【正文】 第四十七條 招標人應當根據(jù)項目規(guī)模、技。除評標價和履約信譽評分項外，評標委員會成員對投標人商務和技術各項因素的評分一般不得低于招標文件規(guī)定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。第四十六條 評標委員會成員應當客觀、公正、審慎地履行職責，遵守職業(yè)道德。第四十五條 實行設計施工總承包招標的，招標人應當根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術特點和施工難度確定評標辦法。技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。經(jīng)評審的最低投標價法，是指對通過初步評審的投標人，按照評標價由低到高排序，推薦中標候選人的評標方法。綜合評分法，是指對通過初步評審的投標人的評標價、施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。技術評分最低標價法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。綜合評估法包括合理低價法、技術評分最低標價法和綜合評分法。評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分應當根據(jù)評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的上述相關信息進行核查，發(fā)現(xiàn)錯誤或者遺漏的，應當進行修正。招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：（一）根據(jù)招標文件，編制評標使用的相應表格；（二）對投標報價進行算術性校核；（三）以評標標準和方法為依據(jù)，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；（四）查詢公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。第四十一條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。第四十條 評標委員會應當民主推薦一名主任委員，負責組織評標委員會成員開展評標工作。第三十九條 交通運輸部負責國家重點公路工程建設項目評標專家?guī)斓墓芾砉ぷ?。國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應當由招標人從國家重點公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽??；其他公路工程建設項目的評標委員會專家可以從省級公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取，也可以從國家重點公路工程建設項目評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)中隨機抽取。未通過商務文件和技術文件評審的，對其第二信封不予拆封，并當場退還給投標人；投標人未參加第二信封開標的，招標人應當在評標結束后及時將第二信封原封退還投標人。未參加開標的投標人，視為對開標過程無異議。開標過程應當記錄，并存檔備查。投標人少于3個的，不得開標，投標文件應當當場退還給投標人；招標人應當重新招標。投標人在投標文件中未列入分包計劃的工程或者服務，中標后不得分包，法律法規(guī)或者招標文件另有規(guī)定的除外。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。修改投標文件的函件是投標文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達時間等，適用對投標文件的規(guī)定。對公路工程施工招標，招標人采用資格預審方式進行招標且評標方法為技術評分最低標價法的，或者采用資格后審方式進行招標的，投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務文件和技術文件，第二信封內(nèi)為報價文件。第三十二條 投標人應當按照招標文件要求裝訂、密封投標文件，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標文件送達招標人。投標人應當具備招標文件規(guī)定的資格條件，具有承擔所投標項目的相應能力。招標項目的合同條款中應當約定負責實施暫估價項目招標的主體以及相應的招標程序。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標候選人。第二十八條 招標人應當根據(jù)招標項目的具體特點以及本辦法的相關規(guī)定，在招標文件中合理設定評標標準和方法。第二十七條 招標人應當在招標文件中合理劃分雙方風險，不得設置將應由招標人承擔的風險轉(zhuǎn)嫁給勘察設計、施工、監(jiān)理等投標人的不合理條款。招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款。招標人不得挪用投標保證金。依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交投標保證金的，應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。第二十五條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%。招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構不得參加該項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。第二十三條 招標人可以自行決定是否編制標底或者設置最高投標限價。對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標人可以要求投標人在投標文件中填報其他管理和技術人員。第二十二條 招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合招標項目的具體特點和實際需要，合理確定對投標人主要人員以及其他管理和技術人員的數(shù)量和資格要求。第二十一條 招標人結合招標項目的具體特點和實際需要,設定潛在投標人或者投標人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。標段的劃分應當有利于項目組織和施工管理、各專業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。招標人書面答復內(nèi)容涉及影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，應當按照有關澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。招標人應當對異議作出書面答復。招標人發(fā)出的資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開內(nèi)容的，招標人應當在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。第十七條 招標人應當按照省級人民政府交通運輸主管部門的規(guī)定，將資格預審文件及其澄清、修改，招標文件及其澄清、修改報相應的交通運輸主管部門備案。第十六條 對依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當根據(jù)交通運輸部制定的標準文本，結合招標項目具體特點和實際需要，編制資格預審文件和招標文件。招標人未收到異議或者收到異議并已作出答復的，應當及時向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書。第十五條 資格預審申請人對資格預審審查結果有異議的，應當自收到資格預審結果通知書后3日內(nèi)提出。資格審查報告應當載明下列內(nèi)容：（一）招標項目基本情況；（二）資格審查委員會成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）資格預審申請文件遞交情況；（五）通過資格審查的申請人名單；（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；（七）評分情況；（八）澄清、說明事項紀要；（九）需要說明的其他事項；（十）資格審查附表。資格預審審查辦法采用合格制的，符合資格預審文件規(guī)定審查標準的申請人均應當通過資格預審。