【正文】 代化新城區(qū)。基本形成以黃島口岸為特色的全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到 7%。消 費需求持續(xù)擴大，社會消費品零售總額年均增長 16%以上。 高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并重，推動“六大產業(yè)集群”向園區(qū)化、基地化轉型，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，向服務制造型轉變，建成基地化特色園區(qū)。地區(qū)生產總值年均增長 13%以上，財政收入年均增長 18%，研究和試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重提高到%以上，單位 GDP 能耗和二氧化碳排放累 計降低 16%，居民收入與地區(qū)生產總值同步增長，累計實現(xiàn)就業(yè) 12 萬余人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內，享有各類基本社會保障權益人數(shù)的比重達到 98%，普及“十五年教育”，萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)達到 50 張，居民平均期望壽命達到 84 歲以上。 發(fā)展方式轉型。 面對新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，我們必須進一步解放思想，以世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，立足當前謀劃長遠發(fā)展，全面分析和正確把握發(fā)展的外部環(huán)境和我區(qū)區(qū)情，強化危機意識和競爭意識，強化機遇意識和責任意識，強化激情創(chuàng)業(yè)和開放創(chuàng)新意識，攻堅克難，乘勢而上，更加奮發(fā)有為地把全面建設全國最好開發(fā)區(qū)進程繼續(xù)推向前進 。二是 資源和環(huán)境約束壓力大，基礎設施建設力度不足，影響整體承載力提升。 四是 國家部署區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，山東省深入實施藍色經濟區(qū)建設戰(zhàn)略，青島構建環(huán)灣型國際化大城市框架，橋隧貫通后“同城時代”來臨，我區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)和青島西海岸新經濟區(qū)地位更加凸顯，經濟上要成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和城市群與經濟帶的增長極，體制機制上要不斷探索創(chuàng)新，繼續(xù)做科學發(fā)展、改革開放排頭兵。 二是 以低碳技術、綠色技術、生物技術、數(shù)字技術等為主要特征的新一輪科技革命成為全球經濟復蘇的新引擎，資源環(huán)境問題成為全球關注的重點，我區(qū)需要緊跟全球科技創(chuàng)新的主流，依托“技術窗口”優(yōu)勢加快推動科技創(chuàng)新步伐，占據全球“低碳產業(yè)鏈”高端環(huán)節(jié)，提升自身科學發(fā)展的能力。未來五年將處于國際經濟格局調整、國內區(qū)域合作強化、世界科技創(chuàng)新突破、經濟發(fā)展方式轉變的新時期，我區(qū)獲得進一步集聚發(fā)展資源、率先實現(xiàn)新跨越的難得歷史機遇。社會管理不斷推進，榮獲“平安山東建設先進區(qū)”稱號，外來人口管理服務工作機制位居全市第一、全省領先，基層“六型社區(qū)”建設被國家民政部譽為“黃島模式”。全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、社會救助等制度，形成完善的社會保障體系 。實施西海岸文化家園工程，成功承辦 中國電影表演藝術學會金鳳凰獎頒獎、中國國際兒童電影節(jié)、中國國產電影交易會、中國新聞攝影“金鏡頭”頒獎典禮、 WMA中國武術職業(yè)聯(lián)賽、中國室內五人制足球甲級聯(lián)賽 等重大文體活動。城市居民人均可支配收入和農民純收入分別達到 萬元和 萬 元，分別是 2020年的 倍和 。 和諧社會建設發(fā)生歷史性變化。建成區(qū)面積新增 17 平方公里達到 75 平方公里，城市化率提高 17個百分點達到 80%。