【正文】 第九條 追究錯 案責任應根據事實 、情節(jié)，依法或根據有關規(guī)定作出以下處理(單處或并處) ： (一) 批 評教育； (二) 通 報批評； (三) 責 令作出書 面檢查； (四) 責 令限期糾 正； (五) 追 繳違法所得； (六) 取消當年度個人晉職、晉級資格； (七) 取消當年度評選先進資格； (八) 減 發(fā)或停發(fā)崗 位津貼、獎金； (九) 依照 規(guī)定承擔 賠償費用； (十) 行政 處分； (十一 )黨紀處分； (十二 )吊銷《行政 執(zhí)法證》；61 / 69 (十三 )調離行政 執(zhí)法機關或予以辭退； (十四 )情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責。 第七條 屬下列情形之一的，不予追究錯案責任： (一) 通 過內部審 核自行撤銷、糾正、變更并有效防止不良后果發(fā)生的； (二) 本 級或上級執(zhí) 法監(jiān)督機構發(fā)現前已加以糾正尚未造成損害后果的； (三) 因案件疑 難 ，依據現行法律、法規(guī)、規(guī)章難以作出明確結論或定性處理不當的； (四) 確因不能 預見 或者不能抗拒的原因導致錯案的； (五) 因當事人作虛假陳述，提供虛假證明材料等故意行為導致錯案的； (六) 錯 案責任追究 領導小組認為可以不予追究的其他情形。 第五條 行政執(zhí)法錯案范圍： (一) 經 人民法院 終審判決、裁定撤銷或變更的具體行政行為； (二) 經 同級人大及其常委會、上 級行政機關、行政執(zhí)法監(jiān)督機關、復議機關撤銷、變更、糾正的具體行政行為； (三) 自行撤 銷、糾 正、變更的具體行政行為； (四) 法律、法 規(guī)規(guī) 定應當追究過錯責任的具體行政行為。 第四條 局成立行政 執(zhí)法責任制領導 小組，綜合協調、決策錯案的調查、責任認定和查處，依照規(guī)定對有關責任人員進行追究。 第二條 本辦法所稱行政 執(zhí)法錯案，是指局機關、局屬 執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施的具體行政58 / 69行為，包括依法應作為而不作為，依法不應作為而作為。第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布自日起實施。當事人拒絕簽名或無正當理由拒不到場的，應當在筆錄中注明。第四十九條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 第四十八條 除依法應予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。 第四十六條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法局可以依法采取下列措施： (一) 到期不 繳納罰 款的，每日按罰款數額的 3％加處罰款；(二 )根據法律規(guī)定，將沒收的 財物拍賣抵交罰款；(三 )申 請區(qū)人民政府批準強制拆除或申請人民法院強制執(zhí)行。第六節(jié) 執(zhí) 行第四十四條 行政處罰作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。第四十三條 受送達人下落不明或者以上述方式無法送達56 / 69的，可以公告送達。 第四十二條 直接送達法律文 書有困 難的，可以郵寄送達。 第四十條 受送達人及他的同住成年家屬、法人或者其他組織的負責收件的人、代理人簽收的日期為送達日期。受送達人是公民的，本人不在，可交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、其他組織的負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有委托代理人的，可以交其代理人簽收。第五節(jié) 送 達 第三十八條 送達法律文書應由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。 第三十六條 對其他行政機關移送處理的案件，做出處理決定之后，應將處理結果書面告知移送該案件的行政機關。 第三十五條 行政處罰決定書應當載明下列事項： (一) 當事人的基本情況； (二) 違 反法律、法 規(guī)或者規(guī)章的事實和證據； 第三十三條 單位主管領導應當認真審閱聽證筆錄，充分考慮聽證主持人的意見，根據當事人的違法事實、證據和有關法律、法規(guī)、 規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，做出決定。 (四) 聽 證參加人就案件的性 質、情節(jié)及處罰建議進行辯論；(五 )當事人最后陳述；(六 )聽 證筆 錄交當事人 審核無誤或者補正后簽字或者蓋章，當事人拒絕簽字或蓋章的，視為放棄聽證權利。當事人可以委托一至兩人代理參加聽證。 第三十一條 聽證由做出行政處罰決定的市或區(qū)執(zhí)法局指定的持有聽證主持人資格證且非本案調查人員主持。 公開舉行聽證的，應當在舉行聽證 3 日前公告當事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時間、地點。 第二十九條 作出行政處罰決定的對當事人要求聽證的，應當在 30 日內組織聽證，并應當在舉行聽證的 7 日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人等有關事項。