【正文】 ） 主要內(nèi)容： 第一章 總則（ 1~8） 第二章 事故報(bào)告（ 9~18） 第三章 事故調(diào)查（ 19~31） 第四章 事故處理（ 32~34） 第五章 法律責(zé)任 （ 35~43） 第六章 附則 （ 44~46） 148 第一章 總則 （ 1~8） 目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 2022年 6月 1 日施行。于 2022年 6月 1日起實(shí)施。 案例： 危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理 \化學(xué)事故應(yīng)急救援措施 .ppt（ 137） 146 事故管理體系 要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。 恢復(fù)： 損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理事故現(xiàn)場(chǎng)、總結(jié)教訓(xùn)、進(jìn)一步恢復(fù)、改進(jìn)預(yù)防措施。 準(zhǔn)備： 應(yīng)急體系的建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備器材與物質(zhì)、預(yù)案的演戲以及與外部應(yīng)急力量的聯(lián)系等。 預(yù)防： 預(yù)防為主、常備不懈。 ..\..\應(yīng)急救援案例 \四川火車墜河事故 .doc 144 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括 預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù) 四個(gè)階段。 2022年 4月 14日青海玉樹(shù)大地震中，玉樹(shù)第一民族中學(xué)900多名學(xué)生無(wú)一人死亡。 這一切應(yīng)歸功于被稱為“史上最牛校長(zhǎng)”的葉志平。 其他 ：有關(guān)圖表，說(shuō)明書，有關(guān)制度等。 應(yīng)急程序 ： 應(yīng)急報(bào)警程序，事故搶救與疏散程序與措施，急救醫(yī)療措施等。 142 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容： 基本情況 ： 單位的性質(zhì)，危險(xiǎn)源分布及危險(xiǎn)性，救援力量情況等。有企業(yè)、縣市、地市、省市、國(guó)家五個(gè)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。 141 應(yīng)急救援預(yù)案 是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性，以對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。一定要按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （ 6）其他危險(xiǎn)、危害因素 安全間距、防護(hù)用品、安全設(shè)施與器材等。 ② 操作失誤：誤操作、違章作業(yè)等。 ⑥ 其他心理、生理性危險(xiǎn)危害因素 。 ② 健康狀況異常： ③ 從事禁忌作業(yè)： ④ 心理異常：情緒異常、冒險(xiǎn)心理等。 ② 傳染病媒介物： ③ 致害動(dòng)物與致害植物： ④ 其他生物性危害因素。 ⑤ 其他化學(xué)性危害因素。 ③ 有毒性物質(zhì)： 有毒氣體、液體、固體，有毒粉塵與氣溶膠等。 11 136 （ 2）化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素 ① 易燃易爆性物質(zhì)： 易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠等。 ⑩ 作業(yè)環(huán)境不良： 基礎(chǔ)下沉、安全過(guò)道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良或缺氧、操作體位不良、氣溫與氣壓不良、自然災(zāi)害等。 ⑧ 低溫物質(zhì)： 低溫固體、液體與氣體。 ⑥ 運(yùn)動(dòng)物體危害： 固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、山體滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓等。 134 ⑤ 電磁危害： 電離輻射（ χ、 γ、 a、 223。 ③ 電危害： 帶電部位裸露、漏電、電火花、雷擊、靜電等。 133 （ 1）物理性危險(xiǎn)、危害因素 ① 設(shè)備、設(shè)施的缺陷： 強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、制動(dòng)器與控制其缺陷等。 第一類危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重性，第二類危險(xiǎn)源是促使第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必然條件。 130 從導(dǎo)致事故和傷害的角度，危險(xiǎn)源可分為兩類： 一類危險(xiǎn)源 是直接引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境惡化的能量（如：機(jī)械能、熱能、電能、化學(xué)能、核能、生物能等），它是造成系統(tǒng)危險(xiǎn)或系統(tǒng)事故的物理本質(zhì)，稱為 固有型危險(xiǎn)源。 危險(xiǎn)源 主要是指作業(yè)場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施中存在的不安全因素。 （ 13~16） 128 部分物質(zhì)的臨界量（ GB 182182022） 類別 物質(zhì)名稱 生產(chǎn)區(qū)（ t ） 儲(chǔ)存區(qū)（ t） 爆炸物品 雷 (酸 )汞 1 硝酸銨 25 250 易燃液體 乙醇 2 20 汽油 2 20 煤油 10 100 易燃?xì)怏w 乙炔 1 10 氫氣 1 10 石油氣 1 10 天燃?xì)? 1 10 129 危險(xiǎn)源與事故隱患是既有聯(lián)系又有區(qū)別 的概念。 單元： 是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所；或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施與場(chǎng)所。 125 72 （四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系 * 危險(xiǎn)源的辨識(shí)， * 危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)， * 危險(xiǎn)源的管理（技術(shù)措施、組織措施） * 重大危險(xiǎn)源的報(bào)告， * 重大事故應(yīng)急預(yù)案， * 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察等。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。 社會(huì)監(jiān)督支持 ： 是指重視發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。 企業(yè)全面負(fù)責(zé) ： 是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。無(wú)論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求是相同的。 120 我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持” 的新格局。 