【正文】 努力打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，把青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把山東半島膠州灣西海岸基本建設(shè)成為世界著名的國(guó)際濱海旅游度假勝地，黃島口岸基本確立中國(guó)北方重要對(duì)外開放門戶戰(zhàn)略地位，率先實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”。 同時(shí)，也必須清楚地認(rèn)識(shí)到，“十二五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展還面臨三大挑戰(zhàn)： 一是 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力大，傳統(tǒng)發(fā)展模式和理 念需加快轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制滯后，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 一是 金融危機(jī)改變了全球市場(chǎng)需求格局，我區(qū)作為對(duì)外開放的前沿，需密切關(guān)注全球格局 與形勢(shì)發(fā)生的變化，把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造環(huán)節(jié)、高端價(jià)值鏈工序和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式和利用外資方式，優(yōu)化利用外資和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。住房保障成績(jī)斐然，建成薛家島、武家莊、南營(yíng)等一批示范居住區(qū)和昆侖山路經(jīng)濟(jì)適用房。全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，實(shí)施理工大學(xué)搬遷，新擴(kuò)建致遠(yuǎn)中學(xué)、珠江路小學(xué)等中小學(xué)二十余所，石油大學(xué)體育館建成投入使用。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)加快建設(shè)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降 22%， 二氧化硫和化學(xué)需氧量分別 下降 %、 %，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 45%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá) 91%，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。南港區(qū)新建成 11 個(gè)集裝箱專用泊位，前灣港萬噸級(jí)以上泊位達(dá)到 36 個(gè)。全面啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)方案 27 項(xiàng)工作任務(wù)。黃島口岸門戶作用更加突顯，口岸年驗(yàn)放進(jìn)出口貨值突破 1300 億美元，發(fā)展成為山東省乃至沿黃流域最大的外貿(mào)口岸。北京電影學(xué)院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學(xué)院完成一期建設(shè)并獲教育部批準(zhǔn)正式招生，普加、世紀(jì)互聯(lián)、中盈藍(lán)海、鳳凰島影視動(dòng)漫創(chuàng)意城等一批服務(wù)外包項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，被評(píng)為山東省服務(wù)外包示范基地、“中國(guó)創(chuàng)意城市文化名片”。 2020 年前灣港貨物吞吐量突破 億噸，集裝箱吞吐量突破 1200 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別是“十五”末的 倍和 倍，物流業(yè)增加值占 GDP比重達(dá)到 13%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到 37%。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主體框架形成，集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)顯著，集群產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 78%。轄內(nèi)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng) %， 2020年達(dá)到 53億元；全口徑財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 41%， 2020年達(dá)到 182億元，區(qū)域財(cái)政總收入突破 600 億元。、基本形勢(shì) （一）發(fā)展基礎(chǔ) “十一五”時(shí)期五年來我區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放、完善城區(qū)功能、和諧社會(huì)建設(shè)等五大方面發(fā)生了明顯的歷史性變化，為“十二五”規(guī)劃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 16%，累計(jì)完成 1337 億元，是“十五”期間的 倍。新前灣集裝箱碼頭、海信液晶模組、上汽通用五菱、中石化青島煉化、北船重工、中海油海洋工程等一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在保持中國(guó)北方樞紐港和家電生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，建成全國(guó)重要的微型車生產(chǎn)基地、石化基地、造修船和海洋工程基地。特色旅游業(yè)進(jìn)入黃金發(fā)展期，鳳凰島旅游開發(fā)全面啟動(dòng)，海上嘉年華、唐島灣游艇會(huì)等一批高端旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，五年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客2300萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入 120億元。 