【正文】 無無無無無無有但未見 教師說曾經(jīng)有總結(jié)的文字材料，但已經(jīng)交給教育局，學(xué)校未留底稿。 （一）學(xué)校教研活動的開展情況表十三 各學(xué)校教研情況表學(xué)校 學(xué)校名稱后帶“A”的是質(zhì)量比較好的學(xué)校，帶“B”的是質(zhì)量較差的學(xué)校。以下就圍繞圖表從這兩個方面來介紹相關(guān)情況。發(fā)現(xiàn)各個學(xué)校的教研活動在開展的頻率、深入性、規(guī)范化等方面都不盡理想。 五、滿足教師職業(yè)需求的機制對于滿足教師職業(yè)需求而言，最重要的就是在教師就職之后提供給他們必需的交流經(jīng)驗，繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。只是兩個教學(xué)點和中心小學(xué)有自己的校辦農(nóng)業(yè)，給老師們搞點福利（種菜或莊稼，給老師分點蔬菜或糧食）；多數(shù)學(xué)校由于經(jīng)費困難，對校舍、桌椅、門窗等教學(xué)設(shè)備維護不夠，兩個村小在這方面做的稍好一些。 因場地、管理或其他因素，資源利用的普遍不好，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；大多數(shù)學(xué)校都采用了“課本循環(huán)”，但對使用的效果多數(shù)持否定態(tài)度。村小的例子較能說明問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)校沒有開發(fā)利用資源的意識，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村窮，資源貧乏，沒有什么可以開發(fā)的。 （資料來自于基線調(diào)查） ．資源的管理開發(fā)和利用圖書閑置村小僅有的冊圖書，全校只有馬校長和前任賈校長讀過（或看見過）其他師生沒有因這點圖書的存在而收益?！啊北硎緵]有開發(fā)。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。值得一提的是教學(xué)點自己還制定了《學(xué)校年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，是我們應(yīng)該提倡和發(fā)揚的，值得推崇和肯定。 （四）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和對資源的管理開發(fā)和利用 ．學(xué)校發(fā)展規(guī)劃 受調(diào)查的項目學(xué)校以前都沒有學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，下表中的四所學(xué)校是在“中英甘肅基礎(chǔ)教育項目”實施時才制定的，是按項目的要求、學(xué)校、社區(qū)、村民、教育局、宗教人士等參與來制定。從調(diào)查分析我們可得出：“差生”和“貧困生”是流失學(xué)生的主體，尤其是既是差生，又是貧困生的學(xué)生。教學(xué)點情況較特殊，學(xué)校僅兩名女學(xué)生，但男校長不和女學(xué)生講話（校長講原因是怕村子里的人說閑話）。（見方框） 對貧困生的管理方面，各個學(xué)校都采取了積極的辦法，主要有減、免學(xué)雜費、社會和老師救助、同學(xué)捐款等方式，但救助的面較小，只照顧到極個別的特別困難的學(xué)生，而且救助的對象多是學(xué)習(xí)好的學(xué)生；對輟學(xué)的學(xué)生只是通過家訪、動員的方法來解決，但這也是對學(xué)習(xí)好的學(xué)生，對差學(xué)生動員的比較少；對女學(xué)生的管理和男學(xué)生是一樣的。法去幫助。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。對女教師的管理辦法與男老師沒多少差別，一視同仁，也就是女教師在工作量的分配、待遇等方面與男老師是一樣的，沒有特殊的照顧辦法。在這些活動中培養(yǎng)了教師和學(xué)生的責(zé)任心，使學(xué)生們更加團結(jié)和樂于助人。例如初二某班學(xué)生因經(jīng)濟困難而無力完成學(xué)業(yè)，教師就發(fā)動同學(xué)給學(xué)生捐款，免除了該生的班費，還自己幫助該生買來了課本，最終這名學(xué)生又返回了學(xué)校。教師在具體的工作過程中，一方面是給那些成績不良的學(xué)生更多的鼓勵，使他們樹立起信心，另一方面也發(fā)動全班同學(xué)幫助他們，安排他們在前排與成績優(yōu)秀的學(xué)生坐在一起等。這項工作是由本學(xué)年開始的，收到了較好的效果。許多此類學(xué)生因為學(xué)習(xí)成績差，在學(xué)校受到教師的批評次數(shù)較多，因此不愿來學(xué)校上學(xué)。其中第二種情況占大多數(shù)。第一種是為了學(xué)到知識而上學(xué)，這種家長為數(shù)不多，算是觀念上比較新的；第二種是希望學(xué)生能考上更高一級的學(xué)校，跳出農(nóng)門，找到更好的工作；第三種則是由于孩子年紀(jì)小，還不能外出打工，讓他們在社會上“混”也不放心，就暫時送入學(xué)校，由學(xué)校管著。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。初中按學(xué)生的成績和教師的工作表現(xiàn)來考評，與老師的職稱評定掛起鉤來。