【正文】 我們相信，通過(guò)這次全省文化市場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會(huì)推動(dòng)我市文化市場(chǎng)管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場(chǎng)執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映廳，強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理。（五）配合開(kāi)展社會(huì)安全等專項(xiàng)整治。6月底，我局文化市場(chǎng)稽查隊(duì)執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦校既辉谑袇^(qū)內(nèi)一小百貨超市內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)有國(guó)家明令禁止的投幣式“蘋(píng)果機(jī)”一臺(tái)，并當(dāng)場(chǎng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以收繳。通過(guò)自查整頓，杜絕了音像零售門(mén)店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門(mén)店的整體形象。我們?cè)诖_保合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對(duì)流通領(lǐng)域托運(yùn)和市場(chǎng)游商的監(jiān)督檢查，先后查處了**托運(yùn)等13個(gè)音像制品非法托運(yùn)站和80個(gè)夜市上的流動(dòng)攤販，共查繳盜版音像制品近10萬(wàn)余盤(pán)（張）。來(lái)自全市文化市場(chǎng)的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對(duì)廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢和解答，取得了較好的效果。按照文化部統(tǒng)一部署，增強(qiáng)音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和管理者的法制意識(shí)，大力弘揚(yáng)正版，抵制打擊盜版，加強(qiáng)行業(yè)自律，我們每年定期開(kāi)展音像市場(chǎng)管理法規(guī)知識(shí)宣傳月活動(dòng)。（三）加強(qiáng)音像市場(chǎng)治理。針對(duì)此問(wèn)題，我隊(duì)提早布署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理工作，對(duì)無(wú)證、無(wú)手續(xù)的演出團(tuán)隊(duì)一律不準(zhǔn)接納，同時(shí)，對(duì)交流會(huì)、集、廟會(huì)都及時(shí)派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。針對(duì)這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門(mén)對(duì)全市娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行了全面摸底檢查，為娛樂(lè)場(chǎng)所重新審核工作奠定了良好基礎(chǔ)。（二）進(jìn)行娛樂(lè)場(chǎng)所普查，加大演出市場(chǎng)監(jiān)督。強(qiáng)化網(wǎng)吧屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)形象。積極配合上級(jí)部門(mén)安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，提高網(wǎng)吧管理水平。取得明顯成效。4月26日我市開(kāi)展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治統(tǒng)一行動(dòng)周活動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象。改進(jìn)稽查方法，加大檢查力度。根據(jù)全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，我市成立了由分管市長(zhǎng)***為組長(zhǎng)，文化、工商、公安等9部門(mén)參加的專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組。在文化市場(chǎng)管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級(jí)各部門(mén)密切配合，把日常管理工作與重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，每年都要開(kāi)展全市性的集中“掃黃打非”行動(dòng)10余次，集中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點(diǎn)，幾年來(lái)與公安部門(mén)聯(lián)合查處大案要案多起。按照“守土有責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進(jìn)一步健全了有各級(jí)宣傳部、文化、公安、工商等部門(mén)組成的各級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會(huì)（居委會(huì)）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級(jí)文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。另外，我們每年專門(mén)拿出時(shí)間定期舉辦全市文化市場(chǎng)管理人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)積極選派人員參加文化部和省、市有關(guān)部門(mén)舉辦的各類培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調(diào)動(dòng)了工作積極性，為完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。我們主要抓好每周一上午的思想政治學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度。在執(zhí)法工作中做到了“公開(kāi)、公正、公平”，受到經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。每年我們都要處理各類舉報(bào)案件近四百余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達(dá)到100%，從未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟等情況，多次受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的表彰。同時(shí)，聘請(qǐng)了100名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)我市的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行反饋、監(jiān)督。建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。去年我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下還印制了《文化市場(chǎng)辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營(yíng)單位，受到了群眾的歡迎。