【正文】 。天 饋線產(chǎn)品質(zhì)量的全面下降，對(duì)無線指標(biāo)影響很大。 （ 3）集中采購(gòu)產(chǎn)品的不可控加劇。一般而言，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)自身 項(xiàng)目采用的新技術(shù)有足夠的重視，也采取了得當(dāng)?shù)拇胧?，但如果同樣的情形出現(xiàn)在 配合方的項(xiàng)目中，可能因?yàn)闇贤▎栴}造成失控。例如，曾發(fā)生采購(gòu)主管調(diào)崗的情況，其工作交接有一定的時(shí)間， 對(duì)到貨產(chǎn)生了很大的影響。 36 項(xiàng)目執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了一些新情況新問題，通過 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制得到了及時(shí) 的處理和總結(jié)，作為下期工程的寶貴經(jīng)驗(yàn)： （ 1）上級(jí)主管部門機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)崗而產(chǎn)生的管理變動(dòng)，例如制度更新、流 程重組，分工界面改變所造成的影響。從結(jié)果上 驗(yàn)證了風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性以及必要性。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，就是通過將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果輸入到項(xiàng)目計(jì)劃中，在實(shí)際 的項(xiàng)目管理過程中采取相應(yīng)的控制措施，預(yù)防危害大的風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減輕風(fēng)險(xiǎn)事件 的影響，或者在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后得到有效的處理，保證項(xiàng)目指標(biāo)的 達(dá)成 [44]。根據(jù)對(duì)上述相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，將貫穿整個(gè)項(xiàng)目的常見的法律風(fēng)險(xiǎn) 列表如表 46所示。有時(shí)候，法 律的風(fēng)險(xiǎn)雖然識(shí)別出來了，但是，要么是沒有引起足夠的重視，要么是理解的程度 不深或者缺乏處理的參考案例，因而在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施上執(zhí)行力偏弱。雖然，并 沒有專門的電信法，而且工程領(lǐng)域的法律多數(shù)屬于民法范疇，但由于涉及巨 額投資 和復(fù)雜的施工過程，也有可能嚴(yán)重觸犯的經(jīng)濟(jì)和安全的法律，甚至犯罪，給企業(yè)和 領(lǐng)導(dǎo)或者當(dāng)事人都帶來嚴(yán)重的后果。由于整個(gè)社會(huì)的法律觀念問題，通信工程領(lǐng)域的法律 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并不算高，因此，移動(dòng)內(nèi)部對(duì)工程法律的研究和實(shí)際管理工作都比較的薄 弱，給企業(yè)帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。 與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)非常的多，例如，采購(gòu)招標(biāo)、合同、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、 安全生產(chǎn)等，只有認(rèn)真的學(xué)習(xí)和理解這些法律的條文，才有可能識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn) [43]。 鑒于移動(dòng)通信工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，除了對(duì)工程實(shí)施各階段的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 全面和深入的分析以外，還有必要對(duì)貫穿整個(gè)項(xiàng)目的常見的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論。 4）驗(yàn)收周期很長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。 3）未達(dá)到驗(yàn)收條件的風(fēng)險(xiǎn)。 2）界面區(qū)分不明的風(fēng)險(xiǎn)。 收尾階段風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施 1）承包商結(jié)算不滿意的風(fēng)險(xiǎn)。 11）各方之間的溝通風(fēng)險(xiǎn)。 10）施工進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。 9）安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。 8）施工方的資金風(fēng)險(xiǎn)。 7）監(jiān)理方責(zé)任心風(fēng)險(xiǎn)。 6）甲方的需求變更的風(fēng)險(xiǎn)。 5）現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。 4）產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)。 3） 節(jié)假日封網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 2）業(yè)主反對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。 1）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 6）新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。 5）甲方需求變更的風(fēng)險(xiǎn)。 4）資源申請(qǐng)的風(fēng)險(xiǎn)。 3）到貨不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。 2）設(shè)計(jì)文件的風(fēng)險(xiǎn)。 1）設(shè)計(jì)方案不合理的風(fēng)險(xiǎn)。 6）項(xiàng)目計(jì)劃不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。 5）項(xiàng)目分工的風(fēng)險(xiǎn)。 4）人員不足的風(fēng)險(xiǎn)。 3）預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。 2）基站土地糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。 