【正文】 無無無無無無有但未見 教師說曾經(jīng)有總結的文字材料，但已經(jīng)交給教育局，學校未留底稿。 （一）學校教研活動的開展情況表十三 各學校教研情況表學校 學校名稱后帶“A”的是質量比較好的學校，帶“B”的是質量較差的學校。以下就圍繞圖表從這兩個方面來介紹相關情況。發(fā)現(xiàn)各個學校的教研活動在開展的頻率、深入性、規(guī)范化等方面都不盡理想。 五、滿足教師職業(yè)需求的機制對于滿足教師職業(yè)需求而言，最重要的就是在教師就職之后提供給他們必需的交流經(jīng)驗，繼續(xù)學習的機會。只是兩個教學點和中心小學有自己的校辦農(nóng)業(yè)，給老師們搞點福利（種菜或莊稼，給老師分點蔬菜或糧食）；多數(shù)學校由于經(jīng)費困難，對校舍、桌椅、門窗等教學設備維護不夠，兩個村小在這方面做的稍好一些。 因場地、管理或其他因素，資源利用的普遍不好，沒有發(fā)揮應有的作用；大多數(shù)學校都采用了“課本循環(huán)”，但對使用的效果多數(shù)持否定態(tài)度。村小的例子較能說明問題。調查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學校沒有開發(fā)利用資源的意識，普遍認為鄉(xiāng)村窮，資源貧乏，沒有什么可以開發(fā)的。 （資料來自于基線調查） ．資源的管理開發(fā)和利用圖書閑置村小僅有的冊圖書，全校只有馬校長和前任賈校長讀過（或看見過）其他師生沒有因這點圖書的存在而收益?！啊北硎緵]有開發(fā)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。值得一提的是教學點自己還制定了《學校年遠景規(guī)劃》，是我們應該提倡和發(fā)揚的，值得推崇和肯定。 （四）學校發(fā)展規(guī)劃和對資源的管理開發(fā)和利用 ．學校發(fā)展規(guī)劃 受調查的項目學校以前都沒有學校發(fā)展規(guī)劃，下表中的四所學校是在“中英甘肅基礎教育項目”實施時才制定的，是按項目的要求、學校、社區(qū)、村民、教育局、宗教人士等參與來制定。從調查分析我們可得出：“差生”和“貧困生”是流失學生的主體，尤其是既是差生，又是貧困生的學生。教學點情況較特殊，學校僅兩名女學生，但男校長不和女學生講話（校長講原因是怕村子里的人說閑話）。（見方框） 對貧困生的管理方面，各個學校都采取了積極的辦法，主要有減、免學雜費、社會和老師救助、同學捐款等方式，但救助的面較小，只照顧到極個別的特別困難的學生，而且救助的對象多是學習好的學生；對輟學的學生只是通過家訪、動員的方法來解決，但這也是對學習好的學生，對差學生動員的比較少；對女學生的管理和男學生是一樣的。法去幫助。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝。對女教師的管理辦法與男老師沒多少差別，一視同仁，也就是女教師在工作量的分配、待遇等方面與男老師是一樣的，沒有特殊的照顧辦法。在這些活動中培養(yǎng)了教師和學生的責任心，使學生們更加團結和樂于助人。例如初二某班學生因經(jīng)濟困難而無力完成學業(yè)，教師就發(fā)動同學給學生捐款，免除了該生的班費，還自己幫助該生買來了課本，最終這名學生又返回了學校。教師在具體的工作過程中，一方面是給那些成績不良的學生更多的鼓勵，使他們樹立起信心，另一方面也發(fā)動全班同學幫助他們，安排他們在前排與成績優(yōu)秀的學生坐在一起等。這項工作是由本學年開始的，收到了較好的效果。許多此類學生因為學習成績差，在學校受到教師的批評次數(shù)較多，因此不愿來學校上學。其中第二種情況占大多數(shù)。第一種是為了學到知識而上學，這種家長為數(shù)不多，算是觀念上比較新的；第二種是希望學生能考上更高一級的學校，跳出農(nóng)門，找到更好的工作；第三種則是由于孩子年紀小，還不能外出打工，讓他們在社會上“混”也不放心，就暫時送入學校，由學校管著。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。初中按學生的成績和教師的工作表現(xiàn)來考評，與老師的職稱評定掛起鉤來。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭。如有的校長與教師談心、問教師家里的孩子學習情況、莊稼長的怎么樣等。 表中的“差生”指的是學習成績差。 表中的“減”“免”“救”“捐”“助”指的是減學雜費、免學雜費、允許拖欠、捐助等措施。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。(三)對教師和學生的管理表十一 項目學校關于教師和學生管理的情況統(tǒng)計項目縣學校類型學學校名稱對教師的管理對學生的管理支持關心程度考核辦法激勵措施對女教師差生貧困生輟學生女生留級生少數(shù)民族學生東鄉(xiāng)縣教學點無無無無無家訪無無無無無無無救動員無*無無積石山村小學生成績罰無無免費動員無無無統(tǒng)考成績罰無無動員無無無和政縣中心小學考核制度獎懲有無減免家訪有無無考核制度獎懲無無救動員無無無康樂縣初 中工作成績無有無減免動員無無無工作成績無無有捐助家訪無無無注：“對教師的管理”一欄中的“支持關心程度”用“、”六個級別來表示。