3關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的難點(diǎn)與對策(參考版)
2024-08-26 15:34本頁面
【正文】 二、實(shí)踐中的難題 我市實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制 10 余年來，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也遇到一些問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 關(guān) 于行政執(zhí)法責(zé)任制的理論基礎(chǔ)目前得到較多認(rèn)可的是行政職責(zé)本位論，認(rèn)為在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員首先必須從履行行政職責(zé)出發(fā)，行政執(zhí)法主要體現(xiàn)為履行行政職責(zé)，即在行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)的互動與制約關(guān)系中，應(yīng)以履行行政職責(zé)為第一位，行使行政職權(quán)為第二位，以履行行政職責(zé)為本，以行使行政職權(quán)為末，二位一體而以履行行政職責(zé)為核心和要旨。除行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政征收、行政裁決、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政合同等行為在實(shí)際工作中已經(jīng)明確納入行政執(zhí)法范疇外，行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、授予資格（學(xué)位、職稱）等行為是否可納入行政執(zhí)法范疇，實(shí)際工作中是不明確的，在操作上存在困難。這種理論上的困惑，影響著實(shí)際工作中對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的定位，影響其作用的發(fā)揮。最狹義的行政
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