改革開放發(fā)生歷史性變化。招商引資成效顯著，五年累計(jì)實(shí)際利用外資 27 億美元，引進(jìn)過億美元大項(xiàng)目 13個(gè)，世界 500 強(qiáng)投資項(xiàng)目已達(dá) 67 個(gè)。不斷深化行政審批制度改革，投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)總指數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)前五強(qiáng)，被評(píng)為“中國(guó)最具投資潛力十強(qiáng)開發(fā)區(qū)”和“山東最佳投資城市”。建成銀沙灘公園、唐島灣濱海公園、丁家河公園等城市精品工程，累計(jì)獲得“魯班獎(jiǎng)”、“泰山杯”等全國(guó)全省最高工程質(zhì)量獎(jiǎng) 24 項(xiàng)。 和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)生歷史性變化。實(shí)施西海岸文化家園工程，成功承辦 中國(guó)電影表演藝術(shù)學(xué)會(huì)金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、中國(guó)國(guó)際兒童電影節(jié)、中國(guó)國(guó)產(chǎn)電影交易會(huì)、中國(guó)新聞攝影“金鏡頭”頒獎(jiǎng)典禮、 WMA中國(guó)武術(shù)職業(yè)聯(lián)賽、中國(guó)室內(nèi)五人制足球甲級(jí)聯(lián)賽 等重大文體活動(dòng)。社會(huì)管理不斷推進(jìn)，榮獲“平安山東建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，外來人口管理服務(wù)工作機(jī)制位居全市第一、全省領(lǐng)先，基層“六型社區(qū)”建設(shè)被國(guó)家民政部譽(yù)為“黃島模式”。 二是 以低碳技術(shù)、綠色技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等為主要特征的新一輪科技革命成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎，資源環(huán)境問題成為全球關(guān)注的重點(diǎn)，我區(qū)需要緊跟全球科技創(chuàng)新的主流，依托“技術(shù)窗口”優(yōu)勢(shì)加快推動(dòng)科技創(chuàng)新步伐，占據(jù)全球“低碳產(chǎn)業(yè)鏈”高端環(huán)節(jié)，提升自身科學(xué)發(fā)展的能力。二是 資源和環(huán)境約束壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足，影響整體承載力提升。 發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。 高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，推動(dòng)“六大產(chǎn)業(yè)集群”向園區(qū)化、基地化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向服務(wù)制造型轉(zhuǎn)變，建成基地化特色園區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 7%。 推進(jìn)由郊區(qū)型向城區(qū)型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)膠州灣“橋隧”貫通后青島城市格局調(diào)整，建成青島市生態(tài)宜居的西海岸現(xiàn)代化新城區(qū)。 區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，一級(jí)文化活動(dòng)中心達(dá) 85%以上 。 社會(huì)管理轉(zhuǎn)型。人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到更好的保障，社會(huì)訴求機(jī)制更加通暢，居民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與質(zhì)量、速度與效益雙提升，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“二次騰飛”。 —— 堅(jiān)持生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。 四、規(guī)劃指標(biāo) “十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo) 類 別 序號(hào) 指 標(biāo) 單 位 2020 預(yù)計(jì) 2020 屬 性 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) 1 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 1000 2020* 預(yù)期性 2 服務(wù)業(yè)增加值比重 % 45 預(yù)期性 3 轄內(nèi)地方財(cái)政一般預(yù)算收入 億元 53 120 預(yù)期性 4 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元 100 210 預(yù)期性 5 外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元 124 預(yù)期性 6 累計(jì)引進(jìn)外資 億美元 27 35 預(yù)期性 人 民 生 活 7 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保率 % 98 預(yù)期性 8 萬人擁有醫(yī)療床位數(shù) 張 45 50 約束性 9 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 % 預(yù)期性 10 五年城鎮(zhèn)保障性住房 建設(shè)套數(shù) 萬套 約束性 11 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 預(yù)期性 12 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 12 預(yù)期性 13 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元 預(yù)期性 14 農(nóng)民人均純收入 萬元 預(yù)期性 15 居民平均期望壽命 歲 83 84 預(yù)期性 城 市 功 能 16 港口吞吐量 億噸 預(yù)期性 17 集裝箱吞吐量 萬標(biāo)箱 1200 1800 預(yù)期性 18 總?cè)丝? 