【正文】 7. 管理性違章. 已運行的設(shè)備沒有運行、檢修規(guī)程；. 沒有按規(guī)定對現(xiàn)場規(guī)程、制度進(jìn)行復(fù)查、修訂、公布、印發(fā)；. 沒有按《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》，制定反事故技術(shù)措施計劃；. 制定規(guī)程、制度不符合實際，不具體，操作性不強，起不到指導(dǎo)生產(chǎn)管理的作用；. 對各類裝置性違章不及時組織消除；. 設(shè)備變更或系統(tǒng)改變后，相應(yīng)的規(guī)程、制度、資料沒有及時進(jìn)行修改；. 不按照規(guī)定，自行變更設(shè)計；. 工程結(jié)束后，未按規(guī)定提供正確的竣工圖紙；. 對上級頒發(fā)的反事故措施，不能按要求結(jié)合實際組織實施；. 不能按規(guī)定組織開展季節(jié)性安全檢查；. 不能按規(guī)定組織開展安全性評價自查評工作，查出的問題不制定整改措施計劃，不組織消除；（不能綜合應(yīng)用安全性評價、危險點分析等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施；. 不能認(rèn)真落實公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；. 沒按規(guī)定及時公布或調(diào)整工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單；. 不按規(guī)定結(jié)合實際制定、完善設(shè)備檢修、運行規(guī)程和管理制度，不能有效地組織落實各項制度；. 不按規(guī)定制定反事故措施、安全技術(shù)措施，不制定現(xiàn)場工作的安全措施；. 制定的規(guī)程、制度、措施不符合現(xiàn)場實際，使用中導(dǎo)致事故的發(fā)生，或在事故處理時延誤或擴大了事故；. 上級下發(fā)的文件、規(guī)定及信息不能及時傳達(dá)和布置，不能按時間和標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定的工作任務(wù)；. 不能對工作進(jìn)行總結(jié)，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，改進(jìn)工作；. 國家、行業(yè)、公司新頒發(fā)的規(guī)定和反事故措施沒有落實到工程設(shè)計中去；. 工程調(diào)試、試驗項目遺漏；交接驗收項目不全；. 進(jìn)入易造成人員窒息的環(huán)境或區(qū)域內(nèi)工作未采取防范措施。. 防火防爆類. 易燃易爆區(qū)、防火重點部位的消防器材配備不全，不符合消防規(guī)程規(guī)定要求，且無警示標(biāo)志；. 易燃易爆物品倉庫之間的距離不滿足防火規(guī)程的要求，無避雷設(shè)施；. 制氫站、儲氫瓶房、燃油泵房、液化氣站等易燃易爆區(qū)內(nèi)未裝設(shè)防爆型電源開關(guān)及設(shè)備；. 氧氣瓶、乙炔瓶、氫氣瓶及其它惰性氣體、腐蝕性氣體瓶等，安全防護(hù)裝置不全，未定期檢驗，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識；. 進(jìn)入易燃、易爆區(qū)的車輛排氣口無防護(hù)罩；. 油罐、油管道接地不良，接頭滲漏油；燃油系統(tǒng)管道法蘭未采用牢固的金屬導(dǎo)體跨接；. 油區(qū)現(xiàn)場無暢通的消防通道；. 消防水壓力不足，未按規(guī)定設(shè)置消防水管及配置消防水龍帶；. 調(diào)度、辦公樓及其他場所消防設(shè)施不符合有關(guān)消防規(guī)定；. 使用中的氧氣瓶、乙炔瓶安全距離少于8米。. 防高處墜落類. 腳手架使用前未進(jìn)行驗收，或使用的腳手架不合格；. 設(shè)備、管道、孔洞無牢固蓋板或圍欄；. 高處危險作業(yè)區(qū)下方未裝設(shè)牢靠的安全網(wǎng)；. 梯子端部無防滑裝置，人字梯無限制開度的拉繩；. 夜間高處作業(yè)或爐膛內(nèi)作業(yè)照明不足；. 臨時爬梯材質(zhì)不符合要求，掛靠不牢；. 高建筑物臨空面沒有欄桿；. 深溝、深坑四周無安全警戒線，夜間無警告指示紅燈；. 公司房和其它生產(chǎn)場所吊裝口四周無固定欄桿；. 登高工器具不合格或未定期試驗。鍋爐啟動升壓過程中，在承壓部件上繼續(xù)作業(yè)；. 進(jìn)入爐膛、汽包、油罐及其它儲存化學(xué)藥品、惰性氣體的容器前，沒有進(jìn)行充分的通風(fēng)；. 現(xiàn)場濾油無人看管，或無防漏防火的可靠措施；. 未采取措施即對盛過油、酒精等易燃液體的容器施焊；. 未嚴(yán)格按規(guī)定要求存放炸藥、雷管，無專人保管，領(lǐng)退料手續(xù)不嚴(yán)格，易燃、易爆物品存放在普通倉庫內(nèi)；. 消防器材挪作他用，不定期檢查試驗。3. 防物體打擊與機械傷害類. 進(jìn)入現(xiàn)場不戴安全帽、戴不合格安全帽或安全帽不系下額帶；. 高處作業(yè)人員不用繩索傳遞工具、材料，隨手上下拋擲東西，或高處作業(yè)的工器具無防墜落措施；. 