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應當適用本辦法關于評標委員會的規(guī)定。采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。第十一條 公路工程建設項目采用資格預審方式公開招標的，應當按照下列程序進行：（一）編制資格預審文件；（二）發(fā)布資格預審公告，發(fā)售資格預審文件，公開資格預審文件關鍵內(nèi)容；（三）接收資格預審申請文件；（四）組建資格審查委員會對資格預審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；（五）根據(jù)資格審查結果，向通過資格預審的申請人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果通知書，告知未通過的依據(jù)和原因；（六）編制招標文件；（七）發(fā)售招標文件，公開招標文件的關鍵內(nèi)容；（八）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預備會；（九）接收投標文件，公開開標；（十）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；（十一）公示中標候選人相關信息；（十二）確定中標人；（十三）編制招標投標情況的書面報告；（十四）向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人；（十五）與中標人訂立合同。招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。第八條 對于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。第六條 公路工程建設項目的招標人或者其指定機構應當對資格審查、開標、評標等過程錄音錄像并存檔備查。第五條 各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定，推進公路工程建設項目電子招標投標工作。省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監(jiān)理等的招標投標活動，適用本辦法。第四篇：公路工程建設項目招標投標管理辦法2016公路工程建設項目招標投標管理辦法交通運輸部公路工程建設項目招標投標管理辦法（中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號）《公路工程建設項目招標投標管理辦法》已于2015年12月2日經(jīng)第23次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年2月1日起施行。第四十九條 本辦法自2014年7月1日起施行。第四十七條 招標人進行集中招標或者集中資格預審，違反本辦法第二十三條、第二十四條、第三十五條或者第三十八條規(guī)定的，由通信行政監(jiān)督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款。第四十五條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人或者招標代理機構有下列情形之一的，由通信行政監(jiān)督部門責令改正，可以處3萬元以下的罰款：(一)招標人自行招標，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門備案；(二)未通過“管理平臺”確定評標委員會的專家；(三)招標人未通過“管理平臺”公示中標候選人；(四)確定中標人后，未按規(guī)定向通信行政監(jiān)督部門提交招標投標情況報告。通信行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。第四十三條 通信行政監(jiān)督部門對通信工程建設項目招標投標活動實施監(jiān)督檢查，可以查閱、復制招標投標活動中有關文件、資料，調(diào)查有關情況，相關單位和人員應當配合。招標檔案應當包括下列內(nèi)容：(一)招標文件；(二)中標人的投標文件；(三)評標報告；(四)中標通知書；(五)招標人與中標人簽訂的書面合同；(六)向通信行政監(jiān)督部門提交的《通信工程建設項目自行招標備案表》、《通信工程建設項目招標投標情況報告表》；(七)其他需要存檔的內(nèi)容。第四十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目的招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，通過“管理平臺”向通信行政監(jiān)督部門提交《通信工程建設項目招標投標情況報告表》（見附錄二）。第三十九條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人與中標人訂立的合同中應當明確中標價格、預估合同份額等主要條款。第三十八條 招標人應當根據(jù)《招標投標法》和《實施條例》的有關規(guī)定確定中標人。第三十六條 評標報告應當包括下列內(nèi)容：(一)基本情況；(二)開標記錄和投標一覽表；(三)評標方法、評標標準或者評標因素一覽表；(四)評標專家評分原始記錄表和否決投標的情況說明；(五)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表和投標人排序；(六)推薦的中標候選人名單及其排序；(七)簽訂合同前要處理的事宜；(八)澄清、說明、補正事項紀要；(九)評標委員會成員名單及本人簽字、拒絕在評標報告上簽字的評標委員會成員名單及其陳述的不同意見和理由。招標人進行集中招標的，評標委員會應當推薦不少于招標文件載明的中標人數(shù)量的中標候選人，并標明排序。依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會否決全部投標的，招標人應當重新招標。部分投標人在開標后撤銷投標文件或者部分投標人被否決投標后，有效投標不足3個且明顯缺乏競爭的，評標委員會應當否決全部投標。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應當否決其投標。第三十三條 評標過程中，評標委員會收到低于成本價投標的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標人的綜合報價明顯低于其他投標報價或者設有標底時明顯低于標底，認為投標報價可能低于成本的，應當書面要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。第三十二條 評標委員會成員應當客觀、公正地對投標文件提出評審意見，并對所提出的評審意見負責。評標委員會設負責人的，其負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。第三十一條 依法必須進行招標的通信工程建設項目技術復雜、評審工作量大，其評標委員會需要分組評審的，每組成員人數(shù)應為5人以上，且每組每個成員應對所有投標文件進行評審。第三十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目，評標委員會的專家應當從通信工程建設項目評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定；個別技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標項目，可以由招標人從通信工程建設項目評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中直接確定。(五)身體健康，能夠承擔評標工作。通信工程建設項目評標委員會的專家成員應當具備下列條件：(一)從事通信相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。因不可抗力或者其他特殊原因需要變更開標地點的，招標人應提前通知所有潛在投標人，確保其有足夠的時間能夠到達開標地點。招標人應當記錄下列內(nèi)容：(一)開標時間和地點；(二)投標人名稱、投標價格等唱標內(nèi)容；(三)開標過程是否經(jīng)過公證；(四)投標人提出的異議。招標人應當及時將書面材料轉(zhuǎn)交評標委員會。劃分標段的通信工程建設項目某一標段的投標人少于3個的，該標段不得開標，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法對該標段重新招標。招標人收到投標文件后，不得開啟，并應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。通信工程建設項目劃