【正文】 第十三條 錯(cuò)案來(lái)源： (一) 當(dāng)事人申 訴 、群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)和新聞?shì)浾撈毓獾陌讣? (二) 上 級(jí)行政主管部 門或領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件； (三) 內(nèi)部 執(zhí)法監(jiān) 督檢查發(fā)現(xiàn)有違法問(wèn)題的案件； (四) 復(fù) 議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn) 有違法問(wèn)題的案件； 。 第十一條 凡具有下列情形之一的，應(yīng)從重追究錯(cuò)案責(zé)任： (一) 因 貪贓枉法、循私舞弊造成 損害的； (二) 蓄意 報(bào)復(fù)，人 為制造的； (三) 錯(cuò) 案造成重大 損失或嚴(yán)重后果的； (四) 在 錯(cuò)案查處 中弄虛作假，提供假證，阻礙依法查處或者對(duì)檢舉人、控告人、申訴人打擊報(bào)復(fù)的；(五 )明知故犯或多次發(fā)生錯(cuò)案的； (六) 拒不 執(zhí)行上 級(jí)指示或不聽勸阻造成錯(cuò)案的。 第九條 追究錯(cuò) 案責(zé)任應(yīng)根據(jù)事實(shí) 、情節(jié)，依法或根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出以下處理(單處或并處) ： (一) 批 評(píng)教育； (二) 通 報(bào)批評(píng)； (三) 責(zé) 令作出書 面檢查； (四) 責(zé) 令限期糾 正； (五) 追 繳違法所得； (六) 取消當(dāng)年度個(gè)人晉職、晉級(jí)資格； (七) 取消當(dāng)年度評(píng)選先進(jìn)資格； (八) 減 發(fā)或停發(fā)崗 位津貼、獎(jiǎng)金； (九) 依照 規(guī)定承擔(dān) 賠償費(fèi)用； (十) 行政 處分； (十一 )黨紀(jì)處分； (十二 )吊銷《行政 執(zhí)法證》； (十三 )調(diào)離行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)或予以辭退； (十四 )情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第七條 屬下列情形之一的，不予追究錯(cuò)案責(zé)任： (一) 通 過(guò)內(nèi)部審 核自行撤銷、糾正、變更并有效防止不良后果發(fā)生的； (二) 本 級(jí)或上級(jí)執(zhí) 法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前已加以糾正尚未造成損害后果的； (三) 因案件疑 難 ，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章難以作出明確結(jié)論或定性處理不當(dāng)?shù)模? (四) 確因不能 預(yù)見 或者不能抗拒的原因?qū)е洛e(cuò)案的； (五) 因當(dāng)事人作虛假陳述，提供虛假證明材料等故意行為導(dǎo)致錯(cuò)案的； (六) 錯(cuò) 案責(zé)任追究 領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為可以不予追究的其他情形。 第五條 行政執(zhí)法錯(cuò)案范圍： (一) 經(jīng) 人民法院 終審判決、裁定撤銷或變更的具體行政行為； (二) 經(jīng) 同級(jí)人大及其常委會(huì)、上 級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、糾正的具體行政行為； (三) 自行撤 銷、糾 正、變更的具體行政行為； (四) 法律、法 規(guī)規(guī) 定應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的具體行政行為。 第四條 局成立行政 執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo) 小組，綜合協(xié)調(diào)、決策錯(cuò)案的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和查處，依照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究。 第二條 本辦法所稱行政 執(zhí)法錯(cuò)案，是指局機(jī)關(guān)、局屬 執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施的具體行政行為，包括依法應(yīng)作為而不作為，依法不應(yīng)作為而作為。第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布自日起實(shí)施。當(dāng)事人拒絕簽名或無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 第四十八條 除依法應(yīng)予以銷毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 第四十六條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，執(zhí)法局可以依法采取下列措施： (一) 到期不 繳納罰 款的，每日按罰款數(shù)額的 3％加處罰款；(二 )根據(jù)法律規(guī)定，將沒(méi)收的 財(cái)物拍賣抵交罰款；(三 )申 請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第六節(jié) 執(zhí) 行第四十四條 行政處罰作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。第四十三條 受送達(dá)人下落不明或者以上述方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。 第四十二條 直接送達(dá)法律文 書有困 難的，可以郵寄送達(dá)。 第四十條 受送達(dá)人及他的同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人、代理人簽收的日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在，可交他的同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的，可以交其代理人簽收。第五節(jié) 送 達(dá) 第三十八條 送達(dá)法律文書應(yīng)由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。 第三十六條 對(duì)其他行政機(jī)關(guān)移送處理的案件，做出處理決定之后，應(yīng)將處理結(jié)果書面告知移送該案件的行政機(jī)關(guān)。 第三十五條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： (一) 當(dāng)事人的基本情況； (二) 違 反法律、法 規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； 第三十三條 單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱聽證筆錄，充分考慮聽證主持人的意見，根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章，依照《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，做出決定。 (四) 聽 證參加人就案件的性 質(zhì)、情節(jié)及處罰建議進(jìn)行辯論；(五 )當(dāng)事人最后陳述；(六 )聽 證筆 錄交當(dāng)事人 審核無(wú)誤或者補(bǔ)正后簽字或者蓋章，當(dāng)事人拒絕簽字或蓋章的，視為放棄聽證權(quán)利。當(dāng)事人可以委托一至兩人代理參加聽證。 第三十一條 聽證由做出行政處罰決定的市或區(qū)執(zhí)法局指定的持有聽證主持人資格證且非本案調(diào)查人員主持。 公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證 3 日前公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。 第二十九條 作出行政處罰決定的對(duì)當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)組織聽證，并應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的 7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人等有關(guān)事項(xiàng)。第三節(jié) 組織聽證 第二十八條 對(duì)當(dāng)事人依法作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利： (一) 責(zé) 令停產(chǎn)停 業(yè)； (二) 吊 銷行政許 可手續(xù)； (三) 對(duì) 公民處以 500 元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以2 萬(wàn)元以上罰款的。重大、復(fù)雜的案件需要延期的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。 第二十五條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)分別作出以下處理決定： (一) 違 法事實(shí)成立， 應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收的，作出處罰決定予以沒(méi)收； (二) 違 法事實(shí)不成立，或者依法不 應(yīng)予以沒(méi)收、決定解除登記保存措施，將先行登記保存物品退還當(dāng)事人。 第二十三條 在證據(jù)可能會(huì)滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)所在單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意，可依法采取先行登記保存措施。 第二十一條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為書證，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng) 核對(duì)與原件無(wú) 誤” ，并由出具書證 人簽名或蓋章。第二節(jié) 調(diào)查取證第二十條 立案后，案件需作進(jìn)一步調(diào)查的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)地收集證據(jù)，收集證據(jù)必須遵守法定程序。對(duì)報(bào)批立案的案件，各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核并決定是否立案。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，依法不予行政處罰的，不予立案。一般程序按以下步驟實(shí)施：（一）立案；（二）調(diào)查取證；（三）組織聽證；（四）行政處理決定；（五）送達(dá)；（六）執(zhí)行。第十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須在決定作出后 2 日內(nèi)報(bào)局法規(guī)監(jiān)督科備案。第十四條 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第十二條 依法給予 20 元以下罰款或者若不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名；拒絕簽名的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明。檢查時(shí)，必須主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知檢查事項(xiàng)。第二章 檢查程序第八條 執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，在其職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)公民、法人或其他組織遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查。 第六條 執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于自己職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。（六 ）負(fù)責(zé)查處公 安 交 通 管 理 方 面 （侵 占 城 市 道 路 等 ）的 違法 違 章 行 為 。（四 ）負(fù)責(zé)查處市 政 公 用 事 業(yè) 管 理 方 面 （違 反 市 政 設(shè) 施 、供 水 、供 氣 、供 暖 等 規(guī) 定 ）的 全 部 違 法 違 章 行 為 。（二）負(fù)責(zé)查處市 容 環(huán) 境 衛(wèi) 生 管 理 方 面 （違 反 城 市 容 貌 標(biāo)準(zhǔn) 和 環(huán) 境 衛(wèi) 生 標(biāo) 準(zhǔn) 等 ）的 全 部 違 法 違 章 行 為 。第四條 執(zhí)法局是區(qū)人民政府在城市管理方面相對(duì)集中行使處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，依法以自己的名義在本行政區(qū)域行使有關(guān)行政處罰權(quán)。第二條 本規(guī)定適用于煙臺(tái)市牟平區(qū)城市管理與房產(chǎn)局、行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法局）及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。第二十一條 本辦法自公布之日起施行。第十九條 拒絕、阻礙 執(zhí)法監(jiān)督檢查，拒不遵守內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)章制度，或者無(wú)故拖延執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定、命令，對(duì)被監(jiān)督的執(zhí)法單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分。第十八條 對(duì)執(zhí)法監(jiān) 督的決定、命令，各執(zhí)法單位和執(zhí)法個(gè)人必須執(zhí)行，并報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。