【正文】 因此，職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力證書的考評今后主要由全國性行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)?！秉h的十六屆三中全會通過的《完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中進一步明確要大力發(fā)揮社團組織的在社會經(jīng)濟事務(wù)中的功能和作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《20022005年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：“要繼續(xù)推進專業(yè)人才管理體制改革，建立社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價體制，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，落實用人自主權(quán)。因此，行業(yè)性組織在職業(yè)開發(fā)、職業(yè)教育、職業(yè)鑒定、能力認證等方面將發(fā)揮越來越大的作用。所以“入世”首先是“政府入世”，政府要改變現(xiàn)在習(xí)慣的行政管理經(jīng)濟的觀念，政府職能將轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，把權(quán)力和利益徹底脫鉤。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），世界貿(mào)易組織的基本原則是：非歧視、開放市場、公平競爭。第五章 比較中日美職業(yè)能力培訓(xùn)與認證的研究結(jié)論第一節(jié) 職業(yè)能力培訓(xùn)的主要要素美國其對我國的啟示在于，形成全社會重視職業(yè)培訓(xùn)的氛圍，加強職業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)體系，強化個性化培訓(xùn)服務(wù)，提高職業(yè)培訓(xùn)的社會效益與經(jīng)濟效益。不僅如此，它對各級各類機構(gòu)、組織的管理也很重要，比如行政組織、事業(yè)機構(gòu)可利用該系統(tǒng)對其員工的素質(zhì)、水平作出全面的分析與評價，在考慮新項目開發(fā)時，判斷員工隊伍素質(zhì)條件能否適應(yīng)新任務(wù)的要求。職業(yè)記錄(Career Transcript)體系這是一個包括個人工作簡歷、個人能力、技能、學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績、進修課程，獲得的資格、認證、證書等信息的個人電子信息庫，這個信息庫以聯(lián)機的方式通過網(wǎng)絡(luò)隨時調(diào)用。Workplace Success Skills測評系統(tǒng)從企業(yè)所要求的職務(wù)效率性出發(fā)，對個人能力進行測定，發(fā)現(xiàn)被試效率性較高的職務(wù)或較低的職務(wù)。Learning Resources公司設(shè)計了對這類能力進行測評的系統(tǒng)。該體系與國家職業(yè)技能標準制度不同，它是為高中生、大學(xué)生的職業(yè)準備服務(wù)的，而NSSA是以生產(chǎn)一線的勞動者或準備進入生產(chǎn)一線的人員為測評對象的，而且NSSA所涉及的職業(yè)領(lǐng)域是傳統(tǒng)的技能型職業(yè)領(lǐng)域，而Career Clusters體系則是智能型職業(yè)領(lǐng)域。它要求學(xué)生在高中學(xué)習(xí)期間，必須修得3學(xué)分的職業(yè)課程(是Career Clusters根據(jù)其職業(yè)基準而開發(fā)的職業(yè)課程)，并經(jīng)Career Clusters的評價與認證后，頒發(fā)職業(yè)基準認證書。NSSB曾推薦直接使用Work keys評價體系作為國家技能標準的一部分，對一般職業(yè)能力進行測量評價。該系統(tǒng)有3個組成部分： 企業(yè)的工作分析(Job Profiling)， 即確定某一工作崗位對技能種類的要求；測量求職者所具有的技能及其水平；在前兩步的基礎(chǔ)上，確認求職者與工作崗位之間的適合度，決定是否聘用，或安排有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。最初這一體系是為了解學(xué)校中所學(xué)知識、技能與企業(yè)對勞動者的實際能力要求之間的關(guān)系，判定不能升入大學(xué)的求職者的學(xué)歷、技能水平而設(shè)計開發(fā)的。