【正文】 估和控制；同樣，通過全面質(zhì)量管理體系的嚴謹?shù)?、全過程的運作，保證 各階段提交件符合質(zhì)量管理目標要求。（ 6）在項目交工和驗收后，系統(tǒng)地評估分析 項目的技術(shù)指標、實際效益、管理經(jīng)驗和取得成果，檢討全過程的得失，成為未來 管理的寶貴經(jīng)驗。 DG移動公司通信工程建設(shè)項目風險管理的現(xiàn)狀和問題 目前， DG移動公司所在的省公司已經(jīng)建立了基于風險庫的 基建項目管理流程， 涵蓋了通信工程建設(shè)項目大多的風險因素，并將之作為指導(dǎo)意見發(fā)至各個地市公司 遵照執(zhí)行。從該流程中可以看出，基于風險管理的通信工程項目的風險管理是從某 一階段風險事件識別開始，經(jīng)過風險評分、評價、風險應(yīng)對和風險監(jiān)控 4個階段，最 后再進入下一階段的風險識別?；陲L險管理的基建項目管理就是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題，推動項目管理向更高的層次發(fā)展。 然而，基于通信網(wǎng)絡(luò)工程的風險體系卻一直沒有全面、深入的搭建。一方面， 基建工程的特點與通信工程有非常顯著的差異，而另一方面，項目管理的歸口管理 部門不 同（基建項目是屬于基建辦管理）也造成了這樣一個結(jié)果，即使基建項目有 完善的風險體系，卻不能等同于在通信領(lǐng)域的應(yīng)用。 DG移動公司經(jīng)過了超過 10年和 13期大規(guī)模的 GSM網(wǎng)絡(luò)擴容工程，逐漸形成 了自身的較為完善的項目管理體系，也積累了大量的有用的案例和管理經(jīng)驗，培養(yǎng) 了一批高素質(zhì)的工程管理人才。在總體管理上仍有如下問題需要解決：（ 1）項目專 業(yè)性強，劃分太細，缺乏總體的管理。從項目專業(yè)上分，包含了無線、核心網(wǎng)、傳 送網(wǎng)、新技術(shù)（數(shù)據(jù)、集團接入）、基建及綜合等六大類，項目雖然有一定的獨立性， 但聯(lián)系也非常的緊密； 從組織架構(gòu)看，項目均直接向上級負責，互相不存在考核關(guān) 系，上級既包含了分公司也包含了省公司的歸口部門。因此，在專業(yè)化程度不斷加 大的優(yōu)點下，也暴露了每個專業(yè)都有自己獨立的施工規(guī)范和管理辦法，各個團隊只 為本專業(yè)負責，缺乏全局觀念。（ 2）建設(shè)規(guī)模不斷擴大，局房空間利用率越來越高， 基站間距不斷縮小，建設(shè)難點黑點不斷增加，與居民的摩擦概率和事件都大大增加。 （ 3）建設(shè)規(guī)模的快速擴大也帶來了很多管理溝通的問題。一方面，各個項目管理節(jié) 點過于龐大而管理團隊內(nèi)部各負責一小部分的管理工作，例如技術(shù)管理和項目管理 常常剝 離，另一方面，組織架構(gòu)的職能化形成了橫向聯(lián)系的困難，一線管理人員的 配合經(jīng)常需要上升到項目經(jīng)理的級別，使本該集中精力把控項目整體情況的項目經(jīng) 理每天疲于奔命，奔走于各個部門之間。（ 4）風險管理體系的缺失和不完善，導(dǎo)致 工程計劃的應(yīng)變能力較弱，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，無法及時有效的處理，導(dǎo)致總體進 度的拖延或質(zhì)量的下降、投資的失控，給項目帶來嚴重的后果。 4 DG移動公司 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴容案例分析 1）項目開展的背景 2022年初， DG市經(jīng)過前兩年的金融風暴的強力沖擊后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和重組初 見成效，經(jīng)濟出現(xiàn)了明顯的回暖，移動話務(wù)出現(xiàn)暴漲現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)容量亮起了紅燈。 