【正文】 通過新建、改建等方式，合理布。力爭“十二五”期間，園區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)6～9億元，各項(xiàng)主要教育指標(biāo)基本接近省市同期平均水平。二、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)夯實(shí)教育基礎(chǔ)。建立失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)、自謀職業(yè)培訓(xùn)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)專業(yè)范圍、提高培訓(xùn)實(shí)用性，確保有技能培訓(xùn)需求和就業(yè)愿望的人員實(shí)現(xiàn)100%培訓(xùn)、100%就業(yè)，逐步消除“零就業(yè)”家庭。建立健全就業(yè)機(jī)制。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照全市發(fā)展要求和園區(qū)發(fā)展速度，結(jié)合城市化發(fā)展規(guī)律和城市化動力機(jī)制規(guī)律，積極啟動相應(yīng)的“城中村”改造和“遷村并點(diǎn)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”項(xiàng)目。著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)揮園區(qū)在管理、資金、人才、信息等方面的優(yōu)勢，加大公共財(cái)政傾斜力度，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村普及。一、全面提升城市化水平建立“三化”新機(jī)制。按照“全面覆蓋、不留死角、永久保潔、長效管理”的要求，在新建、改建重要道路節(jié)點(diǎn)、車站、廣場、公園綠地、居民小區(qū)、公共商業(yè)建筑的同時，做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施的同步規(guī)劃與同步實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)資金，實(shí)行分級管理，健全和完善綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制，不斷提高園區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。深入開展“百米見綠”工程，繼續(xù)做好拆墻透綠、垂直綠化和屋頂綠化，加快建設(shè)小綠地、中型游園、大型綜合功能綠地和公園，重點(diǎn)完成果林水庫公園、信息產(chǎn)業(yè)基地公園、石龍湖公園等9大公園，以及果林水庫、銅牛寺水庫、白水塘水庫、石龍湖水庫、寶象河、馬料河等沿岸生態(tài)綠化工程。園林綠化建設(shè)。持續(xù)抓好節(jié)能減排，保持在西部國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中節(jié)能減排方面的先進(jìn)地位。四、加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)環(huán)保體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，到2012年底完成區(qū)內(nèi)耗能大戶、排硫大戶清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，2015年底完成80%以上中小企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)水環(huán)境管理，提升污水處理水平，加快規(guī)劃和建設(shè)園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，強(qiáng)化對已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管，力爭到2015年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)95%。堅(jiān)持“預(yù)防為主、總量控制、清潔生產(chǎn)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省市各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策和項(xiàng)目環(huán)評審批準(zhǔn)入制度，積極落實(shí)環(huán)保資金投入，不斷提高環(huán)境綜合治理水平。建立和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、酸雨自動監(jiān)測系統(tǒng)、重點(diǎn)水域地表水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，及時監(jiān)控園區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放情況及變化趨勢，進(jìn)一步提高園區(qū)環(huán)境管理水平。全面推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，不斷改善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步形成資源共享和產(chǎn)業(yè)共生的發(fā)展格局。全面建設(shè)園區(qū)再生水利用系統(tǒng)，鼓勵和支持園區(qū)景觀、園林綠化等使用再生水，不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。實(shí)行用水總量控制和定額管理，加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造力度，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的水資源循環(huán)利用，引導(dǎo)高耗水行業(yè)主要產(chǎn)品單位用水量指標(biāo)達(dá)到或接近國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。力爭到2015年，累計(jì)下降23%。積極落實(shí)園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能措施，實(shí)施綠色照明工程，推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)，鼓勵使用節(jié)能家電、爐灶具等。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和考核評價辦法，建立和實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，重點(diǎn)抓好園區(qū)用能大戶節(jié)能管理，全力打造資源節(jié)約和環(huán)境友好型企業(yè)。二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)能型園區(qū)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工、竣工及投產(chǎn)的期限要求，堅(jiān)決杜絕假借項(xiàng)目建設(shè)名義圈占土地。提高土地管理水平。