dg移動公司通信工程建設(shè)項目風(fēng)險管理(編輯修改稿)
2025-02-11 16:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 風(fēng)險識別是整個風(fēng)險管理體系的首要環(huán)節(jié)，是風(fēng)險分析和控制的基礎(chǔ)。為了更 緊密的結(jié)合項目管理，加強(qiáng)風(fēng)險的跟蹤和控制，我們按照工程步驟分階段進(jìn)行風(fēng)險 識別，具體為：啟動階段的風(fēng)險、計劃階段的風(fēng)險、實施階段的風(fēng)險、收尾階段的 風(fēng)險 [34]。鑒于通信建設(shè)項目的特殊性，本文 還將新增法律風(fēng)險部分的獨(dú)立的分析。 本案例項目的風(fēng)險識別所需要的資料主要有：（ 1）規(guī)劃部門出具的本期工程可 行性研究報告和規(guī)劃交底文件；（ 2）設(shè)計院出具的總體設(shè)計和各單項設(shè)計文件，包 括工程圖紙與概預(yù)算；（ 3）正式發(fā)布的項目計劃和開工會資料，包括到貨計劃、項 目團(tuán)隊架構(gòu)、資源組織要求、監(jiān)理委托、總體網(wǎng)絡(luò)方案、施工的年度和月度進(jìn)度計 劃、質(zhì)量要求、成本控制指標(biāo)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法和表格、各類設(shè)計施工監(jiān)理的 技術(shù)規(guī)范等；（ 4）工程已具備的開工條件，包括機(jī)房使用的申請和審批、配套進(jìn) 度、 各合作單位的開工申請報告等；（ 5）其它項目文檔，包括管理的依據(jù)文件，如公司 制度、監(jiān)理規(guī)劃、項目管理細(xì)則、相關(guān)的法律文件和條文，如下表 42所示。 在 GSM網(wǎng)絡(luò) 14擴(kuò)容項目風(fēng)險識別過程中，應(yīng)遵循以下的原則：（ 1）由粗及細(xì)， 由細(xì)及粗。由粗及細(xì)是指對項目風(fēng)險因素進(jìn)行全面分析，逐漸細(xì)化，從而得到項目 初始的風(fēng)險清單。由細(xì)及粗是指從項目初始風(fēng)險清單的眾多風(fēng)險中，確立主要風(fēng)險 作為風(fēng)險估計及風(fēng)險對策的主要依據(jù)和研究對象。（ 2）要嚴(yán)格界定風(fēng)險因素的內(nèi)涵 并考慮風(fēng)險因素之間的關(guān)聯(lián)性。（ 3）對待風(fēng)險應(yīng)先懷疑、后 排除，不能輕易否定或 排除某些風(fēng)險；對于肯定不能排除但又不能肯定確認(rèn)的風(fēng)險因素應(yīng)按確認(rèn)考慮。 根據(jù)上述方法，結(jié)合多年項目管理經(jīng)驗，參考了按照風(fēng)險來源分類以及風(fēng)險影 響目標(biāo)的分類方法，通過采用風(fēng)險識別表，工作分解結(jié)構(gòu)法以及頭腦風(fēng)暴法，在收 集資料，估計項目風(fēng)險形勢后，最終識別出需要應(yīng)對的風(fēng)險因素。 風(fēng)險因素以啟動階段的風(fēng)險、計劃階段風(fēng)險、實施階段的風(fēng)險、收尾階段的風(fēng) 險等 4個階段劃分，每個因素獨(dú)立編號與進(jìn)行簡要的說明，并且作為下一步風(fēng)險分 析環(huán)節(jié)的輸入。 GSM網(wǎng)絡(luò) 14期擴(kuò)容項 目的各階段的主要風(fēng)險因素具體如下表 43所示。 項目過程風(fēng)險識別是進(jìn)一步分析評估的輸入，而風(fēng)險分析評估作為項目風(fēng)險管 理體系的重要步驟，是通過采取風(fēng)險分析技術(shù)、方法和工具，有效的管理項目風(fēng)險 的不確定性因素，基于此，能夠制定出有針對性的預(yù)防措施、改進(jìn)措施，以及風(fēng)險 管理計劃，并做出行之有效的項目風(fēng)險管理決策 [35]。項目風(fēng)險的分析與評估工作通 常分為定性分析和定量分析兩類。由于移動通信工程建設(shè)項目涉及的因素很多，很 難進(jìn)行全面的定量分析，在項目管理的實踐當(dāng) 中，多通過定性方法分析風(fēng)險。 風(fēng)險定性分析的主要思路包括三個步驟：第一步是確認(rèn)關(guān)鍵風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險識 別的成果，進(jìn)一步將風(fēng)險分類，確認(rèn)關(guān)鍵的風(fēng)險，并成為進(jìn)一步定性分析的對象。 