第三節(jié) 組織聽證 第二十八條 對當事人依法作出下列行政處罰決定之前，應53 / 69當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利： (一) 責 令停產停 業(yè)； (二) 吊 銷行政許 可手續(xù)； (三) 對 公民處以 500 元以上罰款、對法人或者其他組織處以2 萬元以上罰款的。重大、復雜的案件需要延期的，應按有關規(guī)定報批。 第二十五條 對于先行登記保存的證據，應當在 7 日內分別作出以下處理決定： (一) 違 法事實成立， 應當依法予以沒收的，作出處罰決定予以沒收； (二) 違 法事實不成立，或者依法不 應予以沒收、決定解除登記保存措施，將先行登記保存物品退還當事人。 第二十三條 在證據可能會滅失或者以后難以取得的情況下，經所在單位主管領導同意，可依法采取先行登記保存措施。 第二十一條 執(zhí)法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為書證，調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制文件應當標明“經 核對與原件無 誤” ，并由出具書證 人簽名或蓋章。第二節(jié) 調查取證第二十條 立案后，案件需作進一步調查的，執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正、及時地收集證據，收集證據必須遵守法定程序。對報批立案的案件，各單位負責人應按有關規(guī)定及時審核并決定是否立案。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果，依法不予行政處罰的，不予立案。一般程序按以下步驟實施：（一）立案；（二）調查取證；（三）組織聽證；51 / 69（四）行政處理決定；（五）送達；（六）執(zhí)行。第十五條 執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定作出后 2 日內報局法規(guī)監(jiān)督科備案。第十四條 當場收繳罰款的，必須向當事人出具財政部門統一制發(fā)的罰款收據。第十二條 依法給予 20 元以下罰款或者若不當場收繳事后50 / 69難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。筆錄應當交當事人或有關人員簽名；拒絕簽名的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明。檢查時，必須主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查事項。第二章 檢查程序第八條 執(zhí)法局應當嚴格履行職責，在其職責范圍內依法對公民、法人或其他組織遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行檢查。 第六條 執(zhí)法局發(fā)現違法行為不屬于自己職責范圍的，應當將案件及時移送有管轄權的行政機關處理。（六 ）負責查處公 安 交 通 管 理 方 面 （侵 占 城 市 道 路 等 ）的 違法 違 章 行 為 。49 / 69（四 ）負責查處市 政 公 用 事 業(yè) 管 理 方 面 （違 反 市 政 設 施 、供 水 、供 氣 、供 暖 等 規(guī) 定 ）的 全 部 違 法 違 章 行 為 。（二）負責查處市 容 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 方 面 （違 反 城 市 容 貌 標準 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 標 準 等 ）的 全 部 違 法 違 章 行 為 。第四條 執(zhí)法局是區(qū)人民政府在城市管理方面相對集中行使處罰權的行政機關，依法以自己的名義在本行政區(qū)域行使有關行政處罰權。第二條 本規(guī)定適用于煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產局、行政執(zhí)法局（以下簡稱執(zhí)法局）及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。第十九條 拒絕、阻礙 執(zhí)法監(jiān)督檢查，拒不遵守內部執(zhí)法監(jiān)督的有關規(guī)章制度，或者無故拖延執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督決定、命令，對被監(jiān)督的執(zhí)法單位和個人，應當視情節(jié)輕重給予相應的行政處分。第十八條 對執(zhí)法監(jiān) 督的決定、命令，各執(zhí)法單位和執(zhí)法個47 / 69人必須執(zhí)行，并報告執(zhí)行結果。（二）對錯誤的行政處罰或其它行政處理決定直接予以撤銷或者變更；或者責成辦案單位在規(guī)定的時限內依法予以糾正。第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實施和處理第十六條 法制部門在實施行政執(zhí)法監(jiān)督時，被監(jiān)督的單位和人員應當積極配合，自覺接受監(jiān)督。