【正文】 （2）大力培育循 環(huán)經(jīng)濟細 胞加快循環(huán)經(jīng)濟細胞建設(shè)，重點做好以下工作： 嚴(yán) 格 規(guī)劃控制，把好項目準(zhǔn)入關(guān)：嚴(yán)禁不符合 規(guī)劃的項目進入， 嚴(yán)。著眼于區(qū)域間差別競爭和錯位發(fā)展，針對國家級開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展階段，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的產(chǎn)業(yè)共生、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，制定詳細補鏈企業(yè)名錄、入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵科技含量高、無污染、效益好、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)共生的項目優(yōu)先進入。加快用高新技術(shù) 再利用循環(huán)經(jīng)濟細胞產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中心服務(wù)區(qū) 生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 其他基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)外循環(huán)經(jīng)濟主體生命周期管理和先進適用技術(shù)改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；積極培育以光電子和軟件開發(fā)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；鞏固提升煙草及其配套產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)化經(jīng)濟為方向，堅持工業(yè)化與信息化并舉、以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促信息化，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圖 41 經(jīng)開區(qū)“十二五”期間生態(tài)經(jīng)濟框架體系“十二五”期間，經(jīng)開區(qū)生態(tài)工業(yè)處于初級階段，重心為完成經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟改造，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟體系并初步發(fā)揮作用，為“ 十二五”、 “十三五”建成工業(yè)經(jīng)濟體系奠定基礎(chǔ)。四個細胞：遵循“以點帶 面、循序漸進”的原則， “十二五”期間重點實施牛街莊鳴泉片區(qū)、羊甫出口加工區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)園及王家營商貿(mào)物流園四個循環(huán)經(jīng)濟細胞建設(shè)。兩項配套：不斷做強做大經(jīng)開區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展壯大生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，解除工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后顧之憂。寶象河水質(zhì)指非汛期水質(zhì)；馬料河水質(zhì)指非斷流期水質(zhì)；4 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 生態(tài)經(jīng)濟模式 生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展框架以促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，做強配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“ 一個核心，兩項配套，三個片區(qū)、四個 細胞”的生態(tài)經(jīng)濟框架體系，形成一個環(huán)形產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，一個中心服務(wù)區(qū)，一個外圍協(xié)調(diào)區(qū)的空間格局。 規(guī)劃指標(biāo)體系規(guī)劃指標(biāo)主要參考依據(jù)為《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T2742022），并參考 《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》部分指標(biāo)，總共有 28 項規(guī)劃指標(biāo)，包括社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、物質(zhì)減量與循環(huán)、污染控制、開發(fā)區(qū)管理等方面規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃指標(biāo)詳細如下表所示。規(guī)劃遠期（2022 年到 2022 年）：大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹剡_標(biāo)，主要河流水質(zhì)污染程度較 2022 年顯著下降，洛龍河水質(zhì)達標(biāo)，寶象河非汛期出境斷面主要污染物指標(biāo)優(yōu)于或等于同期入境斷面水質(zhì)，馬料河非斷流期水質(zhì)達到Ⅴ類，果林水庫水質(zhì)改善，經(jīng)開區(qū)總體水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到功能目標(biāo)；聲環(huán)境穩(wěn)定達標(biāo)；農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。 