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。如有的校長與教師談心、問教師家里的孩子學(xué)習(xí)情況、莊稼長的怎么樣等。 表中的“差生”指的是學(xué)習(xí)成績差。 表中的“減”“免”“救”“捐”“助”指的是減學(xué)雜費、免學(xué)雜費、允許拖欠、捐助等措施。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。(三)對教師和學(xué)生的管理表十一 項目學(xué)校關(guān)于教師和學(xué)生管理的情況統(tǒng)計項目縣學(xué)校類型學(xué)學(xué)校名稱對教師的管理對學(xué)生的管理支持關(guān)心程度考核辦法激勵措施對女教師差生貧困生輟學(xué)生女生留級生少數(shù)民族學(xué)生東鄉(xiāng)縣教學(xué)點無無無無無家訪無無無無無無無救動員無*無無積石山村小學(xué)生成績罰無無免費動員無無無統(tǒng)考成績罰無無動員無無無和政縣中心小學(xué)考核制度獎懲有無減免家訪有無無考核制度獎懲無無救動員無無無康樂縣初 中工作成績無有無減免動員無無無工作成績無無有捐助家訪無無無注：“對教師的管理”一欄中的“支持關(guān)心程度”用“、”六個級別來表示。督導(dǎo)的效果如何，訪談是老師、校長、局長都說“有效果”，但效果到底有多大，誰也沒有準(zhǔn)確地表述出來。另外還可以從表中看出，學(xué)區(qū)督查的周期短，縣教育局督查的周期較長，調(diào)查時一位教育局長告訴原因是：“教育局管的學(xué)校多，要一百多所，可是教育局的督導(dǎo)人員有限，所以需要的周期較長”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)教學(xué)點、村小和中心小學(xué)由學(xué)區(qū)和縣教育局的督導(dǎo)室來督查，初中由縣教育局督查。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。決策的過程是自上而下的，是縱向的，即從上級到下級，從校領(lǐng)導(dǎo)到教職工，由領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)，職工聽取后表決，是一種被動的狀態(tài)。每當(dāng)需要決策的時候，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)采取的方式比較民主，特別是教學(xué)點，全部老師都參與決策，大家商量解決問題。因此，所有的學(xué)?？晒Q策的范圍很小，讓他們決策的“大事”也不多（如學(xué)校的建設(shè)、教師的聘任、學(xué)校的財政等）。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。這些制度有的是領(lǐng)導(dǎo)班子制定，有的是領(lǐng)導(dǎo)提出，然后討論，也有的是沿用過去的。 中心小學(xué)和初中的制度建設(shè)較完善。執(zhí)行情況是部分的，并非全部，也就是說有的制度能貫徹執(zhí)行，有的制度形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。（見教學(xué)點的教師組訪談材料）貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。 （資料來自于基線調(diào)查）管理制度建設(shè) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教學(xué)點沒有明文的規(guī)章制度，而且管理的方式很“靈活”，有較強的隨意性。“決策方式”欄中“有（個別）”指的是有個別老師參與；“有（全部）”指的是全部老師參與。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。成了學(xué)校的勤雜工，事必躬親。自己不想當(dāng)校長，已經(jīng)給教育局打過幾次報告，可仍舊沒有批準(zhǔn)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。 雖然缺乏專業(yè)管理知識，在調(diào)查中我們了解到絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的奉獻精神較強，工作踏實，勤勤懇懇，但缺乏開拓精神、創(chuàng)造精神，普遍有等、靠、要的思想，不善于想辦法，積極主動地創(chuàng)造條件，克服困難、解決問題，遇見困難和問題時，領(lǐng)導(dǎo)唯一辦法就是給主管部門匯報、匯報，最終解決不解決，或何時解決，怎么解決，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很少考慮。 . 領(lǐng)導(dǎo)的工作態(tài)度領(lǐng)導(dǎo)的無奈 例如某初中的廁所“搖搖欲墜”，讓校長提心吊膽，每天要看七八次，校長已經(jīng)給有關(guān)部門匯報了好多次，仍舊沒有解決。在訪談中，初中的一位副校長講，培訓(xùn)對提高他們的管理水平有好處，最起碼知道管什么和怎樣管，也可以了解先進的管理辦法，他們希望培訓(xùn)。近兩三年，中心小學(xué)的校長和初中的校長參加了州上組織的校長短期培訓(xùn)班。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。. 