【正文】 加快老年服務(wù)體系建設(shè)，擴建區(qū)中心敬老院，增設(shè)老年公寓 5 處，建設(shè) 3000 平方米以上的區(qū)級老年活動中心。 逐年提高低保和各項社會救助標(biāo)準(zhǔn)， 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差距縮小至 100 元以內(nèi)，醫(yī)療救助金最高額度增加到 30000 元，臨時困難救助最高額度增加到 5000 元。在村莊改造過程中捆綁建設(shè)一定比例的政策性住房。加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，擴大經(jīng)濟適用房供應(yīng)范圍，建設(shè)經(jīng)濟適用房 11 萬平方米，其中以辦事處為單位組織建設(shè)農(nóng)民經(jīng)濟適用房 8 萬平方米。繼續(xù)實施廉租房貨幣補貼制度，及時調(diào)整補貼額度。 加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)建造面向中低收入家庭的中小套型、中低價位的住房。到 2020年，實現(xiàn)各類基本社會保障制度對市民基本全覆蓋，享有各類基本社會保障權(quán)益人數(shù)的比重達到 98%左右，城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保率達到 98%。加快城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險與上級對接，將工傷和失業(yè)保險納入市級統(tǒng)籌范圍，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移。 四、社會保障 完善社會基本保險體系。新農(nóng)合參保率鞏固在 99%以上，籌資水平逐步提高，門診報銷比例提高到 60%，住院報銷比例 提高到 70%。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，重點完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四項制度，從重點保大病起步，逐步向門診小病延伸，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。 醫(yī)療保障體系。鞏固和發(fā)展中醫(yī)服務(wù)示范區(qū)成果，不斷增強中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。充分發(fā)揮西海岸醫(yī)療中心作用，提升第一醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平，把黃島中醫(yī)院建成三級醫(yī)院，促進醫(yī)療資源的聚集和整合，全力打造 2 個國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的重點學(xué)科。 醫(yī)療服務(wù)體系。新設(shè)精神衛(wèi)生中心和采供血點各一處。增設(shè)職業(yè)病預(yù)防查體機構(gòu)，滿足職業(yè)病防治需要。全區(qū)疾病預(yù)防控制整體水平達到全國同類區(qū)縣先進水平，全省縣級領(lǐng)先水平，甲乙類傳染病 發(fā)病率控制在 350/10萬以下。 公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實國家基本藥物醫(yī)保報銷政策，基本藥物全部納入醫(yī)保報銷范圍，報銷比例明顯高于非基本藥物。 按照“廣覆蓋、?；?、可持續(xù)”的要求，突出“基本、基礎(chǔ)和基層”重點，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。“十二五”期間，新建初中3 所，遷擴建 4 所，改建 1 所；新建小學(xué) 7 所，遷擴建 5 所；新建青少年活動中心、特教學(xué)校、職業(yè)中專各 1所，遷建職業(yè)中專1 所；維修改造加固校舍 35 處，總面積 19 萬平方米。 加大公共財政投入力度，確保教育經(jīng)費在財政支出中的比重逐年增長。辦好老年大學(xué)。發(fā)展家庭教育，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)工作體系和家教網(wǎng)絡(luò)新格局，中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校普及率和家長受教育率達到 100%，家長家教知識知曉率達到96%以上。 大力發(fā)展職、成教育，整合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)中專和技術(shù)學(xué)校資源優(yōu)勢，探索“ 3+2”連讀模式。高水平普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升學(xué)率達到 %以上。率先普及學(xué)前三年教育，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，擴大公辦幼兒園比例， 36 周歲兒童入園率達到 99%以上。 二、教育事 業(yè) 加強基礎(chǔ)教育。建立健全農(nóng)民增收的長效機制，發(fā)展高效精品休閑觀光農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民土地增值轉(zhuǎn)讓收益，切實增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入、工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，促進農(nóng)民持續(xù)增收。