1）設(shè)計(jì)延誤風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)上表的分析，有 3個(gè)指標(biāo)可以作為應(yīng)對(duì)的 依據(jù)，其中，風(fēng)險(xiǎn)概率高的應(yīng)當(dāng)采取適應(yīng)性措施，降低可遇見的風(fēng)險(xiǎn)事件的影響程 度；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)影響大的應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防措施，通過付出一定的成本，換取事件 發(fā)生概率的降低或影響的減輕；對(duì)于兩者都高，也就是說風(fēng)險(xiǎn)程度值最高 的，則應(yīng) 當(dāng)采取兩手準(zhǔn)備，重點(diǎn)應(yīng)對(duì) [41]。 29 基于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，是接下來的一項(xiàng)非常關(guān)鍵的工作。 27 風(fēng)險(xiǎn)定性分析的對(duì)象一般為項(xiàng)目的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而非項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)集合，其重點(diǎn)是提 高對(duì)某一單個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)概率及其影響的認(rèn)識(shí)，從而進(jìn)一步管理引起風(fēng)險(xiǎn)的不確定因 素和條件 [40]。 在實(shí)踐過程中，主要采用專家評(píng)分法和概率風(fēng)險(xiǎn)矩陣兩種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概 率和影響程度的分析，并進(jìn)一步通過風(fēng)險(xiǎn)分值確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由于采用定性方法， 表中的度量值僅用于排序，而不表示實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)值 [38]。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定性分析的 成果，可對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相對(duì)排序或制定優(yōu)先級(jí)清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分 類，并列出需 要在近期采取應(yīng)對(duì)措施的風(fēng)險(xiǎn)清單。第三步是排列風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先次序，根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)定性分析的結(jié)果，綜合考慮各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可能性和范圍的共同作用效果，排列項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先次序，具有較高優(yōu)先級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)成為風(fēng)險(xiǎn)定量分析的主要對(duì)象 [36]。 風(fēng)險(xiǎn)定性分析的主要思路包括三個(gè)步驟：第一步是確認(rèn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí) 別的成果，進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)分類，確認(rèn)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)，并成為進(jìn)一步定性分析的對(duì)象。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與評(píng)估工作通 常分為定性分析和定量分析兩類。 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴(kuò)容項(xiàng) 目的各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)因素具體如下表 43所示。 根據(jù)上述方法，結(jié)合多年項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，參考了按照風(fēng)險(xiǎn)來源分類以及風(fēng)險(xiǎn)影 響目標(biāo)的分類方法，通過采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表，工作分解結(jié)構(gòu)法以及頭腦風(fēng)暴法，在收 集資料，估計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)后，最終識(shí)別出需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)因素。（ 2）要嚴(yán)格界定風(fēng)險(xiǎn)因素的內(nèi)涵 并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素之間的關(guān)聯(lián)性。由粗及細(xì)是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析，逐漸細(xì)化，從而得到項(xiàng)目 初始的風(fēng)險(xiǎn)清單。 本案例項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別所需要的資料主要有：（ 1）規(guī)劃部門出具的本期工程可 行性研究報(bào)告和規(guī)劃交底文件；（ 2）設(shè)計(jì)院出具的總體設(shè)計(jì)和各單項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，包 括工程圖紙與概預(yù)算；（ 3）正式發(fā)布的項(xiàng)目計(jì)劃和開工會(huì)資料，包括到貨計(jì)劃、項(xiàng) 目團(tuán)隊(duì)架構(gòu)、資源組織要求、監(jiān)理委托、總體網(wǎng)絡(luò)方案、施工的年度和月度進(jìn)度計(jì) 劃、質(zhì)量要求、成本控制指標(biāo)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和表格、各類設(shè)計(jì)施工監(jiān)理的 技術(shù)規(guī)范等；（ 4）工程已具備的開工條件，包括機(jī)房使用的申請(qǐng)和審批、配套進(jìn) 度、 各合作單位的開工申請(qǐng)報(bào)告等；（ 5）其它項(xiàng)目文檔，包括管理的依據(jù)文件