（二）對(duì)錯(cuò)誤的行政處罰或其它行政處理決定直接予以撤銷或者變更；或者責(zé)成辦案單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法予以糾正。第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施和處理第十六條 法制部門在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督時(shí)，被監(jiān)督的單位和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，自覺接受監(jiān)督。辦理時(shí)，由兩名以上人員調(diào)查取證，詢問(wèn)投訴人；必要時(shí)可調(diào)閱案卷，詢問(wèn)辦案人，了解案情。第十三條 區(qū)執(zhí)法局作出重大行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起 10 日內(nèi)報(bào)市執(zhí)法局法制部門備案；市執(zhí)法局法制部門負(fù)責(zé)對(duì)備案案件處罰決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。第十二條 對(duì)帶有普遍性、 傾向性的行政執(zhí)法問(wèn)題，法制部門應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府等部門交辦復(fù)查的案件，法制部門應(yīng)組織專案調(diào)查。第十一條 執(zhí)法局法制部門每年應(yīng)當(dāng)定期、不定期地組織對(duì)本局所屬各執(zhí)法單位的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)議。第十條 對(duì)重大、疑 難和其它需要專門監(jiān)督的案件，法制部門應(yīng)在行政處理決定作出之前，對(duì)案件進(jìn)行審核，并提出審核意見，保障案件質(zhì)量。第八條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：（一）對(duì)有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核；（二）對(duì)重大行政處罰進(jìn)行備案審查；（三）對(duì)重大、疑難和其它需要專門監(jiān)督的案件，進(jìn)行案件審核；（四）專項(xiàng)檢查、專案調(diào)查；（五）接受行政執(zhí)法投訴，查處違法行政行為；（六）組織執(zhí)法大檢查，對(duì)執(zhí)法單位和執(zhí)法個(gè)人進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量的考核評(píng)議；（七）依照法律、法規(guī)進(jìn)行聽證、行政復(fù)議，國(guó)家賠償；（八）追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；（九）簽訂落實(shí)執(zhí)法工作目標(biāo)考核責(zé)任狀；（十）其他方式。第六條 執(zhí)法局在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，必須依法接受人民群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，接受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政府的監(jiān)督，接受人民法院的審判監(jiān)督。第四條 執(zhí)法局法制部門是執(zhí)法監(jiān)督工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、 實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。第二條 執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督，是指對(duì)本局內(nèi)部的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 (一) 對(duì) 行政執(zhí)法 責(zé)任制考核獲得先進(jìn)等次的科室和單位，局年終目標(biāo)考核給予加分； (二) 對(duì) 行政執(zhí)法 責(zé)任制考核不合格的科室和單位，局年終目標(biāo)考核給予扣分。 第九條 行政執(zhí)法責(zé)任制考核的基礎(chǔ)分為 100 分，本辦法第七條各小項(xiàng)的減分累計(jì)不超過(guò)大項(xiàng)的總分值，第八條加分不受累計(jì)限制。 (四) 及 時(shí)開展法制宣 傳教育與培訓(xùn)(10 分) 未及時(shí)組織相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和培訓(xùn)的，每件扣 2 分； 未按規(guī)定組織人員參加相關(guān)法制宣傳教育和培訓(xùn)的，每人次扣 1 分。 (二) 具體行政行為合法(40 分) 執(zhí)法人員未按規(guī)定申領(lǐng)行政執(zhí)法證并亮證執(zhí)法的，每人扣 分； 違法行使行政許可、行政處罰及行政收費(fèi)的，每件扣 2 分； 行政行為依法該作為而不作為的，每件扣 2 分； 違法行政引起國(guó)家行政賠償?shù)模考?3 分； 執(zhí)法程序違法的，每件扣 2 分； 不按規(guī)定實(shí)行罰繳分離或有亂罰款、亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為的，每件扣 2 分； 將行政執(zhí)法權(quán)擅自委托給其他組織實(shí)施的，每件扣 2 分； 不在法定期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)或不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，每件扣 2 分； 具體行政行為被監(jiān)督機(jī)關(guān)(含復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院、上級(jí)機(jī)關(guān)、政府法制部門等，下同) 責(zé)令或裁決的，每件扣 2 分；拒不執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)已生效的裁決的，每件扣 2 分； 1向下級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)的，每件扣 2分。執(zhí)法責(zé)任制單位考核非先進(jìn)等次的，年度目標(biāo)考核不得評(píng)定為先進(jìn)。行政執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果作為年度目標(biāo)考核和公務(wù)員年度考核的重要依據(jù)之一。 第六條 年度考核等次： 單位分為先進(jìn)、合格、不合格三個(gè)等次(95 分以上 為先進(jìn)，80—95 分為合格，80 分以下為不合格)，個(gè)人分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。 第四條 考核時(shí)間：每年七月進(jìn)行半年考核，十二月下旬進(jìn)行年度考核