辦理時，由兩名以上人員調查取證，詢問投訴人；必要時可調閱案卷，詢問辦案人，了解案情。第十三條 區(qū)執(zhí)法局作出重大行政處罰決定的，應當在作出處罰決定之日起 10 日內報市執(zhí)法局法制部門備案；市執(zhí)法局法制部門負責對備案案件處罰決定的合法性和適當性進行審查。第十二條 對帶有普遍性、 傾向性的行政執(zhí)法問題，法制部門應進行專項檢查；對國家權力機關、人民政府等部門交辦復查的案件，法制部門應組織專案調查。第十一條 執(zhí)法局法制部門每年應當定期、不定期地組織對本局所屬各執(zhí)法單位的執(zhí)法活動進行檢查和評議。第十條 對重大、疑 難和其它需要專門監(jiān)督的案件，法制部門應在行政處理決定作出之前，對案件進行審核，并提出審核意見，保障案件質量。第八條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：（一）對有關執(zhí)法工作的規(guī)范性文件進行法律審核；（二）對重大行政處罰進行備案審查；（三）對重大、疑難和其它需要專門監(jiān)督的案件，進行案件審核；（四）專項檢查、專案調查；（五）接受行政執(zhí)法投訴，查處違法行政行為；（六）組織執(zhí)法大檢查，對執(zhí)法單位和執(zhí)法個人進行執(zhí)法質量的考核評議；（七）依照法律、法規(guī)進行聽證、行政復議，國家賠償；（八）追究執(zhí)法過錯責任；45 / 69（九）簽訂落實執(zhí)法工作目標考核責任狀；（十）其他方式。第六條 執(zhí)法局在加強執(zhí)法監(jiān)督的同時，必須依法接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受國家權力機關、人民政府的監(jiān)督，44 / 69接受人民法院的審判監(jiān)督。第四條 執(zhí)法局法制部門是執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，負責組織、 實施、協調和指導執(zhí)法監(jiān)督工作。第二條 執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督，是指對本局內部的各項執(zhí)法活動實施的監(jiān)督。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 (一) 對 行政執(zhí)法 責任制考核獲得先進等次的科室和單位，局42 / 69年終目標考核給予加分； (二) 對 行政執(zhí)法 責任制考核不合格的科室和單位，局年終目標考核給予扣分。 第九條 行政執(zhí)法責任制考核的基礎分為 100 分，本辦法第七條各小項的減分累計不超過大項的總分值，第八條加分不受累計限制。 (四) 及 時開展法制宣 傳教育與培訓(10 分) 未及時組織相關法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和培訓的，每件扣 2 分； 未按規(guī)定組織人員參加相關法制宣傳教育和培訓的，每人次扣 1 分。 (二) 具體行政行為合法(40 分)40 / 69 執(zhí)法人員未按規(guī)定申領行政執(zhí)法證并亮證執(zhí)法的，每人扣 分； 違法行使行政許可、行政處罰及行政收費的，每件扣 2 分； 行政行為依法該作為而不作為的，每件扣 2 分； 違法行政引起國家行政賠償的，每件扣 3 分； 執(zhí)法程序違法的，每件扣 2 分； 不按規(guī)定實行罰繳分離或有亂罰款、亂收費、亂集資、亂攤派行為的，每件扣 2 分； 將行政執(zhí)法權擅自委托給其他組織實施的，每件扣 2 分； 不在法定期限內向行政復議機關提出書面答復或不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，每件扣 2 分； 具體行政行為被監(jiān)督機關(含復議機關、人民法院、上級機關、政府法制部門等，下同) 責令或裁決的，每件扣 2 分；拒不執(zhí)行監(jiān)督機關已生效的裁決的，每件扣 2 分； 1向下級執(zhí)法機關或執(zhí)法人員下達罰款指標的，每件扣 2分。執(zhí)法責任制單位考核非先進等次的，年度目標考核不得評定為先進。行政執(zhí)法責任制考核結果作為年度目標考核和公務員年度考核的重要依據之一。 第六條 年度考核等次： 單位分為先進、合格、不合格三個等次(95 分以上 為先進，80—95 分為合格，80 分以下為不合格)，個人分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。 第四條 考核時間：每年七月進行半年考核，十二月下旬進行年度考核，半年考核結果作為年終考核的基礎。 本辦法所稱執(zhí)法人員是指局機關和局屬執(zhí)法單位在編的公務人員、行政管理人員和其他工作人員。38 / 69第九章 煙臺市牟平區(qū)城市管理與房產局（行政執(zhí)法局）行政執(zhí)法責任制考核辦法第一條 為加強局機關及局屬各執(zhí)法單位行政管理，強化行政執(zhí)法責任，保證嚴格依法行政，根據《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見》、 《山東省辦公廳關于貫徹國辦發(fā)[2022]37 號文件做好行政執(zhí)法責任制推行工作的通知》、 《煙臺市人民政府辦公室關于做好行政