建立和完善項(xiàng)目進(jìn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的投資密度、利稅情況及占地?cái)?shù)量分析，對單位用地產(chǎn)出低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，有序引導(dǎo)向區(qū)外或標(biāo)準(zhǔn)廠房轉(zhuǎn)移。提高土地利用水平。運(yùn)用價格杠桿調(diào)控土地市場，建立和完善地價與土地利用集約度的調(diào)節(jié)機(jī)制，對利用率不同的項(xiàng)目用地實(shí)行差別定價，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)土地資源的集約利用。一、節(jié)約集約利用土地提高土地配置水平。完善人才服務(wù)機(jī)制，積極在創(chuàng)業(yè)扶持、住房優(yōu)惠、社會保障、子女入學(xué)等多方面創(chuàng)新和優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步健全人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持服務(wù)體系。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，建立高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)實(shí)踐基地，支持優(yōu)秀科研人才進(jìn)入國家、省市各類高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所合作培養(yǎng)科技和技能人才，鼓勵民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府主導(dǎo)的技能人才培訓(xùn)，促進(jìn)園區(qū)各類優(yōu)秀人才隊(duì)伍不斷壯大。六、實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略樹立“人才是第一資源、人力是第一資本”的理念，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)新型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵和服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建符合市場法則的人才流動、激勵和培育體系，將園區(qū)打造成為我國西部開發(fā)區(qū)中的人才高地。強(qiáng)化區(qū)外企業(yè)、跨國公司創(chuàng)新資源整合，加強(qiáng)與有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力的省內(nèi)大型企業(yè)、省外知名企業(yè)和跨國公司的聯(lián)系，利用園區(qū)區(qū)位、品牌、創(chuàng)新環(huán)境等優(yōu)勢，鼓勵區(qū)外企業(yè)參與建設(shè)孵化器和創(chuàng)新園，鼓勵參與區(qū)內(nèi)企業(yè)的嫁接改造和資產(chǎn)重組，支持其科技成果到園區(qū)建立新企業(yè)，重點(diǎn)吸引研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)基地、地區(qū)總部、區(qū)域營銷中心等向園區(qū)集聚。五、整合園區(qū)創(chuàng)新資源以政府為主導(dǎo)，以“合理配置創(chuàng)新資源、充分利用創(chuàng)新優(yōu)勢”為目標(biāo)，通過整合科研院所、企業(yè)等研發(fā)資源，不斷吸引、集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為園區(qū)發(fā)展服務(wù)。圍繞裝備制造、光電子和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)篩選高成長企業(yè)，通過提供技術(shù)平臺、人才服務(wù)、土地資源、政府采購等方面的支持，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力、管理能力、規(guī)?；a(chǎn)能力和市場營銷能力，建立和健全科技型企業(yè)上市融資推進(jìn)機(jī)制，不斷提升創(chuàng)新型高成長企業(yè)的創(chuàng)新地位和創(chuàng)新功能。四、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，從政策、資金、人才等入手，積極營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成創(chuàng)新型新興企業(yè)、創(chuàng)新型高成長企業(yè)、創(chuàng)新型高新大企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同成長的企業(yè)創(chuàng)新格局。著力提升再創(chuàng)新能力，充分利用國際范圍內(nèi)投資轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移不斷擴(kuò)大的機(jī)會，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的技術(shù)配套，積極吸收跨國公司和大型高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)溢出和轉(zhuǎn)移，大力提高區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。不斷加強(qiáng)原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器的作用，鼓勵民營資本參與區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)、中試基地、公共檢測中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)，構(gòu)建光電子、自動化物流等一批專業(yè)研發(fā)平臺，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。建立交流服務(wù)系統(tǒng)，開展各種類型的創(chuàng)新服務(wù)交流活動，資助研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動，進(jìn)一步拓寬交流渠道，形成完善的交流服務(wù)體系。建立中介服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)大與會計(jì)、律師、評估、保險等中介機(jī)構(gòu)的合作范圍，規(guī)范合作程序，提高服務(wù)能力，形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)。