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷和參加培訓(xùn)情況 領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷在表中列的是正校長的最高學(xué)歷，從表中可以看出校長的學(xué)歷是中師和高中的最多。至于組織機構(gòu)的工作效率高低、職能發(fā)揮的如何，訪談中領(lǐng)導(dǎo)和教職工講的較模糊——“好著哩”，由于時間短，未能觀察到。如中心小學(xué)的機構(gòu)設(shè)置較有代表性。中心小學(xué)和初中管理機構(gòu)設(shè)置情況是正、副校長、教導(dǎo)處、總務(wù)處、年級組、班隊等。教學(xué)點就只有一名校長，處理和解決問題的方法是“遇到具體問題，具體解決”（如教育局、學(xué)區(qū)下達(dá)什么任務(wù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就組織老師做么）。所調(diào)查學(xué)校實行的都是校長負(fù)責(zé)制，組織機構(gòu)的設(shè)置是以校長為中心。在班級管理上，學(xué)校實行包班制，即一個班的學(xué)生由同一位班主任從小學(xué)一年級一直帶到五年級。此外，初中設(shè)有專門的負(fù)責(zé)文科、理科和英語教學(xué)的人員。學(xué)校校長負(fù)責(zé)全盤工作和班務(wù)，副校長甲負(fù)責(zé)教學(xué)工作和學(xué)校內(nèi)務(wù)，副校長已負(fù)責(zé)教學(xué)、教研組、宣傳和普教工作。）. 組織機構(gòu)組成機 構(gòu) 設(shè) 置 中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)：現(xiàn)除了校長外，還設(shè)有兩名副校長，教導(dǎo)主任和副主任各一名，總務(wù)主任和副主任各一位，還有一名會計?！皡⒓优嘤?xùn)”指的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 參加的各種管理培訓(xùn)。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。學(xué)生缺少輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)困難增大，直接影響到其學(xué)習(xí)成績，在經(jīng)濟、時間、家長觀念等方面作用下，也會導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)或入學(xué)率低。外部困難中，經(jīng)濟方面的困難和時間方面路途遠(yuǎn)的困難成為八所學(xué)校學(xué)生輟學(xué)、入學(xué)率低的重要原因，尤其對年齡較小的學(xué)生。八所學(xué)校中，教材不適用帶來的困難同樣影響到教、學(xué)效果。以上學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)、外部困難，在各縣、各學(xué)校普遍中各有差異，且與老師的困難相對應(yīng)。家長受伊斯蘭教與民族傳統(tǒng)文化的影響，認(rèn)為女生應(yīng)安分守己、操持家務(wù)，學(xué)校教育對她們并不重要。（）觀念方面家長對學(xué)生上學(xué)支持不夠。由此可見，家長因不懂而無法輔導(dǎo)，老師因時空和能力限制輔導(dǎo)有限，造成學(xué)生學(xué)習(xí)的這一困難。他們說：“家里沒有人懂，因為他們大多都沒上過學(xué)， 無法輔導(dǎo)。（）輔導(dǎo)方面的困難學(xué)生在學(xué)習(xí)上缺少老師、家長輔導(dǎo)是八所學(xué)校普遍存在的問題。學(xué)生正常的學(xué)習(xí)時間不能保證，即學(xué)生課堂學(xué)習(xí)過程有缺失，便會給學(xué)生帶來更多的學(xué)習(xí)困難，從而影響到其學(xué)業(yè)成績。——在教學(xué)點，正常學(xué)習(xí)時間不能保證是學(xué)生的學(xué)習(xí)困難之一。沒有充足的時間去消化所學(xué)的東西，自然會影響到學(xué)業(yè)成績。農(nóng)村家庭有許多家務(wù)和農(nóng)活要做，學(xué)生的學(xué)習(xí)時間只有在校的五天，并且這五天放學(xué)回家后，也要先干完活才能開始學(xué)習(xí)。對女生來說，勞動也是不輕的。家 務(wù) 之 困訪談中一名初中女生告訴我們：“我得先做家務(wù)、喂牛、作業(yè)就只好晚上寫。初中的許多學(xué)生路途遙遠(yuǎn)，往返極不方便，學(xué)校又沒有住宿條件，因而其中的一些學(xué)生在學(xué)校附近租房居住，這樣一方面增加了家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，另一方容易受到社會不良習(xí)氣（打架、賭博）的影響。（）時間方面的困難——上學(xué)路途遠(yuǎn)是八所學(xué)校較普遍的問題。該困難在東鄉(xiāng)兩個教學(xué)點表現(xiàn)的尤為突出。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。對此，各學(xué)校均采取了不同的解決辦法。