建成銀沙灘公園、唐島灣濱海公園、丁家河公園等城市精品工程，累計獲得“魯班獎”、“泰山杯”等全國全省最高工程質量獎 24 項。 海灣大橋、海底隧道主體貫通，配套接線工程進展順利。不斷深化行政審批制度改革，投資環(huán)境綜合評價總指數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前五強，被評為“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”和“山東最佳投資城市”。五年累計實現(xiàn)外貿進出口 298億美元，其中出口 168億美元，分別是“十五”期間的 3倍和 倍。招商引資成效顯著，五年累計實際利用外資 27 億美元，引進過億美元大項目 13個，世界 500 強投資項目已達 67 個。西海岸出口加工區(qū)封關運營以來，成功 拓展保稅物流功能，美國海利直升機、俄制直升機、日本三美電子、臺灣成霖科技等總投資 億美元的 24 個項目相繼建設、投產，實際利用外資超過 1 億美元、工業(yè)產值超過 15 億元、外貿進出口超過 億美元。 改革開放發(fā)生歷史性變化?，F(xiàn)代商貿業(yè)日益繁榮，過萬平米綜合商業(yè)設施達到 18 處，社會消費品零售總額突破 100億元。特色旅游業(yè)進入黃金發(fā)展期，鳳凰島旅游開發(fā)全面啟動，海上嘉年華、唐島灣游艇會等一批高端旅游項目開工建設，五年累計接待國內外游客2300萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)收入 120億元。服務業(yè)項目投資規(guī)模和增速首次超過制造業(yè)，三次產業(yè)比例由 1︰ 68︰ 31 調整到︰ ︰ ，基本實現(xiàn)二、三產“雙輪驅動”。新前灣集裝箱碼頭、海信液晶模組、上汽通用五菱、中石化青島煉化、北船重工、中海油海洋工程等一批龍頭項目建成投產，在保持中國北方樞紐港和家電生產基地的基礎上，建成全國重要的微型車生產基地、石化基地、造修船和海洋工程基地。 產業(yè)結構調整發(fā)生歷史性變化。固定資產投資年均增長 16%，累計完成 1337 億元，是“十五”期間的 倍。 地區(qū)生產總值年均增長 21%，實現(xiàn)了 400 億到 1000 億的跨越，人均近 萬美元，達到發(fā)達國家水平；工業(yè)總產值年均增長 30%，連續(xù)突破 1000 億、 2020億大 關，躍上 3000 億平臺，年產值過 10 億元的企業(yè) 35 家、過百億元的 5家；成為第五個 GDP、工業(yè)總產值分別超過 1000億元、3000億元的國家級開發(fā)區(qū)，經濟總量占全市比重從 1/7上升到近1/5。、基本形勢 （一）發(fā)展基礎 “十一五”時期五年來我區(qū)綜合經濟實力、產業(yè)結構調整、改革開放、完善城區(qū)功能、和諧社會建設等五大方面發(fā)生了明顯的歷史性變化，為“十二五”規(guī)劃發(fā)展奠定了堅實基礎。 綜合經濟實力發(fā)生歷史性變化。轄內地方財政收入年均增長 %， 2020年達到 53億元；全口徑財政一般預算收入年均增長 41%， 2020年達到 182億元，區(qū)域財政總收入突破 600 億元。地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、財政收入、進出口總額五項指標年均增速位居國家級開發(fā)區(qū)前 五強第一。 主導產業(yè)主體框架形成，集群規(guī)模優(yōu)勢顯著，集群產業(yè)產值比重達到 78%。大力實施“雙十高工程”，引進電子測試技術國家科技重點實驗室、機器人智能技術實驗室、重質油研發(fā)利用中心等一批知名研發(fā)機構。 2020 年前灣港貨物吞吐量突破 億噸，集裝箱吞吐量突破 1200 萬標準箱，分別是“十五”末的 倍和 倍，物流業(yè)增加值占 GDP比重達到 13%，占服務業(yè)增加值比重達到 37%。金融對產業(yè)發(fā)展支撐作用增強，全區(qū)金融機構數(shù)量達 33 家， 2020 年本外幣各項存款和貸款余額分別突破 500 億元和 460 億元，均是“十五”末的 3 倍。北京電影學院現(xiàn)代創(chuàng)意媒體學院完成一期建設并獲教育部批準正式招生，普加、世紀互聯(lián)、中盈藍海、鳳凰島影視動漫創(chuàng)意城等一批服務外包項目啟動建設，被評為山東省服務外包示范基地、“中國創(chuàng)意城市文化名片”。 