面向顧客的服務(wù)特別教育的輔助數(shù)字媒體制作有線與無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)維護計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)與管理銷售物流管理、庫存管理勞動保護、環(huán)境保護生產(chǎn)工程開發(fā)TV開發(fā)的教育、訓(xùn)練領(lǐng)域?qū)I(yè)標準由HIF開發(fā)的賓館旅游業(yè)專業(yè)標準SVP開發(fā)的銷售服務(wù)業(yè)專業(yè)標準由ICT開發(fā)的信息。因為工作崗位所需的工作能力本身也是對其中的職員個人的能力要求，只是出發(fā)點不同。特別標準(Specialty skill standards)是某一特定工作、特定公司或特定產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的特定知識、技能、能力的特別要求,是未被基礎(chǔ)標準和專業(yè)標準涵蓋的部分，是對從事專項工作人員的知識、技能、能力的特別規(guī)定。名稱概要基礎(chǔ)標準(Core skill standards)在一定生產(chǎn)領(lǐng)域中，生產(chǎn)一線所有工作都要求的共同的必須的知識、技能與能力，達到基礎(chǔ)標準的人就標志著他已經(jīng)具備了該求職領(lǐng)域中所需的基本條件。實施國家技能標準的組織機構(gòu)直接負責(zé)國家技能標準的組織與實施工作的機構(gòu)是國家技能標準推進委員會(NSSB)，該委員會在全國又設(shè)立了5個稱為“自主聯(lián)合體(Voluntary Partnership)”的相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，這5個自主聯(lián)合體除了負責(zé)開發(fā)各自的技能標準外， 還負有協(xié)調(diào)各有關(guān)方面在其職業(yè)領(lǐng)域中達成對標準的認同和理解，制定技能認證方案、實施技能認證等職責(zé)。美國議會還特別明確要求NSSB所開發(fā)制定的技能標準絕不能是員工最低的從業(yè)標準，而必須是較高職業(yè)技能標準。美國國家技能標準推進委員會(NSSB)對技能標準(Skill Standards)的解釋為：“技能標準是個人在工作崗位上履行工作職能時所必備的知識、技能的明確而具體的要求，是個人在某一職業(yè)群或某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中承擔(dān)并較好地完成工作任務(wù)所必需的基本條件。針對職業(yè)技能評價中存在的問題，美國國會于1994年3月31日頒發(fā)了國家技能標準制度(National Skill Standards Act)，提出了開發(fā)與實施統(tǒng)一的國家技能標準、規(guī)范美國技能評價制度的要求，以解決技能評價工作中的混亂問題，最終從整體上提高勞動者職業(yè)能力水平。同一崗位、同一級別的技術(shù)技能證書因發(fā)證單位不同，能力標準也不同，各種職業(yè)預(yù)備教育的訓(xùn)練目標、課程設(shè)置、課程內(nèi)容、技能標準也因所在州、行業(yè)的不同而有很大差異。一、國家技能標準制度(NSSA)的內(nèi)容與實施國家技能標準制度提出的背景與目的1994年之前的美國職業(yè)技能評價由各州、各行業(yè)按照各自的標準自行組織實施。這一代理論，所關(guān)注的是如何通過以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向的一系列方法，來實現(xiàn)績效改善。 Wellins，2004)。他們應(yīng)用一系列廣泛的學(xué)習(xí)策略去構(gòu)建個人勝任力從而達到組織的結(jié)果。“學(xué)習(xí)和績效”（Lamp。 這一代理論，所關(guān)注的是學(xué)習(xí)者本人及所在的組織應(yīng)如何使自己更善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者的勝任力研究在《職場學(xué)習(xí)者》（The Workplace Learner ，Rothwell，2002）一書中有相應(yīng)的闡述。即在工作場所，成為一名有能力的學(xué)習(xí)者應(yīng)該做什么。這一代理論，所關(guān)注的是如何通過有效學(xué)習(xí)來改善員工工作績效。對個人的期望是更加主動地參與學(xué)習(xí)，即他們?yōu)樽约憾鴮W(xué)而不是像有的時候別人培訓(xùn)他們。這代理論被稱為職場學(xué)習(xí)和績效（Workplace Learning and Performance ，WLP），并且它關(guān)注于如何通過一系列方法，包括所有的學(xué)習(xí)形式來構(gòu)建工人的勝任力，并因此提高生產(chǎn)率。這一代理論，所關(guān)注的是如何有效利用新技術(shù)來達到學(xué)習(xí)效果?