高處作業(yè)時，施工材料、工器具等放在臨空面或孔洞附近；、吊裝方法不當(dāng)；在吊物上堆放、懸掛零星物件；起吊未經(jīng)驗收合格的預(yù)制構(gòu)件；，將手指伸入螺孔進(jìn)行找正；. 層面板、聯(lián)系梁串吊時，未采取可靠的安全措施；. 使用不合格的吊裝用具（機具、器具、索具）；. 不執(zhí)行起吊措施，設(shè)備超載運行或偏拉斜吊或吃力不均；. 在起吊物的下方、正在施工的高層建筑物、構(gòu)筑物下方通過或停留；. 擅自穿越安全警戒區(qū)；. 在抓土（煤）機工作時，進(jìn)入抓斗工作范圍；. 不走通行道，跨越皮帶或在皮帶上站立；不走安全通道，從翻車機工作區(qū)域通行；. 跨越輸煤機、卷揚機等運轉(zhuǎn)設(shè)備的鋼繩；. 運輸機械未停穩(wěn)或挪動時，人員上、下傳遞物件；. 運行中將轉(zhuǎn)動設(shè)備的防護(hù)罩打開，或?qū)⑹稚烊胝跈趦?nèi)；戴手套或用抹布對轉(zhuǎn)動部分進(jìn)行清掃或進(jìn)行其它工作；. 在機械的轉(zhuǎn)動、傳動部分保護(hù)罩上坐、立、行走，或用手觸摸運轉(zhuǎn)中機械的轉(zhuǎn)動、傳動、滑動部分及旋轉(zhuǎn)中的工件；. 啟動運輸機械，沒有進(jìn)行聯(lián)系，也沒有啟動警告鈴；. 用吊頭、抓頭或其它載貨設(shè)備輸送人員；. 轉(zhuǎn)動設(shè)備停運檢修，未履行工作票手續(xù)和未采取防止誤啟動的措施；工作結(jié)束后未會同值班人員一起檢查、確認(rèn)工作人員撤離現(xiàn)場便啟動設(shè)備；. 腳手架上堆物超過其承載能力；. 起重工作沒有統(tǒng)一明確的指揮信號；. 非操作工操作起重設(shè)備(指專人操作的起重設(shè)備)；. 沒有使用或不正確使用勞動保護(hù)用品，如使用砂輪、車床不戴護(hù)目眼鏡，使用鉆床、打大錘時戴手套等；. 未正確著裝，在現(xiàn)場穿高跟鞋、涼鞋、褲頭、背心、裙子等，女職工未將辮子或齊肩發(fā)盤在工作帽內(nèi)。8 附錄附錄A：常見典型違章事例附錄B：習(xí)慣性違章事例附錄C：違章檔案記錄表附錄D：違章回執(zhí)單附錄A 常見典型違章事例1. 作業(yè)性違章. 防觸電類. 非電工從事電氣作業(yè)或不具備帶電作業(yè)資格人員進(jìn)行帶電作業(yè)；. 電氣倒閘操作，不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度；. 倒閘操作不核對設(shè)備名稱、編號、位置、狀態(tài)；. 防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙未按規(guī)定保管使用；. 使用不合格的絕緣工具和電氣安全用具；. 裝設(shè)接地線前不驗電（不包括GIS等無法進(jìn)行驗電的設(shè)備）；. 設(shè)備檢修不辦理工作票或不執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作人員擅自擴大工作范圍；. 工作負(fù)責(zé)人在工作期間未指定能勝任的人員臨時代替就離開工作現(xiàn)場；. 跨越安全圍欄或超越安全警戒線；. 使用電動工具金屬外殼不接地，不戴絕緣手套；. 設(shè)備檢修，約時停送電；. 設(shè)備檢修完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)就恢復(fù)設(shè)備運行；. 在帶電設(shè)備附近進(jìn)行起吊作業(yè)時，安全距離不夠或無監(jiān)護(hù)；. 在電纜溝、隧道、夾層或金屬容器內(nèi)工作，不按規(guī)定使用安全電壓行燈照明或無人監(jiān)護(hù)。. 反管理性違章的主要措施：. 部門要建立以部門主任為首的生產(chǎn)技術(shù)管理體系，明確各管理崗位工作和責(zé)任，依據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實際，和生產(chǎn)管理程序，及時修訂、完善各種規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，避免出現(xiàn)管理性違章。. 生產(chǎn)規(guī)程、制度等不符合實際：制定的“反措”、“安措”計劃不符合現(xiàn)場實際、不可操作或沒能落實電力生產(chǎn)二十五項反事故施措要求；部門制定管理制度、辦法低于公司有關(guān)規(guī)定；設(shè)備、系統(tǒng)變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度沒有及時更改。. 反管理性違章 管理性違章的主要表現(xiàn). 管理性違章主體是負(fù)責(zé)制定和落實規(guī)程、制度的各級管理人員。. 履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不正確、不到位：不能針對安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)制定有關(guān)措施；對各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對設(shè)備存在的安全隱患不能及時實施應(yīng)對措施；職權(quán)范圍內(nèi)的工作不拍板、不指揮，等上級人員拿出工作意見。