青島前灣保稅港區(qū)獲國務院批準設立，一期封關運營，成為我國第七個通過國家驗收、封關運營的保稅港區(qū)， 2020 年實現(xiàn)外貿進出口 49 億美元。黃島口岸門戶作用更加突顯，口岸年驗放進出口貨值突破 1300 億美元，發(fā)展成為山東省乃至沿黃流域最大的外貿口岸。累計引進內資 385 億元，是“十五”期間的 倍。全面啟動實施省級綜合配套改革試點方案 27 項工作任務。 完善城區(qū)功能發(fā)生歷史性變化。南港區(qū)新建成 11 個集裝箱專用泊位，前灣港萬噸級以上泊位達到 36 個。完成新一輪 區(qū)內道路交通基礎設施改造，供熱、供水、供氣和污水處理能力比“十五”時期增強一倍。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城區(qū)加快建設，萬元地區(qū)生產總值能耗累計下降 22%， 二氧化硫和化學需氧量分別 下降 %、 %，城區(qū)綠化覆蓋率達 45%，空氣質量優(yōu)良率達 91%，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。 發(fā)展成果更加惠及民生，社會事業(yè)支出占財政支出比重達到四分之一。全面免除義務教育階段學雜費，實施理工大學搬遷，新擴建致遠中學、珠江路小學等中小學二十余所，石油大學體育館建成投入使用。啟動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，西海岸醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生綜合服務樓等建成使用。住房保障成績斐然，建成薛家島、武家莊、南營等一批示范居住區(qū)和昆侖山路經濟適用房。 （二）機遇和挑戰(zhàn) “十二五”發(fā)展，機遇和挑戰(zhàn)并存。 一是 金融危機改變了全球市場需求格局，我區(qū)作為對外開放的前沿，需密切關注全球格局 與形勢發(fā)生的變化，把握國際產業(yè)向先進制造環(huán)節(jié)、高端價值鏈工序和現(xiàn)代服務業(yè)轉移新趨勢，創(chuàng)新外經貿增長方式和利用外資方式，優(yōu)化利用外資和進出口結構，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。 三是 我國經濟社會將圍繞科學發(fā)展和加快轉變發(fā)展方式的主題和主線，更加注重內需拉動、低碳發(fā) 展和從強國向富民轉變 ，我區(qū)仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，產業(yè)市場空間廣闊。 同時，也必須清楚地認識到，“十二五”時期，我區(qū)發(fā)展還面臨三大挑戰(zhàn)： 一是 “轉方式、調結構”壓力大，傳統(tǒng)發(fā)展模式和理 念需加快轉變，體制機制滯后，制約了經濟發(fā)展方式的轉變。 三是 社會管理轉型壓力大，人民群眾需求日益多樣化、個性化，社會管理理念和方式需要適時調整。 二、戰(zhàn)略定位 搶抓“橋隧時代”機遇，立足大青島“環(huán)灣型”城市新格局，努力打造世界級的產業(yè)園區(qū)，力爭用五年時間，把青島經濟技術開發(fā)區(qū)基本建設成為高端產業(yè)集聚區(qū)，把山東半島膠州灣西海岸基本建設成為世界著名的國際濱海旅游度假勝地，黃島口岸基本確立中國北方重要對外開放門戶戰(zhàn)略地位，率先實現(xiàn)“五個轉型”。 從傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式向經濟社會協(xié)調發(fā)展科學模式轉型。 經濟結構轉型。突破發(fā)展旅游、商貿、文化、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，現(xiàn)代產業(yè)結構明顯優(yōu)化，服務業(yè)比重年均遞增 2個百分點，力爭 2020年達到 45%以上。藍色產業(yè)海洋經濟增加值年均增長 18%。吸收外資質量明顯提高，出口結構不斷優(yōu)化，五年累計實際利用外資 35億美元以上，進出口總額年均增長 13%以上。 城市功能轉型。城鄉(xiāng)一體化進程加快，城市化率達到 90%以上。環(huán)境質量進一步改善，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持 91%以上，林木覆蓋率達到 40%。 體制機制轉型。努力爭取把西海岸出口加工區(qū)轉型發(fā)展為“進出口加工區(qū)”，推進青島前灣保稅港區(qū)向自由貿易港