；邴溈死∕cLagan）的工作，《ASTD學(xué)習(xí)技術(shù)模型》（Piskurich and Sanders，1998），檢驗電子化學(xué)習(xí)（elearning）和其它的課程技術(shù)怎樣改變了實踐者的工作，包括：分析培訓(xùn)需求、設(shè)計、開發(fā)培訓(xùn)、實施課程和評估結(jié)果等人力資源發(fā)展專業(yè)人士角色。這一代理論，所關(guān)注的是如何系統(tǒng)地解決績效問題，提高企業(yè)的生產(chǎn)率?；趧偃瘟W(xué)習(xí)的這項研究描述了角色、勝任力和人力績效改善專業(yè)人士的工作產(chǎn)出。在1996年和2000年，ASTD出版，《ASTD人力績效改善模型》(The ASTD Models for Human Performance Improvement ，Rothwell，1996 amp。（就像一個秘書沒有計算機卻試圖努力去輸入字母。例如，人們?nèi)绻狈φ_的設(shè)備、獎酬、反饋、工具、信息和其它關(guān)鍵資源，他們將不能完成工作。人力績效改善專業(yè)人士并不偏好于某種特殊的方案，例如培訓(xùn)、職業(yè)計劃、或組織發(fā)展。人力績效改善專業(yè)人士，也稱為績效顧問，他們有針對性解決人力績效問題的根本原因和接著篩選能解決根本原因的方案。值得一提的是南開大學(xué)謝晉宇教授，《人力資源開發(fā)概論》，清華大學(xué)出版社（2005，2月），該書所闡述的內(nèi)容，正是屬于這一代理論。這項研究描述了人力資源發(fā)展專業(yè)的實踐者應(yīng)該做什么、他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的角色、他們應(yīng)該具備什么樣的能力、他們應(yīng)該生產(chǎn)什么工作結(jié)果和這些工作產(chǎn)出應(yīng)該怎樣評價。組織發(fā)展關(guān)注的是企業(yè)文化的變化以及由此影響的群體變化而不僅僅是個人變化。但是在第三代理論中，培訓(xùn)與員工個人將來職業(yè)計劃相聯(lián)系，并用他們在將來所設(shè)想的新的、不同職責(zé)上所需要能力的知識、技能和態(tài)度去武裝他們。他們角色從僅僅關(guān)注培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展和組織發(fā)展。培訓(xùn)者轉(zhuǎn)化為人力資源發(fā)展專業(yè)人士。這一代理論，所關(guān)注的是如何開展更為有效的培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的勞動力。僅僅幾年之后，一個更加成熟的關(guān)于培訓(xùn)的勝任能力研究也出版了。ASTD，（美國社會培訓(xùn)與開發(fā)協(xié)會），在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上出版了兩本關(guān)于勝任力的方面的著作。培訓(xùn)被作為一種工具看待，用來增加員工生產(chǎn)力和減少他們產(chǎn)能最大化所需要時間。培訓(xùn)被看待為一種短期改變的戰(zhàn)略，用來提供員工有效工作所需要的知識、技能、和態(tài)度。經(jīng)理可能問：“是否存在一種更有效、更系統(tǒng)的方法去管理員工被引導(dǎo)、培訓(xùn)和提升的方法？”在這代理論中，組織可能建立一個培訓(xùn)部門，它通常作為人力資源管理部門的一部分。第二代理論，“培訓(xùn)與發(fā)展”(Tamp。相反，培訓(xùn)有時候混淆于雇員的利益或某些激勵物，比如金錢。小公司常常處于第一代。有經(jīng)驗的員工被期望做他們的份內(nèi)工作，同時當(dāng)他們有時間時也被期望引導(dǎo)新員工。當(dāng)培訓(xùn)實施時，經(jīng)常是非正式的。所有的八代理論雖然產(chǎn)生的時間不同，但現(xiàn)在仍然共存在于一個時代，取決于組織和組織領(lǐng)導(dǎo)者怎樣看待培訓(xùn)和他們所愿意接受的特定的范式。這八種不同的思想和方法體系就是本文所闡述的“八代理論”。培訓(xùn)作為一種存在于企業(yè)中的實踐活動，從學(xué)科分類角度可以被視為一種“企業(yè)自主型的職業(yè)教育”，而從實踐角度又常常被視為一個人力資源管理的領(lǐng)域。大規(guī)模流水線的產(chǎn)生、勞動力短缺、相關(guān)勞工法案的頒布、市場變化、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及經(jīng)濟全球化等內(nèi)外部環(huán)境的改變，對“培訓(xùn)”這項活動的認識被不斷更新，其內(nèi)涵和功能也隨之豐富和完善。企業(yè)需要自己開展和管理這些活動。第二節(jié) 美國企業(yè)的職業(yè)能力培訓(xùn)理論企業(yè)中培訓(xùn)活動的存在，至少可以追溯到工業(yè)化初期。該公司提供的系列服務(wù)包括：1. 對入學(xué)學(xué)員的閱讀水平進行測試；，進行各種技能培訓(xùn)；3. 開設(shè)綜合性的基礎(chǔ)教育課程，包括閱讀、數(shù)學(xué)、基本健康教育、計算機、駕駛和家政課等；4.