不熟悉或不了解安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序，不尊重客觀規(guī)律，憑主管臆斷指揮工作。. 現(xiàn)場各種設(shè)備、裝置、設(shè)施、措施等必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強制性條文、技術(shù)規(guī)程規(guī)范和反事故技術(shù)措施等要求，舉例如下：. 電氣防誤閉鎖裝置；. 現(xiàn)場安全防護(hù)措施；. 電纜防火、阻燃措施；. 油系統(tǒng)、油區(qū)等防爆防火和消防措施；. 輸煤系統(tǒng)、制粉系統(tǒng)防火防塵措施；. 防觸電、高處墜落和機械傷害等措施；、高溫、低溫、雨水、雷電、臺風(fēng)等措施；. 各級人員不得違章指揮，任何人有權(quán)拒絕違章指揮，并可越級反映或舉報。危急人身、設(shè)備安全的裝置性違章，設(shè)備主人、有關(guān)責(zé)任班組在接到整改通知單后，立即組織消除。. 安全技術(shù)管理人員根據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配置完善的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度，保證國家、行業(yè)和上級公司、公司頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設(shè)計、施工過程中貫徹執(zhí)行。. 專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人每天深入現(xiàn)場應(yīng)認(rèn)真檢查設(shè)備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施（安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備標(biāo)志）情況，檢查作業(yè)場所環(huán)境、工器具、腳手架等是否滿足安全技術(shù)要求。. 裝置性違章的查處方法和重點：. 查禁裝置性違章是各級專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備主人的安全職責(zé)。. 一般性裝置性違章由維護(hù)班組制定相應(yīng)的防范措施，在保證安全的前提下，在月度計劃中安排消除。部門在設(shè)計、訂貨、施工、調(diào)試、驗收等階段應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，采取有效措施，杜絕新的裝置性違章出現(xiàn)。:. 反裝置性違章實行全過程管理。. 反作業(yè)性違章，特別要實行分層負(fù)責(zé)，分層考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負(fù)責(zé)。. 各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對嚴(yán)重違章者有權(quán)要求其停止工作，并報告部門。. 部門行政正、副職、技術(shù)管理人員、安全監(jiān)督管理人員每天應(yīng)深入現(xiàn)場，對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對存在的作業(yè)性違章進(jìn)行查禁和考核。. 在重大技改工作中，技術(shù)方案考慮不周，違反有關(guān)反事故措施規(guī)定，不能滿足安全生產(chǎn)要求。. 利用安全學(xué)習(xí)日經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查，自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。. 違章考核細(xì)則和積分標(biāo)準(zhǔn)按照公司標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行. 反作業(yè)性違章:. 作業(yè)性違章主體是直接工作的人員和工作負(fù)責(zé)人，各級負(fù)責(zé)人要教育職工正確認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。. 按公司反違章獎勵辦法進(jìn)行。. 班組負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)現(xiàn)場指導(dǎo)工作時，若生產(chǎn)現(xiàn)場職工有嚴(yán)重違章現(xiàn)象或行為時，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止者，按現(xiàn)場職工違章同樣積分，處罰。. 違章處罰原則. 