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽(tīng)證程序制度，行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)比中多次被評(píng)為優(yōu)秀案卷。每年都要配合省文化廳和市法制辦調(diào)閱執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書(shū)，提高了案卷質(zhì)量。文化市場(chǎng)管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出意見(jiàn)，對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對(duì)不合格的執(zhí)法文書(shū)堅(jiān)決退回補(bǔ)正，基本做到了主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書(shū)完整規(guī)范。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行政執(zhí)法工作，從92年以來(lái)一直堅(jiān)持執(zhí)行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報(bào)文化市場(chǎng)管理處嚴(yán)格審查、把關(guān)，再報(bào)分管局長(zhǎng)審批簽字。二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。我們制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員，全部實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)量化分解。近年來(lái)，我市文化市場(chǎng)管理稽查工作始終走在全省十七個(gè)地市的前列，連續(xù)多年被**市文化局黨委評(píng)為先進(jìn)單位，多次受到市有關(guān)部門(mén)的表彰。我們相信，通過(guò)這次全省文化市場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會(huì)推動(dòng)我市文化市場(chǎng)管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場(chǎng)執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，堅(jiān)決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映廳，強(qiáng)化對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理。（五）配合開(kāi)展社會(huì)安全等專項(xiàng)整治。6月底，我局文化市場(chǎng)稽查隊(duì)執(zhí)法人員在例行日常稽查工作中，偶然在市區(qū)內(nèi)一小百貨超市內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)有國(guó)家明令禁止的投幣式“蘋(píng)果機(jī)”一臺(tái)，并當(dāng)場(chǎng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)予以收繳。通過(guò)自查整頓，杜絕了音像零售門(mén)店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門(mén)店的整體形象。我們?cè)诖_保合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對(duì)流通領(lǐng)域托運(yùn)和市場(chǎng)游商的監(jiān)督檢查，先后查處了xx托運(yùn)等13個(gè)音像制品非法托運(yùn)站和80個(gè)夜市上的流動(dòng)攤販，共查繳盜版音像制品近10萬(wàn)余盤(pán)（張）。來(lái)自全市文化市場(chǎng)的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對(duì)廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行咨詢和解答，取得了較好的效果。按照文化部統(tǒng)一部署，增強(qiáng)音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和管理者的法制意識(shí)，大力弘揚(yáng)正版，抵制打擊盜版，加強(qiáng)行業(yè)自律，我們每年定期開(kāi)展音像市場(chǎng)管理法規(guī)知識(shí)宣傳月活動(dòng)。（三）加強(qiáng)音像市場(chǎng)治理。針對(duì)此問(wèn)題，我隊(duì)提早布署，及時(shí)下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)的管理工作，對(duì)無(wú)證、無(wú)手續(xù)的演出團(tuán)隊(duì)一律不準(zhǔn)接納，同時(shí)，對(duì)交流會(huì)、集、廟會(huì)都及時(shí)派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。自2000年7月1日，我市文化部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定暫停了娛樂(lè)場(chǎng)所審批工作，三年來(lái)，我市歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所雖然在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)模檔次及經(jīng)營(yíng)管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結(jié)構(gòu)布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)整治，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)及xx的有關(guān)處罰規(guī)定，加大對(duì)網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項(xiàng)整治取得成效。按照全國(guó)專項(xiàng)整治專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，網(wǎng)吧專項(xiàng)整治由原來(lái)的8月份結(jié)束延長(zhǎng)至12月底，繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網(wǎng)吧在我市開(kāi)展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所向規(guī)?；⒅黝}化、品牌化方向健康發(fā)展?，F(xiàn)全市各級(jí)文化主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。落實(shí)技術(shù)監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。統(tǒng)一行動(dòng)周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對(duì)35家違規(guī)網(wǎng)吧進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。在專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)文化管理部門(mén)針對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，調(diào)整了稽查時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，開(kāi)展了多次零點(diǎn)突擊檢查行動(dòng)；市和縣（市）、區(qū)文化市場(chǎng)稽查人員采