建立企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制，大力推行工資集體協(xié)商制度，嚴(yán)格執(zhí)行并不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進在崗職工工資持續(xù)增長，加強企業(yè)工資支付的監(jiān)督檢查，確保工資按時足額發(fā)放。 提高居民收入水平。繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，為大學(xué)生提供基層鍛煉機會，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到服務(wù)外包企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)，到服務(wù)行業(yè)就業(yè)，加強對困難畢業(yè)生就業(yè)援助。 深入開展困難人員就業(yè)幫扶援助行動，完善失業(yè)保險、社會救助與促進就業(yè)工作聯(lián)動機制，落實免稅和財政補貼政策，鼓勵企業(yè)積極接納就業(yè)困難人員。建設(shè)綜合性創(chuàng)業(yè)基地，形成項目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)展示等服務(wù)于一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。 加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施聯(lián)動協(xié)作促進就業(yè)，主動對接重點行業(yè)和企業(yè)，建立企業(yè)用工服務(wù)顧問制度和失業(yè)預(yù)警機制。繼續(xù)擴大經(jīng)濟規(guī)模，加快提升服務(wù)業(yè)比重，大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟系統(tǒng)吸納勞動者的能力，建立就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的互動機制。 第五章 改善民生社會保障 建設(shè)普惠黃島 一、富民增收 建立促進就業(yè)長效機制。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能，建成 20 萬平方米配套公寓及公用設(shè)施，新建 10萬平方米通用廠房，滿足入?yún)^(qū)項目生產(chǎn)生活需求。以中韓國際物流、圣美爾綜合物流及整合 物流、日本播磨物流等項目為依托，建設(shè)西海岸國際物流中心。 六、加快發(fā)展西海岸出口加工區(qū) 加快推進園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，申辦“進出口加工區(qū)”，爭取“鼓勵進口加工適量內(nèi)銷”的政策功能。加強與日韓的投資合作，重點推動節(jié)能環(huán)保、物流、加工貿(mào)易、服務(wù)外包、科技、鋼鐵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)的務(wù)實合作，積極爭取在我區(qū)建設(shè)“中日循環(huán)經(jīng)濟合作基地”和清潔能源合作項 目。力爭與日韓之間開展機制性城市間合作，加強與韓國釜山、仁川、日本福岡、橫濱等港口間的戰(zhàn)略聯(lián)盟和國際合作，增加港口集裝箱運輸航線，進一步在集裝箱聯(lián)運與國 際中轉(zhuǎn)、物流配送、郵輪客運等方面加強合作；爭取增開與韓國仁川、平澤之間的鐵路輪渡航線，爭取首先獲批開展中韓整車物流業(yè)務(wù)，搭建對韓貿(mào)易高速通道。 按照國家統(tǒng)一部署，在跨海邊境經(jīng)濟合作、貿(mào)易投資自由化和便利化、產(chǎn)業(yè)互動、可持續(xù)發(fā)展、完善交通網(wǎng)絡(luò)等功能性合作領(lǐng)域積極開展與日韓區(qū)域先行試驗。積極爭取啟運港退稅等試點政策，規(guī)劃建設(shè)保稅港區(qū)功能配套區(qū)。 做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力拓展疊加產(chǎn)業(yè)，促進開展物流增值服務(wù)，構(gòu)建完整的口岸服務(wù)鏈條。山東電子口岸為青島西海岸公共物流信息平臺預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，在保證數(shù)據(jù)安全的情況下，對海關(guān)、國檢、外匯、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管和主管部門數(shù)據(jù)信息進行整合，建設(shè)具有完善的通關(guān)及物流商務(wù)服務(wù)功能的黃島口岸“大通關(guān)”物流信息系統(tǒng)。 打造信息化口岸。 配套完善港航生活服務(wù)功能。 發(fā)揮口岸優(yōu)勢， 著力引進國內(nèi)外知名集團公司建立外貿(mào)總部基地、營運中心和分支機構(gòu)。 完成前灣港區(qū)航道擴建工程，建成前灣港區(qū)集裝箱碼頭四期、正立信碼頭擴建、紅星液化碼頭、汽車滾裝船碼頭等項目，到 2020 年，港口吞吐量保持在 億噸以上，集裝箱吞吐量突破 1800 萬標(biāo)箱。積極爭取國家賦予青島開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進政策、行政管理體制、科技創(chuàng)新、投融資體制、招商引資、國際合作、區(qū)域合作等各項深化改革和擴大對外開放領(lǐng)域的先行先試權(quán)。 