萬人 65 100 預(yù)期性 19 城市化率 % 80 90以上 預(yù)期性 科 教 人 才 20 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重 % 預(yù)期性 21 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 65 預(yù)期性 22 每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 件 － 預(yù)期性 23 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比重 % 17 20 預(yù)期性 24 全區(qū)人才資源總量 萬人 26 預(yù)期性 資 源 環(huán) 境 25 單位 GDP能耗累計(jì)下降 % 22 16 約束性 26 單位 GDP二氧化碳排放累計(jì)降低 % 16 約束 性 27 化學(xué)需氧量累計(jì)下降 % 12 約束性 28 氨氮排放總量累計(jì)下降 % 12 約束性 29 二氧化硫排放總量累計(jì)下降 % 18 約束性 30 氮氧化物排放總量累計(jì)下降 % 18 約束性 31 林木覆蓋率 % 33 40 預(yù)期性 *考慮到物價(jià)上漲因素，為 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)價(jià)數(shù)。圍繞臺(tái)灣衛(wèi)星通訊光電科技園和日本三美電子項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展筆記本電腦裝配、低空衛(wèi)星組裝、高端電子產(chǎn)品生產(chǎn)等為主 的信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。建設(shè)上汽通用五菱和輝門兩個(gè)汽車配件工業(yè)園，引進(jìn)活塞、排氣系統(tǒng)、沖壓件、燈具、汽車空調(diào)等汽車部件、配件項(xiàng)目，推進(jìn)賽輪股份30 萬套全鋼工程子午胎項(xiàng)目建 設(shè)。 三、現(xiàn)代石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 借鑒新加坡裕廊化工島環(huán)保模式，引進(jìn)新加坡勝科、法國(guó)蘇伊士水處理等世界知名石化環(huán)保配套項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取申報(bào)中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作示范園區(qū)，著力打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的“清潔環(huán)保型”石化產(chǎn)業(yè) 園區(qū)。 四、山東通用航空產(chǎn)業(yè)園 在西海岸出口加工區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)山東通用航空產(chǎn)業(yè)園，以引進(jìn)和利用國(guó)外資金和技術(shù)為特點(diǎn)，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。 五、國(guó)家船舶制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范和出口基地 支持本地造船企業(yè)之間開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)船舶和海洋工程產(chǎn)品向多功能海洋工程船、不銹鋼化學(xué)品船、 LNG運(yùn)輸船、郵輪、豪華游艇等方向發(fā)展。到 2020年，造船能力達(dá)到 668 萬載重噸，修船 200 余艘，海洋工程鋼材加工能力 50 萬噸，基地產(chǎn)值力爭(zhēng)突破 700億元，出口總額 36億美元。增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在裝備制造、家電電子、汽車、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)。 新一代信息技術(shù)。 加快推進(jìn)皇明太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，支持海爾、澳柯瑪?shù)绕髽I(yè)擴(kuò)大太陽(yáng)能產(chǎn)品產(chǎn)能，建成大唐風(fēng)力發(fā)電和合和海浪發(fā)電項(xiàng)目。 生物醫(yī)藥和生物食品產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新興合金材料、結(jié)構(gòu)工程材料等新材料產(chǎn)業(yè)，滿足航空、汽車、精密機(jī)械等領(lǐng)域急需，建設(shè)安邁鋁業(yè)三期、米塔爾制鋼等項(xiàng)目。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施西環(huán)島生態(tài)公園、東環(huán)島鳳凰山公園和沿海綠化、景觀改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)建成 777大廈、舒斯貝爾鳳凰廣場(chǎng)、盛世嘉德等大型項(xiàng)目，建成一批標(biāo)志性城市綜合體。加快普 加、中盈藍(lán)海、啟立軟件園、頤高圣鴻工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè)。支持金融企業(yè)針對(duì)六大產(chǎn)業(yè)集群，開發(fā)特色市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性金融管轄機(jī)構(gòu)和票據(jù)中心、研發(fā)中心、后臺(tái)服務(wù)中心等金融業(yè)態(tài)。到 2020年 ，全區(qū)主要金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)到 80 家，本外幣存貸