加上工信部大力的推動各通信運營商之間的網(wǎng)絡(luò)配套的共建共享，節(jié)省國家投資； 移動集團的幾項戰(zhàn)略舉措相繼出臺，包括，主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的國產(chǎn)化比例要提高， 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)承載能力提升，無線城市的推廣等， DG移動成為了主設(shè)備替換工程的大 頭。 2022年，對于 DG 移動公司來說仍是困難重重和極具挑戰(zhàn)性的一年。如何在 “保證用戶與話務(wù)量增長并實現(xiàn)規(guī)模效益”與“規(guī)避 3G 牌照發(fā)放不確定性帶來 的網(wǎng)絡(luò)投資風險”這一矛盾的發(fā)展環(huán)境下，繼續(xù)保持“服務(wù)與業(yè)務(wù)雙領(lǐng)先”競 爭 優(yōu)勢仍是擺在 DG移動面前的巨大挑戰(zhàn)， DG移動 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴容工程正是 在這種復(fù)雜、多變的背景下開展建設(shè)的，“快速提升網(wǎng)絡(luò)容量”是唯一的選擇。該 項目投資巨大，技術(shù)復(fù)雜，新技術(shù)應(yīng)用多，對解決 DG移動公司現(xiàn)有問題以及未 來的市場發(fā)展和業(yè)務(wù)開展影響深遠，具有一定的代表性。 2）項目建設(shè)內(nèi)容 DG分公司 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴容項目，項目編號為 C1024A52，本項目總體建設(shè) 內(nèi)容為：完成新建 11 個 BSC（其中 6個用于替換現(xiàn)網(wǎng) 11 個舊型號 BYB501的 BSC）， 升級 6個 MEGA BSC，擴容 1個 BSC， GB接口 IP 化改造現(xiàn)網(wǎng) 31個 BSC，改造現(xiàn) 網(wǎng) 24個舊型號 IOG20的 BSC，替換全網(wǎng)華為外置 PCU，擴容部分現(xiàn)網(wǎng) BSC的公用 設(shè)備；新建 360個新址基站、 309個共址基站，擴容 823個已有基站（含換型），搬 遷 25個基站；新建 80個儲備站址（僅完成塔桿、地網(wǎng)建設(shè)）；共涉及 13100個訂貨 載波的配套建設(shè)工程；并完成相關(guān)的電磁輻射環(huán)境影響評價（立項階段）；完成 2個 應(yīng)急通信 VoIP衛(wèi)星站配套建設(shè)。本項目投資總額為 10744萬元，要求在 2022年 3 月底前完成。 3）項目任務(wù)分解 一般而言， GSM擴容工程共分三階段完成 ：一是網(wǎng)絡(luò)設(shè)計；二是硬件安裝和軟 件調(diào)測；三是網(wǎng)絡(luò)運營初期的調(diào)測優(yōu)化，包括路測、系統(tǒng)交接驗收等。案例中的 GSM 網(wǎng)絡(luò) 14期擴容項目主要包含后兩個階段的工作，可進一步細化為“接受任務(wù)、前提 準備、實施、竣工驗收和結(jié)算” 5個階段，各個階段的具體工作如圖 41。 4）項目的合作方 根據(jù) DG移動公司工程項目供應(yīng)商招標的相關(guān)流程， GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴容項目共 分一體化設(shè)計、主設(shè)備施工和一體化監(jiān)理三塊進行招標，經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)層決策，最 終選擇了 15家供應(yīng)商參與到項目的建設(shè)過程中，如表 41所示。 進風險管理模 型的優(yōu)點，針對移動通信項目風險產(chǎn)生和變化的特點，制定了以下的 風險管理應(yīng)用于 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴容的項目管理中，如圖 42。 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴容 項目風險管理過程主要包括風險識別、風險分析、風險應(yīng)對規(guī)劃、風險控制四方面 的內(nèi)容。