【正文】 00%。環(huán)境質(zhì)量進一步改善，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持 91%以上，林木覆蓋率達到 40%。 區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面升級，一級文化活動中心達 85%以上 。 體制機制轉(zhuǎn)型。 按照建設(shè)世界級一流園區(qū)的國際標準推進體制機制建設(shè)，在建立率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制上再創(chuàng)新優(yōu)勢，全面完成省級綜合配套改革試點任務(wù)，啟動國家級開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點。努力爭取把西海岸出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展為“進出口加工區(qū)”，推進青島前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 社會管理轉(zhuǎn)型。 加強和創(chuàng)新 社會管理，社區(qū)基層管理模式實現(xiàn)從行政管理型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)、食品藥品和應(yīng)急保障體系更加健全，公共安全體系進一步完善，社會和諧穩(wěn)定的長效機制初步建立。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局全面形成，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。人民權(quán)益和社會公平正義得到更好的保障，社會訴求機制更加通暢，居民生活得更加幸福、更有尊嚴。 三、指導(dǎo)思想 在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為強大動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和 落腳點，緊緊圍繞建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、青島“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”和建設(shè)全國最好開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略部署，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，突出加快城市化進程，突出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，突出加快體制機制創(chuàng)新，全面啟動建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)，把青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東半島藍色經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，加強生態(tài)建設(shè)、加強文化建設(shè)、加強社會建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新黃島、普惠黃島、文明黃島、幸福黃島、和諧黃島，全面規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展、開放創(chuàng)新、生態(tài)和諧的青島西海岸新區(qū)。 工作中，必須堅持以下原則： —— 堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。 注 重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城市化進程，形成特色突出、分工明確的新城區(qū)均衡化發(fā)展格局。注重經(jīng)濟發(fā)展總量與質(zhì)量、速度與效益雙提升，優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“二次騰飛”。 —— 堅持創(chuàng)新發(fā)展，深化改革開放。 把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力，推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和藍色經(jīng)濟發(fā)展上取得突破。全面實施綜合配套改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。 —— 堅持生態(tài)理念，實現(xiàn)低碳發(fā)展。 增強發(fā)展的可持續(xù)性，完善節(jié)約能 源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境容量管理，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。 —— 堅持共建共享，促進社會和諧。 把提升經(jīng)濟實力作為改善人民生活的重要手段，把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，建立健全發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享的體制機制，努力實現(xiàn)包容性增長。 四、規(guī)劃指標 “十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標 類 別 序號 指 標 單 位 2020 預(yù)計 2020 屬 性 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) 1 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 1000 2020* 預(yù)期性 2 服務(wù)業(yè)增加值比重 % 45 預(yù)期性 3 轄內(nèi)地方財政一般預(yù)算收入 億元 53 120 預(yù)期性 4 社會消費品零售總額 億元 100 210 預(yù)期性 5 外貿(mào)進出口總額 億美元 124 預(yù)期性 6 累計引進外資 億美元 27 35 預(yù)期性 人 民 生 活 7 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保率 % 98 預(yù)期性 8 萬人擁有醫(yī)療床位數(shù) 張 45 50 約束性 9 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 % 預(yù)期性 10 五年城鎮(zhèn)保障性住房 建設(shè)套數(shù) 萬套 約束性 11 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 預(yù)期性 12 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 12 預(yù)期性 13 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 萬元 預(yù)期性 14 農(nóng)民人均純收入 萬元 預(yù)期性 15 居民平均期望壽命 歲 83 84 預(yù)期性 城 市 功 能 16 港口吞吐量 億噸 預(yù)期性 17 集裝箱吞吐量 萬標箱 1200 1800 預(yù)期性 18 總?cè)丝? 萬人 65 100 預(yù)期性 19 城市化率 % 80 90以上 預(yù)期性 科 教 人 才 20 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占 GDP 比重 % 預(yù)期性 21 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 65 預(yù)期性 22 每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù) 件 － 預(yù)期性 23 財政性教育經(jīng)費支出占財政支出比重 % 17 20 預(yù)期性 24 全區(qū)人才資源總量 萬人 26 預(yù)期性 資 源 環(huán) 境 25 單位 GDP能耗累計下降 % 22 16 約束性 26 單位 GDP二氧化碳排放累計降低 % 16 約束 性 27 化學(xué)需氧量累計下降 % 12 約束性 28 氨氮排放總量累計下降 % 12 約束性 29 二氧化硫排放總量累計下降 % 18 約束性 30 氮氧化物排放總量累計下降 % 18 約束性 31 林木覆蓋率 % 33 40 預(yù)期性 *考慮到物價上漲因素，為 2020年地區(qū)生產(chǎn)總值現(xiàn)價數(shù)。 