分期目標(biāo)規(guī)劃近期（2022 年到 2022 年）：大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹剡_標(biāo)，遏制住地表水體水質(zhì)惡化趨勢，主要河流及果林水庫水質(zhì)保持在2022 年水平,主要污染物濃度指標(biāo)逐年下降，水質(zhì)逐年改善；環(huán)境空氣質(zhì)量達到功能目標(biāo)；噪聲污染得到有效控制，各聲功能區(qū)均達標(biāo)；生態(tài)環(huán)境得到較大改善，水土流失現(xiàn)象得到有效遏制，水源涵養(yǎng)區(qū)得到有效保護；工業(yè)固廢處理處置率達到 100%，危 險廢物處理處置率達到100%；啟動農(nóng)業(yè)面源污染防治。面積約 km2。主要交通干道兩側(cè)的區(qū)域，面積約 km2。3 規(guī)劃工業(yè)區(qū)、工 業(yè)集中地帶經(jīng) 開區(qū)范 圍扣除執(zhí)行 2 類、 4 類的其他區(qū)域，面積約。聲環(huán)境功能區(qū)劃圖見圖 3—4。表 3—2 昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃水體名稱 規(guī)劃范圍 現(xiàn)狀功能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)類別規(guī)劃主導(dǎo)功能 備注寶象河干海子至羊甫分洪閘漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用水Ⅲ 漁業(yè)、農(nóng)業(yè)用水果林水庫 經(jīng)開區(qū) 漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水Ⅲ 漁業(yè)、工農(nóng)業(yè)用水馬料河 果林水庫至經(jīng)開區(qū)官渡界工農(nóng)業(yè)用水 Ⅲ 工農(nóng)業(yè)用水洛龍河 經(jīng)開區(qū)段 工農(nóng)業(yè)用水 Ⅲ 工農(nóng)業(yè)用水黑龍?zhí)?經(jīng)開區(qū)大新冊 飲用 Ⅱ飲用水水源保護區(qū)地下水 聲 環(huán) 境功能區(qū)劃昆明市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于昆明市東偏南，開發(fā)區(qū)主要功能定位于制造業(yè)、物流和倉儲基地等，2022 年云南省環(huán)境保護局以云環(huán)發(fā)（2022）83 號文對云南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲功能適用區(qū)進行過劃分，整個昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能被定于三類。 水 環(huán) 境功能區(qū)劃根據(jù)經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃功能分區(qū)以及工業(yè)布局情況，結(jié)合各用水區(qū)域及相關(guān)水域的保護要求，劃分水環(huán)境功能分區(qū)如下表所示。表 3—1 各功能區(qū)環(huán)保策略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展及開發(fā)行為導(dǎo)向功能分區(qū) 區(qū)劃范圍 區(qū)域特征 分區(qū)目標(biāo) 環(huán)境保護策略 鼓勵 限制 禁止生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)包括中西部建成區(qū)、北部阿拉片區(qū)和南部洛羊片區(qū)、大沖片區(qū)等規(guī)劃城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)中西部片區(qū)靠近主城區(qū)，已初步建成；北部阿拉鄉(xiāng)片區(qū)現(xiàn)狀初步發(fā)展，南部片區(qū)物流中心顯現(xiàn)物流中心雛形，現(xiàn)狀以農(nóng)田為主以生態(tài)工業(yè)為核心，教育科研、高新技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)金融為輔，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一加強區(qū)域公共綠地建設(shè)，限制現(xiàn)狀工業(yè)污染發(fā)展，禁止重污染產(chǎn)業(yè)進入，控制區(qū)域環(huán)境污染生態(tài)產(chǎn)業(yè) 、教育科研、高新技術(shù)研發(fā)、商貿(mào)金融現(xiàn)有重污染工業(yè)和布局沖突性產(chǎn)業(yè)改、擴建引入重污染和布局沖突產(chǎn)業(yè)休閑居住區(qū)以果林水庫為中心，包括了三個規(guī)劃居住新城，東至大馬鞍山、呈黃路，西邊以經(jīng)七路、以果林水庫為中心，區(qū)內(nèi)多處自然山體和人工水體，現(xiàn)狀有大量村莊分布，區(qū)內(nèi)大部為耕地以生活安居、商貿(mào)購物、娛樂休閑為發(fā)展方向，以建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城中心的生態(tài)人居體系為目標(biāo)，加強社區(qū)綠地建設(shè)，完善配套環(huán)保設(shè)施，截流生活污水，控制交通噪聲商貿(mào)金融、房地產(chǎn) 、文化服務(wù)現(xiàn)有污染工業(yè)改、擴建引入污染工業(yè)功能分區(qū) 