【正文】 我們相信，通過這次全省文化市場執(zhí)法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執(zhí)法走向規(guī)范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。加強對中小學、幼兒園周邊文化經(jīng)營場所的管理，堅決查處、取締離中小學不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。（五）配合開展社會安全等專項整治。6月底，我局文化市場稽查隊執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦?，偶然在市區(qū)內一小百貨超市內發(fā)現(xiàn)設有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當場按國家有關法律法規(guī)予以收繳。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。我們在確保合法經(jīng)營場所正版率達到90%以上的基礎上，今年加大了對流通領域托運和市場游商的監(jiān)督檢查，先后查處了**托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。來自全市文化市場的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。按照文化部統(tǒng)一部署，增強音像市場經(jīng)營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場管理法規(guī)知識宣傳月活動。（三）加強音像市場治理。針對此問題，我隊提早布署，及時下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強農村演出市場的管理工作，對無證、無手續(xù)的演出團隊一律不準接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質量。針對這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門對全市娛樂場所進行了全面摸底檢查，為娛樂場所重新審核工作奠定了良好基礎。（二）進行娛樂場所普查，加大演出市場監(jiān)督。強化網(wǎng)吧屬地管理，嚴格責任追究制，切實加強對農村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。強化屬地管理，嚴格處罰標準。鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，提升行業(yè)形象。積極配合上級部門安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，提高網(wǎng)吧管理水平。取得明顯成效。4月26日我市開展了網(wǎng)吧專項整治統(tǒng)一行動周活動，重點打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時經(jīng)營等違法現(xiàn)象。改進稽查方法，加大檢查力度。根據(jù)全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專項整治電視電話會議精神，我市成立了由分管市長***為組長，文化、工商、公安等9部門參加的專項整治工作協(xié)調小組。在文化市場管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區(qū)進行清理整頓，做到嚴格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。按照“守土有責”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領導小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎的三級文化市場管理監(jiān)督網(wǎng)絡。另外，我們每年專門拿出時間定期舉辦全市文化市場管理人員法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓班，學習現(xiàn)代管理專業(yè)知識和技能，同時積極選派人員參加文化部和省、市有關部門舉辦的各類培訓班，學習文化市場法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識，使執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調動了工作積極性，為完成各項任務奠定了思想和業(yè)務基礎。我們主要抓好每周一上午的思想政治學習，對執(zhí)法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育。三、切實加強對執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓。由于我們加強了內部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項法規(guī)、制度。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經(jīng)營單位的好評。每年我們都要處理各類舉報案件近四百余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達到100%，從未發(fā)生行政復議、訴訟等情況，多次受到上級有關部門的表彰。同時，聘請了100名文化市場義務監(jiān)督員，對我市的文化市場管理工作進行反饋、監(jiān)督。建立了執(zhí)法責任監(jiān)督體系。去年我們在局黨委的領導下還印制了《文化市場辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營單位，受到了群眾的歡迎。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責任制目標考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定。制定完善了各項監(jiān)督制度。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場行政處罰案卷評比中多次被評為優(yōu)秀案卷。每年都要配合省文化廳和市法制辦調閱執(zhí)法案卷，進一步規(guī)范了執(zhí)法文書，提高了案卷質量。文化市場管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執(zhí)法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對文化經(jīng)營場所的行政執(zhí)法工作，從92年以來一直堅持執(zhí)行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報文化市場管理處嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格行政執(zhí)法程序。我們制定了《文化市場行政執(zhí)法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責任體系，全面實行行政執(zhí)法責任制，將責任層層分解到每個執(zhí)法人員，全部實行目標量化分解，做到執(zhí)法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。一、加強領導，認真實行行政執(zhí)法責任制，進行目標量化分解。近年來，我市文化市場管理稽查工作始終走在全省十七個地市的前列，連續(xù)多年被**市文化局黨委評為先進單位，多次受到市有關部門的表彰。我們相信，通過這次全省文化市場執(zhí)法責任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設，逐步使我市的文化市場執(zhí)法走向規(guī)范化，科學化的軌道，更好地使我們擔負起加強文化市場管理的任務，為社會主義精神文明建設做出更大的貢獻。加強對中小學、幼兒園周邊文化經(jīng)營場所的管理，堅決查處、取締離中小學不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。（五）配合開展社會安全等專項整治。6月底，我局文化市場稽查隊執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦?，偶然在市區(qū)內一小百貨超市內發(fā)現(xiàn)設有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當場按國家有關法律法規(guī)予以收繳。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。我們在確保合法經(jīng)營場所正版率達到90%以上的基礎上，今年加大了對流通領域托運和市場游商的監(jiān)督檢查，先后查處了xx托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。來自全市文化市場的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。按照文化部統(tǒng)一部署，增強音像市場經(jīng)營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場管理法規(guī)知識宣傳月活動。（三）加強音像市場治理。針對此問題，我隊提早布署，及時下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強農村演出市場的管理工作，對無證、無手續(xù)的演出團隊一律不準接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質量。自2000年7月1日，我市文化部門根據(jù)國家有關規(guī)定暫停了娛樂場所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場所雖然在經(jīng)營項目、規(guī)模檔次及經(jīng)營管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結構布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。嚴格執(zhí)行專項整治，量化處罰標準及xx的有關處罰規(guī)定，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項整治取得成效。按照全國專項整治專項領導小組要求，網(wǎng)吧專項整治由原來的8月份結束延長至12月底，繼續(xù)深入推進網(wǎng)吧專項整治工作。堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網(wǎng)吧在我市開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，引導網(wǎng)吧經(jīng)營場所向規(guī)?；?、主題化、品牌化方向健康發(fā)展?，F(xiàn)全市各級文化主管部門監(jiān)管平臺和經(jīng)營場所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。落實技術監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。統(tǒng)一行動周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對35家違規(guī)網(wǎng)吧進行了嚴厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。在專項整治工作中，各級文化管理部門針對網(wǎng)吧營業(yè)特點，調整了稽查時間，對重點地區(qū)、重點時段進行重點檢查，開展了多次零點突擊檢查行動；市和縣（市）、區(qū)文化市場稽查人員采