第二步是確定風(fēng)險概率及其影響，利用定性分析的方法確定項目風(fēng)險的主觀概率和 可能的影響范圍，并給出各個風(fēng)險的綜合結(jié)果。第三步是排列風(fēng)險優(yōu)先次序，根據(jù) 風(fēng)險定性分析的結(jié)果，綜合考慮各個風(fēng)險可能性和范圍的共同作用效果，排列項目 風(fēng)險的優(yōu)先次序，具有較高優(yōu)先級的風(fēng)險成為風(fēng)險定量分析的主要對象 [36]。 風(fēng)險定性分析是在風(fēng)險識別之后，對已識別風(fēng)險的影響和可能性大小的評估過 程，并按風(fēng)險對項目目標(biāo)潛在的影響的輕重緩急給出風(fēng)險排序，通過風(fēng)險定性分析 可以確定對具體風(fēng)險應(yīng)采取的措施，避免風(fēng)險對項目目標(biāo)的重大影響，包括兩個重 要的因素：（ 1）風(fēng)險概率，指風(fēng)險發(fā)生的可能性，是風(fēng)險來源和風(fēng)險發(fā)生條件兩個 不確定綜合作用的結(jié)果，常常用很高、高、中、低、很低等定性術(shù)語加以描述；（ 2） 風(fēng)險影響，包含風(fēng)險發(fā)生的影響范圍和影響程度兩個維度 [37]。根據(jù)風(fēng)險定性分析的 成果，可對項目風(fēng)險進(jìn)行相對排序或制定優(yōu)先級清單，對風(fēng)險進(jìn)行分 類，并列出需 要在近期采取應(yīng)對措施的風(fēng)險清單。具體如圖 43所示。 在實踐過程中，主要采用專家評分法和概率風(fēng)險矩陣兩種方法進(jìn)行風(fēng)險發(fā)生概 率和影響程度的分析，并進(jìn)一步通過風(fēng)險分值確定其風(fēng)險等級，由于采用定性方法， 表中的度量值僅用于排序，而不表示實際的風(fēng)險值 [38]。如表 44所示。 27 風(fēng)險定性分析的對象一般為項目的單個風(fēng)險而非項目的風(fēng)險集合，其重點(diǎn)是提 高對某一單個具體風(fēng)險概率及其影響的認(rèn)識，從而進(jìn)一步管理引起風(fēng)險的不確定因 素和條件 [40]。根據(jù)上述原則，進(jìn) 一步分析識別出的項目風(fēng)險，結(jié)果如下表 45所示。 29 基于項目風(fēng)險識別與分析結(jié)果的風(fēng)險應(yīng)對，是接下來的一項非常關(guān)鍵的工作。 前者的任務(wù)，是明確項目風(fēng)險的具體概率與影響度，而后者的任務(wù)，是策劃和制定 針對項目風(fēng)險的具體應(yīng)對活動方案。根據(jù)上表的分析，有 3個指標(biāo)可以作為應(yīng)對的 依據(jù)，其中，風(fēng)險概率高的應(yīng)當(dāng)采取適應(yīng)性措施，降低可遇見的風(fēng)險事件的影響程 度；對于風(fēng)險影響大的應(yīng)當(dāng)采取合理的預(yù)防措施，通過付出一定的成本，換取事件 發(fā)生概率的降低或影響的減輕；對于兩者都高，也就是說風(fēng)險程度值最高 的，則應(yīng) 當(dāng)采取兩手準(zhǔn)備，重點(diǎn)應(yīng)對 [41]。行業(yè)里通常采取的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施有風(fēng)險轉(zhuǎn)移、 風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險自留以及這四種策略的組合，本文將直接采用具體措施 進(jìn)行應(yīng)對。 1）設(shè)計延誤風(fēng)險。應(yīng)對措施主要包括：事前對設(shè)計單位明確考核要求，出版時 限，并要求設(shè)計單位提前提交勘查計劃，并對其進(jìn)行嚴(yán)格審核；另外，對于設(shè)計院 提出的我方配合的問題應(yīng)當(dāng)積極解決。 2）基站土地糾紛的風(fēng)險。應(yīng)對措施主要包括：（ 1）項目團(tuán)隊要有專職人員協(xié)調(diào) 土地問題，包括其他部門專家和法律顧問，前 期規(guī)劃與調(diào)研要細(xì)致，提高問題解決 效率；（ 2
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