119 國(guó)家監(jiān)察（監(jiān)管主體）： 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 ：各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行 綜合監(jiān)管 和政府有關(guān)部門 專項(xiàng)監(jiān)管 相結(jié)合的體制。 118 （三） 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 ： 企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。 113 安全性評(píng)價(jià)可分為四種： 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 114 對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存使用場(chǎng)所的裝置及設(shè)施存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度；制定出有針對(duì)性的事故預(yù)防措施的過(guò)程。 案例：重慶晨報(bào) 202 1 19 28棟高樓火災(zāi)隱患久拖未改 112 安全性評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開(kāi)展各層次的安全性評(píng)價(jià)。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令。 B. 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，要限期整改（定時(shí)間、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定措施）； C. 對(duì)無(wú)能力整改的隱患，要及時(shí)提出整改方案，報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣? D. 隱患整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報(bào)有關(guān)部門備案。 ..\隱患排查與治理 .doc 110 事故隱患： 可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素 (人、物、環(huán)境、管理 )。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。 ..\安全檢查 “ 五忌 ” .ppt 109 為了提高 安全檢查的效果，檢查 前應(yīng)編制 安全檢查提綱或安全檢查表 ，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 B 專業(yè)檢查：針對(duì)某一特定對(duì)象的檢查。 108 安全檢查的 形式 ： 定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、全面檢查等； 自查、互查、抽查、重點(diǎn)檢查（一般由政府部門負(fù)責(zé)組織）等。 善待生命、珍惜生命的健康意識(shí) 潛在性 107 安全檢查（隱患排查與治理） 安全檢查目的 ： 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。 形式 ：三級(jí)教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。 內(nèi)容 ：法律法規(guī)，安全知識(shí)與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。 105 安全教育目的 ： 全面提高員工的安全素質(zhì)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì) 。 第二類是日常安全教育 。安全教育培訓(xùn)一般分為兩類： 104 一類是對(duì)新員工、長(zhǎng)期病假?gòu)?fù)工、換崗人員的教育 。 103 安全教育培訓(xùn) 安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。對(duì)死亡家屬的賠償基本在 20萬(wàn)元以上。一般費(fèi)率為 1~3%，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可取 3%左右。 煤炭行業(yè)繳存數(shù)額： ? 煤礦：年產(chǎn) 3萬(wàn)噸以下 60萬(wàn)元； ? 3—9萬(wàn)噸 150萬(wàn)元； ? 9—15萬(wàn)噸 250萬(wàn)元； ? 15萬(wàn)噸以上，以 250萬(wàn)元為基數(shù)，每增 10萬(wàn)噸增繳存 50萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再增繳。 101 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 實(shí)施范圍： 礦山、交通運(yùn)輸、建筑、?；熁ū竦攘蟾呶Ｆ髽I(yè)。5%。 ? 道路運(yùn)輸： ? 客運(yùn)業(yè)務(wù) 按 05%； ? 100000萬(wàn)元以上 按 0 （ 29） ? 建筑施工： ? 房屋建筑、礦山工程 按造價(jià) 2%； ? 電力、水利、鐵路工程 按造價(jià) 15元。 97 安全經(jīng)濟(jì)政策 安全費(fèi)用的提?。? ? （ 1）實(shí)施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；?、民爆、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。 95 結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)的安全管理制度： （ 1） 安全用火管理制度； （ 2） 安全技術(shù)措施管理制度； （ 3） 危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度； （ 4） 設(shè)備檢修安全管理制度； （ 5） 壓力容器安全管理制度； （ 6） 安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度； 96 （ 7） 場(chǎng)內(nèi)交通安全管理制度； （ 8）安全用電管理制度； （ 9） 安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理制度； （ 10）事故應(yīng)急救援管理制度； （ 11） 職業(yè)病防治管理制度。 ? 在此基礎(chǔ)上，工業(yè)安全領(lǐng)域不斷的探討和深化，把它作為人類安全的一種戰(zhàn)略和對(duì)策。 91 是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和 ——安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。是安全文化建設(shè)的核心。 行為文化 ： 行為方式與行為能力。 制度文化 ： 發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進(jìn)作用。 ..\安全生產(chǎn)主體責(zé)任 .ppt 89 安全發(fā)展戰(zhàn)略五要素 安全發(fā)展 戰(zhàn)略 B E C D A 安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全投入 安全科技 90 安全文化建設(shè) 物質(zhì)文化 ： 基礎(chǔ)與保障。企業(yè)要建立健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。 88