第二章 建設(shè)高端制造業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū) 一、國家家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園和出口基地 整合提升海爾、海信、澳柯瑪三大工業(yè)園，突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵器件，大力發(fā) 展網(wǎng)絡(luò)智能家電、節(jié)能高效個性化家電和數(shù)字視聽產(chǎn)品等高端產(chǎn)品，提升科技含量，提高本地配套率，著力打造創(chuàng)新引領(lǐng)型家電電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。鼓勵園區(qū)企業(yè)積極開拓國際市場，申報設(shè)立國家家電電子產(chǎn)品出口基地園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)配件產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點突破新型顯示面板生產(chǎn)、玻璃基板制造、整機模組一體化設(shè)計、芯片和高端軟件等核心配套產(chǎn)品，加快海信液晶模組擴能、澳柯瑪產(chǎn)業(yè)園、日本精密電子部品、泰克拓普 LED芯片、臺表液晶顯示器等項目建設(shè)。圍繞臺灣衛(wèi)星通訊光電科技園和日本三美電子項目，重點發(fā)展筆記本電腦裝配、低空衛(wèi)星組裝、高端電子產(chǎn)品生產(chǎn)等為主 的信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，園區(qū)產(chǎn)值超過 1200 億元。 二、汽車產(chǎn)業(yè)園和出口基地 壯大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升整車和核心配套項目水平，大力發(fā)展汽車進出口貿(mào)易，著力打造規(guī)模研發(fā)型汽車產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)擴大微型車產(chǎn)能，加快發(fā)展工程車、特種車、農(nóng)用車、新能源汽車，積極引進中高檔轎車項目，重點建設(shè)上汽通用五菱二期 20 萬輛產(chǎn)能提升、五菱新能源汽車、九方泰禾大型農(nóng)用車等項目。建設(shè)上汽通用五菱和輝門兩個汽車配件工業(yè)園，引進活塞、排氣系統(tǒng)、沖壓件、燈具、汽車空調(diào)等汽車部件、配件項目，推進賽輪股份30 萬套全鋼工程子午胎項目建 設(shè)。積極培育汽車設(shè)計、展示、體驗等基于制造環(huán)節(jié)的流通和服務(wù)市場，加快推進奔馳汽車交易中心、汽車滾裝船專用碼頭等項目建設(shè)，形成研發(fā)、制造、國際貿(mào)易一體化的全國知名汽車產(chǎn)業(yè)基地。申報設(shè)立國家汽車出口基地園區(qū)，推進申報青島前灣港設(shè)立汽車口岸。到 2020 年，乘用車整車產(chǎn)能達到 70 萬輛以上，園區(qū)產(chǎn)值突破 500 億元。 三、現(xiàn)代石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園 借鑒新加坡裕廊化工島環(huán)保模式，引進新加坡勝科、法國蘇伊士水處理等世界知名石化環(huán)保配套項目，積極爭取申報中日循環(huán)經(jīng)濟合作示范園區(qū)，著力打造以循環(huán)經(jīng)濟為特色的“清潔環(huán)保型”石化產(chǎn)業(yè) 園區(qū)?？茖W(xué)引進高科技、高效益、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)項目，重點規(guī)劃建設(shè)中石化二期 1200 萬噸煉油、 萬噸苯乙烯、 200萬噸加氫裂化、 120 萬噸 PTA、 70 萬噸芳烴等后續(xù)產(chǎn)品項目。拓展石化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、銷售鏈和價值鏈，引進建設(shè)捷潤碼頭及北方油品交易中心等大宗石化原料和石化產(chǎn)品交易市場。到 2020 年，原油一次加工能力達到 2400 萬噸，園區(qū)產(chǎn)值突破 1300 億元。 四、山東通用航空產(chǎn)業(yè)園 在西海岸出口加工區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)山東通用航空產(chǎn)業(yè)園，以引進和利用國外資金和技術(shù)為特點，航空制造業(yè)和航空服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。依托俄直、美國海 利直升機等龍頭項目，重點引進直升機總裝、飛機零部件加工制造等配套企業(yè)，加快引進建設(shè)美國西科斯基、烏克蘭航空發(fā)動機、歐洲直升機、日本普利斯通航空輪胎保稅維修檢測等項目。建設(shè)商務(wù)機通用機場，設(shè)立直升機試飛基地，引進航空培訓(xùn)學(xué)校，培育高端航空旅游項目。發(fā)展航空裝備組裝和改造維修、飛機零部件生產(chǎn)、航空工業(yè)設(shè)計、航空教育培訓(xùn)、機載設(shè)備和航空新材料生產(chǎn)及保稅物流等產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋直升機產(chǎn)品研發(fā)、總成、銷售、客戶支持及通用航空商務(wù)機運營服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，成為在國內(nèi)外具有較大影響力、較強競爭力的通用航空制造、維修和服務(wù)基地 。 五、國家船舶制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范和出口基地 支持本地造船企業(yè)之間開展強強聯(lián)合，推動船舶和海洋工程產(chǎn)品向多功能海洋工程船、不銹鋼化學(xué)品船、 LNG運輸船、郵輪、豪華游艇等方向發(fā)展。拓展船舶和海洋工程設(shè)計研發(fā)環(huán)節(jié)，加快引進建設(shè)省船舶設(shè)計院、武船麥克德莫特 1500 米深海鉆井平臺、710 所海洋工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、 702 所大型深海裝備試驗檢測基地等項目。增強船舶和海洋工程產(chǎn)業(yè)對其他裝備的承載和吸附能力，積極引進建設(shè)機艙輔機類、電子類、泵閥件類等配套項目。不斷完善政策環(huán)境和服務(wù)體系，促進船舶出口企業(yè)良性健康發(fā)展， 加快培育船舶交易市場，推進船舶出口基地建設(shè)。到 2020年，造船能力達到 668 萬載重噸，修船 200 余艘，海洋工程鋼材加工能力 50 萬噸，基地產(chǎn)值力爭突破 700億元，出口總額 36億美元。 六、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū) 發(fā)揮黃島新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)以及 高科技孵化創(chuàng)業(yè)園區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)區(qū) 等載體作用，推進科技創(chuàng)新平臺、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺和創(chuàng)新團隊建設(shè)。積極組建工程（技術(shù)）中心、實驗室等研發(fā)機構(gòu)以及其他各類技術(shù)創(chuàng)新組織，支持企業(yè)開展境內(nèi)外技術(shù)合作，引進國內(nèi)