區(qū)劃范 圍 區(qū)域特征 分區(qū)目 標(biāo) 環(huán) 境保 護策略產(chǎn)業(yè)發(fā) 展及開 發(fā)行為導(dǎo) 向鼓勵 限制 禁止廣福路、南繞城高速為界，北至維四路、維十路保護區(qū)域現(xiàn)有自然山體和地表水體，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“綠色社區(qū)”城市生態(tài)保育區(qū)包括經(jīng)開區(qū)北部銅牛寺水庫后山，機場高速以北片區(qū)，以及東部規(guī)劃建設(shè)區(qū)以東大馬鞍山一線，自北向南，從清水水庫直至大新冊村保存有區(qū)域內(nèi)較好的自然植被，有少量果園及耕地以水源涵養(yǎng)、水土保持為目的，保護原有自然植被，對受損區(qū)域進行生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)城市生態(tài)公益林及區(qū)域生態(tài)功能區(qū)保護原有植被，加強水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設(shè)，限制城市建設(shè)，禁止新建污染工業(yè)原生植被保護，生態(tài)恢復(fù)，生 態(tài)公益林建設(shè)，生態(tài)休閑旅游現(xiàn)有農(nóng)林業(yè),與環(huán)境保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)行為破壞性開發(fā) ，引入污染工業(yè)黑龍?zhí)讹嬕?guī)劃大新冊黑龍?zhí)讹嬘盟吹乇Ｗo區(qū)，包括該水源為地下水水源，區(qū)內(nèi)有少量農(nóng)以地下水飲用水源地保護為目的，一、二級保面山實施人工植被恢復(fù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，控制植樹造林，建水源涵養(yǎng)林區(qū)域人為活動一切開發(fā)功能分區(qū) 區(qū)劃范 圍 區(qū)域特征 分區(qū)目 標(biāo) 環(huán) 境保 護策略產(chǎn)業(yè)發(fā) 展及開 發(fā)行為導(dǎo) 向鼓勵 限制 禁止用水源地保護區(qū)規(guī)劃飲用水源地一、二級保護區(qū)及徑流面山田，多為荒山，植被覆蓋度較低，人為活動頻繁護區(qū)內(nèi)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)，徑流面山建設(shè)水源涵養(yǎng)林水土流失，防止地下水污染建設(shè)活動 環(huán)境功能區(qū)劃 環(huán) 境空氣功能區(qū)劃規(guī)劃區(qū)為經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)沒有自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)，因此將整個規(guī)劃區(qū)劃為二類區(qū)，區(qū)劃面積。經(jīng)開區(qū)綜合環(huán)境功能區(qū)劃圖，如圖 3—1。（3）城市生 態(tài) 保育區(qū)包括經(jīng)開區(qū)北部銅牛寺水庫后山，機場高速以北地區(qū)，以及東部規(guī)劃建設(shè)區(qū)以東大馬鞍山一線，自北向南，從清水水庫直至大新冊村，其中北部銅牛寺約 ，東部大馬鞍山 。總面積 。3 功能區(qū)劃與規(guī)劃目標(biāo) 功能區(qū)劃 綜合功能區(qū)劃 將經(jīng)開區(qū)劃分為生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)、休閑居住區(qū)、城市生態(tài)保育區(qū)、黑龍 潭飲用水源保護區(qū)。（2）隨著經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃的全面實施，各片區(qū)進入快速發(fā)展階段，社會經(jīng)濟面臨著跨越式的發(fā)展，伴隨而來的是規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活廢水污染物排放量將大幅增加，區(qū)內(nèi)水環(huán)境將無法受納，面臨地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的問題。 面臨的主要環(huán)境壓力（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)開區(qū)集中式污水處理廠尚未建成，污水收集管網(wǎng)建設(shè)也不完善，生活污水收集處理率低，僅有部分生活污水依托外圍城市污水處理廠處理，城市居民生活污水直排進入地表水體，造成區(qū)內(nèi)地表水體寶象河、馬料河污染嚴(yán)重，水質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)。馬料河主要污 染因子為 COD、氨氮和總磷。2）區(qū)內(nèi)寶象河、馬料河水質(zhì)類別均為劣Ⅴ類，水體污染已經(jīng)十分嚴(yán)重，其污 染源主要為經(jīng)開區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)面源污染。 主要環(huán)境問題 1）區(qū)域主要環(huán)境空氣問題為 SO2的間歇性超標(biāo)（二級標(biāo)準(zhǔn)）問題。8）工業(yè)廢水排污控制的重點相對集中，工業(yè) COD 排放控制的重點在于飲料制造業(yè)、食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，工業(yè)氨氮排放控制的重點在于食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。6）工業(yè)固廢綜合利用程度高。5）區(qū)內(nèi)部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)廢氣污染減排空間大。