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正文內(nèi)容

行政處罰聽(tīng)證制度的缺陷及完善(參考版)

2025-04-17 23:09本頁(yè)面
  

【正文】 處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)、民主和法制處于上升時(shí)期,熱切期待著通過(guò)比較與鑒定完善法制與民主的中國(guó)人來(lái)說(shuō),唯有實(shí)實(shí)在在地理性認(rèn)識(shí),才能使聽(tīng)證制度在潛移默化中在中國(guó)這塊黃土地上生根開(kāi)花??梢?jiàn),行政處罰聽(tīng)證在我國(guó)的順利推行,從根本上說(shuō)應(yīng)是逐漸營(yíng)造一種法律文化氛圍的過(guò)程,只有這樣,才能真正發(fā)揮這種程序的價(jià)值和意義?!耙粋€(gè)從靠國(guó)家強(qiáng)制力才能貫徹下去的法律,即使理論上再公正,也肯定會(huì)失敗”。(六)營(yíng)造一種適合中國(guó)本土法律資源的法律文化氛圍行政處罰聽(tīng)證的順利運(yùn)轉(zhuǎn),除法律上的努力完善,制度上的必要保障,執(zhí)法人員的積極執(zhí)法,更需要廣大人民的支持。有些學(xué)者已對(duì)聽(tīng)證制度的完善提出了建議,如,逐步擴(kuò)大聽(tīng)證程序適用范圍,聽(tīng)證主持人與調(diào)查人分開(kāi)制度,完善關(guān)于聽(tīng)證制度的立法等。(五)加強(qiáng)對(duì)聽(tīng)證制度本身的研究縱觀近年來(lái)行政理論研究狀況,有關(guān)行政處罰聽(tīng)證程序的理論研究似乎是一塊未開(kāi)墾的處女地,見(jiàn)之于媒體的有關(guān)案例也極少,這實(shí)在是一種不正常的現(xiàn)象。要建立對(duì)違反聽(tīng)證程序規(guī)定,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證,或舉行聽(tīng)證而不按法定步驟進(jìn)行,或者在聽(tīng)證中閑置或剝奪聽(tīng)證當(dāng)事人及其他聽(tīng)證參與人合法權(quán)利等違法聽(tīng)證程序規(guī)定的懲戒制度,追究違規(guī)人員的責(zé)任。建議在行政執(zhí)法辦案中設(shè)立??顏?lái)推行該制度的運(yùn)轉(zhuǎn),并且不僅限于聽(tīng)證的組織實(shí)施,還應(yīng)用于宣傳教育、人員培訓(xùn)、構(gòu)建必要的物質(zhì)設(shè)備等。物質(zhì)保障制度是行政處罰聽(tīng)證運(yùn)轉(zhuǎn)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。聽(tīng)證主持人應(yīng)具有律師資格和一定行政工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)有關(guān)考試與考核,并應(yīng)享有指揮聽(tīng)證程序進(jìn)行和作出建設(shè)性的處罰決定的權(quán)利,逐漸形成一種有專門機(jī)構(gòu)考試考核、選拔任命等的管理模式。主持人制度是行政處罰聽(tīng)證運(yùn)轉(zhuǎn)的組織核心。(三)加大普法宣傳力度通過(guò)宣傳法律法規(guī),使公民都明白聽(tīng)證是怎么回事,消除他們不敢聽(tīng)證的顧慮,在行政處罰過(guò)程中,當(dāng)事人就知道如何正確行使自己的權(quán)利,敢于拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,正確表達(dá)自己的意見(jiàn),對(duì)有關(guān)的實(shí)事、證據(jù)、法律依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、辯論,聽(tīng)證會(huì)后對(duì)處罰也會(huì)更容易接受、受理、心服口服,減少事后的行政復(fù)議與行政訴訟的發(fā)生,提高行政執(zhí)法的效率,為行政執(zhí)法水平的整體改善打下一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ),創(chuàng)造一個(gè)有利的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的政治理論學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育,提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)。此外,還應(yīng)在各地行政機(jī)關(guān)判定的行政處罰聽(tīng)證法規(guī)的基礎(chǔ)上,總結(jié)使用中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),逐漸形成一部統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)行政處罰聽(tīng)證
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