（詳見附錄和政中心小學(xué)個案報告中教師與學(xué)生的困難））緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。從中我們可以看出這一困難又引起了師生交流的困難。八所學(xué)校里學(xué)生通常使用方言，在小學(xué)高年級和初中該困難較為突出。（詳見附錄東鄉(xiāng)教學(xué)點個案報告中教師與學(xué)生的困難）偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。在東鄉(xiāng)的教學(xué)點，一、二年級的學(xué)生基本不懂漢語，他們正在學(xué)漢語，而有些老師只會講漢語，雙方語言交流困難，因而語言成為學(xué)生學(xué)習(xí)的一大障礙，其增大、增多了學(xué)生的學(xué)習(xí)困難。（）語言方面的困難——語言成為學(xué)生學(xué)習(xí)知識的障礙。學(xué)生受困于此，師生對此毫無辦法。學(xué)生反映課本上的許多事物，很多都沒見過，甚至沒聽過，很難想象它們是什么樣子。——課本內(nèi)容不適用于當(dāng)?shù)厍闆r。初中的一些老師也認(rèn)為目前的教材與以前相比是“明減暗增”（一是講課若不涉及與課本相關(guān)的內(nèi)容，學(xué)生就難于理解，二是課本難度低于考試難度，學(xué)生須大量練習(xí)），學(xué)生的學(xué)習(xí)困難增大了。教學(xué)點的學(xué)生認(rèn)為數(shù)學(xué)應(yīng)用題難，其一位數(shù)學(xué)老師認(rèn)為現(xiàn)用的五年制課本比六年制的難（見方框）；教學(xué)點的學(xué)生認(rèn)為“語文的回答問題難”；中心小學(xué)的學(xué)生認(rèn)為課本有些難，尤其是數(shù)學(xué)應(yīng)用題；初中學(xué)生同樣感到課本難學(xué)，特別是外語（見方框）。舊 書 之 憂“舊書用不成，別人用完后都很破了，字也不清楚”，“舊書不能用，上面的練習(xí)全寫滿了答案”，“用舊書，總覺得是別人用過的，好像低人一等，心理不舒服。對貧困生（各地區(qū)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）而言，他們別無選擇，只能用舊課，雖不用交書本費，但給學(xué)習(xí)帶來諸多不便。”——八所學(xué)校均未使用課本循環(huán)制，只是個別學(xué)生（八所學(xué)校均有）會將用過的課本傳給親友使用；八所學(xué)校的學(xué)生認(rèn)為舊課本不利于學(xué)習(xí)，他們有“舊書之憂”。（）教材方面的困難課 本 之 難“六年制的數(shù)學(xué)例題較五年制的多，且講的具體、詳細(xì)，一是利于我們講解，二是學(xué)生自己也能看的懂。學(xué)校和老師對此也是束手無策。訪談中了解到：一是缺老師，二是缺教具（該課本所要求的器具，學(xué)?，F(xiàn)有的條件根本達(dá)不到，老師不知如何上課。對此，偶爾個別老師有興趣或閑暇時，會教學(xué)生唱幾首歌?！闭{(diào)查中我們了解到教學(xué)點的老師少為一、兩名，多為四名，其中多數(shù)代課老師不會唱、畫，且辦學(xué)條件簡陋。教學(xué)點、中心小學(xué)的老師們說：“因為人少顧不上，又沒有教學(xué)用具，所以這兩門課沒開”。這種情況存在于教學(xué)點、中心小學(xué)、且各有差異。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚?？禈房h兩所中學(xué)的學(xué)生說：“現(xiàn)在開的課程，好多畢業(yè)以后都用不上，而且找工作也很困難，開些實用性強的課還是比較好。（二）學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)困難一覽表（見表八）從表中可以看到學(xué)生學(xué)習(xí)中存在內(nèi)部與外部兩大方面的困難： ．內(nèi)部困難，即學(xué)生自身在學(xué)習(xí)過程中遇到的困難，具體表現(xiàn)在以下三個方面：（）課程方面的困難——學(xué)校開設(shè)的課程不實用。老師的教學(xué)方法直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，其單一的講授法導(dǎo)致學(xué)生單一的接受法，講授與接受之間，自然師生互動較少，較少的互動又不利于資源的開發(fā)、利用，加之學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件惡劣，老師的教法與學(xué)生的學(xué)法就顯得更單一。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。由此可見，在有限的教學(xué)條件下，傳統(tǒng)式的教學(xué)方法直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)方法，學(xué)生的接受式方法居主要地位。（學(xué)生的學(xué)習(xí)方法一覽表與教師教學(xué)方法一覽表對比）老師多采用其控制下的講授法，以注入式講授為主，學(xué)生接受式的方法居多。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。而其它學(xué)校的老師和學(xué)生均反應(yīng)辦學(xué)條件差，提及想辦法利用現(xiàn)有資源的問題，老師表示“很少想過，也沒有辦法