督導的效果如何，訪談是老師、校長、局長都說“有效果”，但效果到底有多大，誰也沒有準確地表述出來。另外還可以從表中看出，學區(qū)督查的周期短，縣教育局督查的周期較長，調查時一位教育局長告訴原因是：“教育局管的學校多，要一百多所，可是教育局的督導人員有限，所以需要的周期較長”。調查發(fā)現(xiàn)教學點、村小和中心小學由學區(qū)和縣教育局的督導室來督查，初中由縣教育局督查。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減。決策的過程是自上而下的，是縱向的，即從上級到下級，從校領導到教職工，由領導傳達，職工聽取后表決，是一種被動的狀態(tài)。每當需要決策的時候，學校領導采取的方式比較民主，特別是教學點，全部老師都參與決策，大家商量解決問題。因此，所有的學?？晒Q策的范圍很小，讓他們決策的“大事”也不多（如學校的建設、教師的聘任、學校的財政等）。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。這些制度有的是領導班子制定，有的是領導提出，然后討論，也有的是沿用過去的。 中心小學和初中的制度建設較完善。執(zhí)行情況是部分的，并非全部，也就是說有的制度能貫徹執(zhí)行，有的制度形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。（見教學點的教師組訪談材料）貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。 （資料來自于基線調查）管理制度建設 調查發(fā)現(xiàn)，教學點沒有明文的規(guī)章制度，而且管理的方式很“靈活”，有較強的隨意性?！皼Q策方式”欄中“有（個別）”指的是有個別老師參與；“有（全部）”指的是全部老師參與。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。成了學校的勤雜工，事必躬親。自己不想當校長，已經(jīng)給教育局打過幾次報告，可仍舊沒有批準。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。 雖然缺乏專業(yè)管理知識，在調查中我們了解到絕大多數(shù)領導的奉獻精神較強，工作踏實，勤勤懇懇，但缺乏開拓精神、創(chuàng)造精神，普遍有等、靠、要的思想，不善于想辦法，積極主動地創(chuàng)造條件，克服困難、解決問題，遇見困難和問題時，領導唯一辦法就是給主管部門匯報、匯報，最終解決不解決，或何時解決，怎么解決，學校領導很少考慮。 . 領導的工作態(tài)度領導的無奈 例如某初中的廁所“搖搖欲墜”，讓校長提心吊膽，每天要看七八次，校長已經(jīng)給有關部門匯報了好多次，仍舊沒有解決。在訪談中，初中的一位副校長講，培訓對提高他們的管理水平有好處，最起碼知道管什么和怎樣管，也可以了解先進的管理辦法，他們希望培訓。近兩三年，中心小學的校長和初中的校長參加了州上組織的校長短期培訓班。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。. 領導學歷和參加培訓情況 領導學歷在表中列的是正校長的最高學歷，從表中可以看出校長的學歷是中師和高中的最多。至于組織機構的工作效率高低、職能發(fā)揮的如何，訪談中領導和教職工講的較模糊——“好著哩”，由于時間短，未能觀察到。如中心小學的機構設置較有代表性。中心小學和初中管理機構設置情況是正、副校長、教導處、總務處、年級組、班隊等。教學點就只有一名校長，處理和解決問題的方法是“遇到具體問題，具體解決”（如教育局、學區(qū)下達什么任務，學校領導就組織老師做么）。所調查學校實行的都是校長負責制，組織機構的設置是以校長為中心。在班級管理上，學校實行包班制，即一個班的學生由同一位班主任從小學一年級一直帶到五年級。此外，初中設有專門的負責文科、理科和英語教學的人員。學校校長負責全盤工作和班務，副校長甲負責教學工作和學校內務，副校長已負責教學、教研組、宣傳和普教工作。）. 組織機構組成機 構 設 置 中心小學領導班子建設：現(xiàn)除了校長外，還設有兩名副校長，教導主任和副主任各一名，總務主任和副主任各一位，還有一名會計?！皡⒓优嘤枴敝傅氖菍W校領導 參加的各種管理培訓。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。學生缺少輔導，學習困難增大，直接影響到其學習成績，在經(jīng)濟、時間、家長觀念等方面作用下，也會導致學生輟學或入學率低。外部困難中，經(jīng)濟方面的困難和時間方面路途遠的困難成為八所學校學生輟學、入學率低的重要原因，尤其對年齡較小的學生。八所學校中，教材不適用帶來的困難同樣影響到教、學效果。以上學生學習的內、外部困難，在各縣、各學校普遍中各有差異，且與老師的困難相對應。家長受伊斯蘭教與民族傳統(tǒng)文化的影響，認為女生應安分守己、操持家務，學校教育對她們并不重要。（）觀念方面家長對學生上學支持不夠。由此可見，家長因不懂而無法輔導，老師因時空和能力限制輔導有限，造成學生學習的這一困難。