2020年按照總體方案分解實施計劃，全面完成需爭取政策的上報申請工作并按照國家有關(guān)部委批復(fù)意見，逐項推進； 2020年組織專家和國家相關(guān)部委、省市有關(guān)部門對各項改革試點階段性任務(wù)的完成情況和效果、存在問題及推進措施進行全面研究評估，制定整改辦法，確保有效實施，2020年完成改革試點驗收工作，對試點工作進行全面總結(jié)評估，申報國家綜合配套改革聯(lián)系點。 二、全面完成省級綜合配套改革試點任務(wù) 按照省政府批復(fù)的《深化經(jīng)濟體制改革試點總體方案》和市政府制定的《行動計劃》要求，扎實有序推進四大類 27 項改革任務(wù)。 統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海陸要素配置、生態(tài)環(huán)境治理、建設(shè)項目布局，建立海岸帶統(tǒng)籌利用決策機制、藍色經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的聯(lián)動機制、重點項目土地和海域利用優(yōu)先政策，逐步建立多元化藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資機制。組織實施海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。 大力引進、建設(shè)和培育一批海洋領(lǐng)域的國 家級和省部級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心。 完善海洋科技創(chuàng)新體系。珍惜岸線資源，科學(xué)論證、嚴(yán)格審批岸線和近海資源的開發(fā)利用項目。 充分考慮海洋的承載能力和環(huán)境容量，實施海陸污染的統(tǒng)籌治理，建立完善“以海定陸”污染控制機制。 充分利用保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策增創(chuàng)港口競爭力，提升臨港產(chǎn)業(yè)水平，創(chuàng)建家電電子、船舶、汽車等出口基地，申請設(shè)立汽車進出口業(yè)務(wù)受理專用口岸，建立區(qū)域性汽車物流分撥中心，開展整車和零部件進口貿(mào)易等業(yè)務(wù)。 緊緊抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，在青島建設(shè)膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)的進程中發(fā)揮龍頭作用。堅持高水平規(guī)劃設(shè)計，加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，采取大盤開發(fā)運作模式，將龍泉王家、管家大村等十余個村莊搬遷集中安置，建成北部規(guī)?；肥痉毒幼^(qū)。 —— 北部居住示范區(qū)。 在黃島老城區(qū)及黃河?xùn)|路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)前灣港臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)。重點提升城市功能和生活品質(zhì)，實施街區(qū)老企業(yè)退二進三、舊小區(qū)集中整治和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，增加生活岸線、休閑綠地和健身場所，建設(shè)生態(tài)林帶和景觀公園，打造特色街區(qū)。 —— 黃島生活綜合區(qū)。 主要范圍為紅石崖街道所轄區(qū)域。 重點區(qū)域。“十二五”期間，突出西海岸出口加工區(qū)功能優(yōu)勢，著力打造高端制造業(yè)特色功能園區(qū)；充分發(fā)揮區(qū)域交通優(yōu)勢，積極培育新型業(yè)態(tài)交易集散中心 。按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、創(chuàng)建精品工程、市場化運作、大公司開發(fā)”的原則，基本完成剩余 32 個農(nóng)村社區(qū)的改造，建設(shè)集居住、商貿(mào)、辦公等多種功能為一體現(xiàn)代化居住示范區(qū)。 —— 中部居住示范區(qū)。 包括現(xiàn)辦事處駐地及周邊區(qū)域。 統(tǒng)籌考慮民生訴求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 引進生命健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)外知名 機構(gòu)和企業(yè)，整合國內(nèi)外先進醫(yī)療資源，建設(shè)醫(yī)療教學(xué)科研中心、全民 健康信息化服務(wù)中心 、保健康復(fù)中心、醫(yī)藥采購物流中心、應(yīng)急急救中心、生物制藥中心，建成集“六大中心”和養(yǎng)生休閑等多功能于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)科技園。 —— 國際健康城。依托優(yōu)越的自然和教育環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、示范、展示、交易、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)外包為一體的智慧產(chǎn)業(yè)區(qū)。 —— 中央智谷?！笆濉逼陂g，努力將該區(qū)域打造成為集聚國內(nèi)外資源、具有國際影響力、承載開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展的未來之城，節(jié)能環(huán)保低碳綠色的生態(tài)健康宜居之城，互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化和信息化的智慧之城。