因違章導(dǎo)致事故者，按照公司《安全生產(chǎn)工作獎懲管理標(biāo)準(zhǔn)及獎懲細(xì)則》及相關(guān)制度進(jìn)行處罰。. 每年離崗培訓(xùn)超過2次者，應(yīng)調(diào)離其崗位，降崗使用。. 每年違章積分累計達(dá)10分者離崗培訓(xùn)1個月；違章一次記10分者離崗培訓(xùn)2個月。. 同類違章重復(fù)發(fā)生，積分加倍。. 違章記分由部門、各班組分別執(zhí)行。. 對外來勞務(wù)工的違章處罰與公司職工同等對待。，處罰違章者及違章者所在部門、班組負(fù)責(zé)人。. 部門查出違章時，處罰違章者及違章者所在班組。按照月度統(tǒng)計，未被安監(jiān)部檢查到違章現(xiàn)象的給與一定獎勵。序號報告/記錄編號報告/記錄名稱保管場所保存期限1公司有關(guān)反違章工作的各類文件部門、班組1年2公司《考核通報》部門1年3部門違章考核記錄部門1年3各專業(yè)組（班組）違章記錄各班組1年5. 檢查與考核. 違章處罰原則. 堅持把違章與事故同等對待，對作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析，進(jìn)行調(diào)查分析、教育、曝光、處理、整改，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實防范措施，克服“以罰代管”和“只管不罰”，并通過執(zhí)行《違章整改回執(zhí)單》（附錄C），實現(xiàn)反違章閉環(huán)管理。. 指標(biāo)的性質(zhì)主要指管理性、指揮性、作業(yè)性違章以及習(xí)慣性違章。各班組要認(rèn)真開展反違章工作，提高自身管理水平，將違章情況記入違章檔案，并報部門安全培訓(xùn)專責(zé)處備案。. 要積極開展創(chuàng)建無違章班組等活動，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將反違章工作不斷引向深入。. 各班組要定期組織員工學(xué)習(xí)各類違章的范例，并納入每月的安全技能培訓(xùn)認(rèn)證考試內(nèi)容。各班組兼職安全員負(fù)責(zé)建立員工違章記錄檔案，如實記錄人員的違章事實、違章積分及考核情況。. 反違章工作的目標(biāo)是：杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章和管理性違章，消除裝置性違章，克服習(xí)慣性違章，努力實現(xiàn)“零違章”目標(biāo)，以“零違章”確?！傲闶鹿省?。按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析，找出原因，分清責(zé)任，提出并落實防范措施。. 對各類違章都要按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理（違章原因沒查清不放過，責(zé)任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關(guān)人員沒受到教育不放過）。. 各班組應(yīng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立反違章工作責(zé)任制，明確各級人員的反違章職責(zé)，形成分工明確、各司其職的反違章工作責(zé)任體系。4. 管理內(nèi)容與要求. 反違章是部門全員性的工作，查禁違章，人人有責(zé)。. 由班組長任組長，班組副職或班組技術(shù)員、安全員任副組長，班組成員組成各班組反違章保證小組。. 部門負(fù)責(zé)檢查考核班組反違章管理工作到位情況，做好裝置性違章管理情況，重點對各專業(yè)管理人員及班長反違章工作到位情況進(jìn)行監(jiān)督考核；班長負(fù)責(zé)檢查考核運行班組人員的運行操作作業(yè)性違章。如：知識競賽、宣傳漫畫、反違章征文等，加強宣傳，促進(jìn)員工的遵章守紀(jì)意識、安全文明生產(chǎn)意識的增強，提高全員整體素質(zhì)；. 加強員工業(yè)務(wù)知識、操作技能、緊急情況處置和逃生知識等崗位知識技能，和工器具、防護(hù)用品使用，危險點分析知識、規(guī)程制度，應(yīng)急預(yù)案等安全作業(yè)知識的教育培訓(xùn)，落實企業(yè)培養(yǎng)員工的責(zé)任，提高員工安全作業(yè)綜合素質(zhì)，為長期堅持開展好反違章長效管理工作營造濃厚的氛圍；. 要通過安全檢查、安全性評價、危險點分析和日常安全監(jiān)督檢查等活動，查禁、消除各類違章；通過落實“兩票三制”、安全培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作，杜絕違章作業(yè)；通過完善安全規(guī)章制度，嚴(yán)格安全監(jiān)督，遏制各類違章；. 部門接受職能部門的檢查和指導(dǎo)，及時處理本部門反違章工作過程中發(fā)生的各種問題；. 部門每月組織至少一次、班組每周至少組織一次查處“四違”活動（管理性、指揮性、裝置性、作業(yè)性違章檢查活動），每次檢查做好記錄和整改工作；. 對日常反違章管理進(jìn)行檢查、統(tǒng)計、匯報和考核；. 建