建立技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)生產(chǎn)力服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、孵化器等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)交易手段，建立技術(shù)中介經(jīng)營和交易平臺，積極推動創(chuàng)新成果進(jìn)入技術(shù)交易市場，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步完善創(chuàng)新合作機(jī)制，積極暢通與國內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的信息交流與合作通道，建立與云南大學(xué)、昆明理工及中科院在昆研究院、昆明貴金屬研究所、昆明冶金研究院等科研院所的長效聯(lián)系，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)有技術(shù)和資金優(yōu)勢的大型高新技術(shù)企業(yè)到境外建立研發(fā)基地、國際科技合作基地，不斷加強(qiáng)企業(yè)與外界的雙向交流，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的合作創(chuàng)新格局。進(jìn)一步完善政府對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品科技創(chuàng)新的扶持機(jī)制，從“普惠式”向“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶快”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，不斷提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。一、完善創(chuàng)新體制機(jī)制通過政府引導(dǎo)與支持，逐步形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，多系統(tǒng)、多部門協(xié)調(diào)配合的區(qū)域創(chuàng)新體制機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、咖啡、茶葉、菌類、核桃、奶類、葡萄、方便面等新產(chǎn)品，努力形成一批食品飲料加工業(yè)的龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，打造面向東南亞、南亞具有國際影響力的區(qū)域品牌。食品飲料加工業(yè)。進(jìn)一步提升煙草及BOPP、包裝印刷等配套產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、市場開拓能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，積極開發(fā)以煙用包裝印刷、煙標(biāo)印刷、BOPP等為主的煙草配套系列產(chǎn)品，推動煙草配套產(chǎn)業(yè)向環(huán)保質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。煙草加工及配套業(yè)。依托信息產(chǎn)業(yè)基地的重點(diǎn)建設(shè)，加快以商貿(mào)活動為特色的綜合性總部和金融機(jī)構(gòu)、銀行總部、電信企業(yè)總部及服務(wù)業(yè)企業(yè)總部或營銷總部集聚；依托昆明出口加工區(qū)、王家營現(xiàn)代物流園的功能拓展和再造發(fā)展，加快吸引國際貿(mào)易、物流和采購等流通企業(yè)總部集聚；依托牛街莊鳴泉起步區(qū)的改造發(fā)展，重點(diǎn)培育和引進(jìn)科技型企業(yè)、科研院所、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)總部和企業(yè)管理總部。總部型經(jīng)濟(jì)。專業(yè)服務(wù)業(yè)。服務(wù)外包業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)。金融服務(wù)業(yè)。四、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，以提升園區(qū)裝備制造、光電子、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，積極促進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、專業(yè)服務(wù)及總部型經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，盡快建立與先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。重點(diǎn)開發(fā)以云南盛產(chǎn)的三七、天麻、燈盞花、滇重樓、石斛、云木香、當(dāng)歸、滇龍膽等重要中藥材品種為基礎(chǔ)的醫(yī)藥藥品、保健品藥類、獸藥、生物精細(xì)化工原料的生產(chǎn)及加工，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型藥品，進(jìn)一步加快新產(chǎn)品、新劑型的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷擴(kuò)大低污染、高附加值的生物原料藥和生物制藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)中成藥、生物制品、現(xiàn)代基因藥物、保健品和功能日化品等企業(yè)的集聚，逐步形成以中藥材原料交易展銷、中間物提取、原料藥生產(chǎn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十二五”末，光電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。二、積極發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)依托信息產(chǎn)業(yè)基地、光電子產(chǎn)業(yè)基地的重點(diǎn)建設(shè)和提升發(fā)展，以及昆明光電子材料及產(chǎn)品科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)的全面推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)功能、孵化功能和產(chǎn)業(yè)化功能，不斷推動光電子上下游產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)具有領(lǐng)先優(yōu)勢的數(shù)控機(jī)床、自動化物流系統(tǒng)、大型機(jī)械、重型裝備、新型發(fā)動機(jī)、先進(jìn)輸配電設(shè)備及產(chǎn)品，在特變電傳輸、高速鐵路重型裝備、大型鐵路養(yǎng)路機(jī)械、電控高壓共軌節(jié)能環(huán)保、高精度復(fù)合機(jī)床、光機(jī)電應(yīng)用集成自動化物流系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，探索發(fā)展汽車及發(fā)動機(jī)配套、煙草機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、印刷機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，同時吸引機(jī)械零部件制造、材料工業(yè)等上游企業(yè)和安裝調(diào)試、包裝運(yùn)輸?shù)认掠纹髽I(yè)進(jìn)入。第四章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)，積極發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，選擇發(fā)展其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大跨越。大力發(fā)