他們說：“家里沒有人懂，因為他們大多都沒上過學， 無法輔導。（）輔導方面的困難學生在學習上缺少老師、家長輔導是八所學校普遍存在的問題。學生正常的學習時間不能保證，即學生課堂學習過程有缺失，便會給學生帶來更多的學習困難，從而影響到其學業(yè)成績?！诮虒W點，正常學習時間不能保證是學生的學習困難之一。沒有充足的時間去消化所學的東西，自然會影響到學業(yè)成績。農(nóng)村家庭有許多家務和農(nóng)活要做，學生的學習時間只有在校的五天，并且這五天放學回家后，也要先干完活才能開始學習。對女生來說，勞動也是不輕的。家 務 之 困訪談中一名初中女生告訴我們：“我得先做家務、喂牛、作業(yè)就只好晚上寫。初中的許多學生路途遙遠，往返極不方便，學校又沒有住宿條件，因而其中的一些學生在學校附近租房居住，這樣一方面增加了家庭的經(jīng)濟負擔，另一方容易受到社會不良習氣（打架、賭博）的影響。（）時間方面的困難——上學路途遠是八所學校較普遍的問題。該困難在東鄉(xiāng)兩個教學點表現(xiàn)的尤為突出。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。對此，各學校均采取了不同的解決辦法。（詳見附錄和政中心小學個案報告中教師與學生的困難））緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。從中我們可以看出這一困難又引起了師生交流的困難。八所學校里學生通常使用方言，在小學高年級和初中該困難較為突出。（詳見附錄東鄉(xiāng)教學點個案報告中教師與學生的困難）偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。在東鄉(xiāng)的教學點，一、二年級的學生基本不懂漢語，他們正在學漢語，而有些老師只會講漢語，雙方語言交流困難，因而語言成為學生學習的一大障礙，其增大、增多了學生的學習困難。（）語言方面的困難——語言成為學生學習知識的障礙。學生受困于此，師生對此毫無辦法。學生反映課本上的許多事物，很多都沒見過，甚至沒聽過，很難想象它們是什么樣子?！n本內容不適用于當?shù)厍闆r。初中的一些老師也認為目前的教材與以前相比是“明減暗增”（一是講課若不涉及與課本相關的內容，學生就難于理解，二是課本難度低于考試難度，學生須大量練習），學生的學習困難增大了。教學點的學生認為數(shù)學應用題難，其一位數(shù)學老師認為現(xiàn)用的五年制課本比六年制的難（見方框）；教學點的學生認為“語文的回答問題難”；中心小學的學生認為課本有些難，尤其是數(shù)學應用題；初中學生同樣感到課本難學，特別是外語（見方框）。舊 書 之 憂“舊書用不成，別人用完后都很破了，字也不清楚”，“舊書不能用，上面的練習全寫滿了答案”，“用舊書，總覺得是別人用過的，好像低人一等，心理不舒服。對貧困生（各地區(qū)無統(tǒng)一標準）而言，他們別無選擇，只能用舊課，雖不用交書本費，但給學習帶來諸多不便?！薄怂鶎W校均未使用課本循環(huán)制，只是個別學生（八所學校均有）會將用過的課本傳給親友使用；八所學校的學生認為舊課本不利于學習，他們有“舊書之憂”。（）教材方面的困難課 本 之 難“六年制的數(shù)學例題較五年制的多，且講的具體、詳細，一是利于我們講解，二是學生自己也能看的懂。學校和老師對此也是束手無策。訪談中了解到：一是缺老師，二是缺教具（該課本所要求的器具，學?，F(xiàn)有的條件根本達不到，老師不知如何上課。對此，偶爾個別老師有興趣或閑暇時，會教學生唱幾首歌?！闭{查中我們了解到教學點的老師少為一、兩名，多為四名，其中多數(shù)代課老師不會唱、畫，且辦學條件簡陋。教學點、中心小學的老師們說：“因為人少顧不上，又沒有教學用具，所以這兩門課沒開”。這種情況存在于教學點、中心小學、且各有差異。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚?？禈房h兩所中學的學生說：“現(xiàn)在開的課程，好多畢業(yè)以后都用不上，而且找工作也很困難，開些實用性強的課還是比較好。（二）學習困難學生學習困難一覽表（見表八）從表中可以看到學生學習中存在內部與外部兩大方面的困難： ．內部困難，即學生自身在學習過程中遇到的困難，具體表現(xiàn)在以下三個方面：（）課程方面的困難——學校開設的課程不實用。老師的教學方法直接影響到學生的學習方法，其單一的講授法導致學生單一的接受法，講授與接受之間，自然師生互動較少，較少的互動又不利于資源的開發(fā)、利用，加之學?，F(xiàn)有的辦學條件惡劣，老師的教法與學生的學法就顯得更單一。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。由此可見，在有限的教學條件下，傳統(tǒng)式的教學方法直接影響學生的學習方法，學生的接受式方法居主要地位。（學生的學習方法一覽表與教師教學方法一覽表對比）老師多采用其控制下的講授法，以注入式講授為主，學生接受式的方法居多。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。而其它學校的老師和學生均反應辦學條件差，提及想辦法利用現(xiàn)有資源的問題，老師表示“很少想過，也沒有辦法