4）廢氣污染以工業(yè)污染為主，生活源和農(nóng)業(yè)源所占比例很小從廢氣污染構(gòu)成來看，工業(yè)排污貢獻占絕對優(yōu)勢，是控制廢氣污染的關(guān)鍵。同時，需要引起關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)面源也是廢水污染的主要來源之一，而這也是滇池污染防治的重點，需要重點控制農(nóng)村生活污染和畜禽養(yǎng)殖污染。2）區(qū)內(nèi)廢水污染物來源以生活源為主，以生活源中的城鎮(zhèn)居民生活污染為主， 農(nóng)業(yè)源也是廢水污染的主要來源。 污染特征1）廢水以常規(guī)有機污染物為主要污染物，重金屬污染較輕廢水主要污染物為 COD、氨氮、 總磷、總氮等常規(guī)有機污染物，與境內(nèi)地表水體主要污染因子也是相吻合的，控制常規(guī)有機污染，是廢水污染控制的重心。 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀經(jīng)開區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量總體可達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）二級標(biāo)準(zhǔn)，但 SO2占標(biāo)率較大，且有 間 歇性超標(biāo)情況出現(xiàn)。馬料河的主要功能為農(nóng)灌，流量受人工控制，農(nóng)灌季節(jié)由果林水庫下泄必需的農(nóng)灌水，雨季行洪，枯水季節(jié)非農(nóng)灌期間基本處于斷流狀態(tài)。寶象河經(jīng)開區(qū)段由于沿途工業(yè)、居民生活、農(nóng)業(yè)面源污染，至出經(jīng)開區(qū)段水體污染程度已變?yōu)橹卸任廴?，水質(zhì)為劣Ⅴ類。寶象河經(jīng)開區(qū)范圍為干海子水文站至羊甫分洪閘。 經(jīng)開區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀1）寶象河寶象河源于官渡區(qū)東南部老爺山，流經(jīng)大板橋小寨村至三岔河匯入寶象河水庫，寶象河水庫徑流面積 ，總庫容 2091 萬 m3。其間環(huán)境保護工作也邁上了新的臺階，不論是滇池流域水環(huán)境綜合治理，還是污染物控制等方面，都取得了良好成效。經(jīng)開區(qū)成立十八年來，在合理利用轄區(qū)內(nèi)自然資源的同時，始終把環(huán)境保護工作作為區(qū)域發(fā)展的生命，管委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視保護環(huán)境。2 經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護工作回顧昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)始建于 1992 年 5 月，是全國 56 個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，也是云南省唯一的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。遠期：20222022 年。 規(guī)劃期限規(guī)劃期限為 20222022 年，分為近期和遠期。7）堅持前瞻性與可操作性有機統(tǒng)一的原則，既要立足當(dāng)前實際，使規(guī)劃具有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。6）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。4）堅持生態(tài)保護和污染防治并重， “預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。2）體現(xiàn)“以人 為本” 的思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護人群身體健康為首要目標(biāo)，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。目 錄1 總則 ........................................................................................................................................................1 編制依據(jù) .........................................................................................................................................1 法律法規(guī) ...................................................................................................................1 重要文件 ...................................................................................................................1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ...................................................................................................................3 相關(guān)技術(shù)資料 ...................................................