢。相比之下，政府投入科研經(jīng)費雖然占到了 %，但由于政府課題與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定程度上的非相關(guān)性，使得這一部分科研投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度并不高（具體的協(xié)同性有待進一步研究）。來自于產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入將成為機械院集團未來研發(fā)投入的生力軍。我們選擇全球 47 家裝備制造業(yè)企業(yè)進行分析，分析的結(jié)果主要有兩個：第一，人均研發(fā)投入與人均銷售收入之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均研發(fā)投入越多，人均的收入就越多。下面進一步分析未來自身產(chǎn)業(yè)對科研開發(fā)體系的研發(fā)投入變化趨勢。D 、 、 、 、Ramp。D 、 、 、 、 Ramp。D 、 、 、 、 Ramp。D GDP GDP 、 、 、 、 Ramp。D 投入趨勢根據(jù)因素分解后的分析，我們認為中長期中國家/政府對于機械院的投入變化將呈現(xiàn)出“先升后降”的變化。從整體上看，機械院集團從國家/政府獲取的研發(fā)投入在中短期將呈上升趨勢，中長期則下降。我們將各個因素進行分析并列入下圖 51，可以得到未來 35 年國家對機械院集團 Ramp。從宏觀到微觀，從國民經(jīng)濟的整體發(fā)展狀況，到機械院集團科研開發(fā)體系與其他所之間的實力比較，亦即是機械院集團自身的科研開發(fā)實力，都將影響到機械院集團從國家得到的研發(fā)資金支持總額。國家對機械院科研開發(fā)的投入，受到很多因素的影響。20 / 84 科研開發(fā)體系資金來源分析機械院集團自身發(fā)展所需的研發(fā)資金投入主要來源