【正文】 與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。 92 安全文化的來源 ? 1986年國際原子能對(duì)前蘇聯(lián)切爾諾貝利進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn) “ 人為因素 ”是災(zāi)難事故的根本原因，而 “ 人因 ”的本質(zhì)是文化造成的， 1989年提出“ 核安全文化建設(shè) ” 的概念、方法和對(duì)策。 ? 在此基礎(chǔ)上，工業(yè)安全領(lǐng)域不斷的探討和深化，把它作為人類安全的一種戰(zhàn)略和對(duì)策。 93 事故發(fā)生 物的不安全狀態(tài) 人的不安全行為 安全技術(shù) 科學(xué)及工程技術(shù) 有限性 經(jīng)濟(jì)成本的 局限性 強(qiáng)制性 外約束 自覺性 內(nèi)約束 長效 安全文化 短期 懲罰 阻斷安全事故 最有效的方法 安全意識(shí) 安全文化機(jī)理 94 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要安全管理制度 最基本的安全管理制度： （ 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； （ 2）安全教育制度； （ 3）安全檢查與隱患治理制度； （ 4）事故管理制度等。 95 結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)的安全管理制度： （ 1） 安全用火管理制度； （ 2） 安全技術(shù)措施管理制度； （ 3） 危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度； （ 4） 設(shè)備檢修安全管理制度； （ 5） 壓力容器安全管理制度； （ 6） 安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度； 96 （ 7） 場內(nèi)交通安全管理制度； （ 8）安全用電管理制度； （ 9） 安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理制度； （ 10）事故應(yīng)急救援管理制度； （ 11） 職業(yè)病防治管理制度。 以上只是列舉了一些主要的安全管理制度，各單位要根據(jù)自身的情況制定相應(yīng)的安全管理制度。 97 安全經(jīng)濟(jì)政策 安全費(fèi)用的提?。? ? （ 1）實(shí)施范圍：煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、?；贰⒚癖?、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)。 ? （ 2）提取標(biāo)準(zhǔn)： ? 非煤礦山： ? 石油（原油） 每噸 15元； ? 天燃?xì)? 每千立方米 5元； ? 金屬礦（露天）每噸 4元； ? （硐采） 每噸 8元； ? 核工業(yè)礦山 每噸 22元； ? 小型露天采石場 每噸 05元。 98 ? 煤礦： 大中型 每噸 3—8元； ? 一 般 每噸 2—5元； ? 小 型 每噸 10元； ? 一般 每噸 6元 ? 目前已提高到每噸 10~15元。 （ 29） ? 建筑施工： ? 房屋建筑、礦山工程 按造價(jià) 2%； ? 電力、水利、鐵路工程 按造價(jià) 15% ? 市政、冶練、機(jī)電安裝 按造價(jià) 1% ? 化工石油、港口航道 按造價(jià) 1% ? 通訊工程、公路工程 按造價(jià) 1% 99 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)： ? 年銷售 1000萬元及以下 按 4%； ? 1000萬 —10000萬 按 2%； ? 10000萬 —100000萬 按 05%； ? 100000萬元以上 按 02%。 ? 道路運(yùn)輸： ? 客運(yùn)業(yè)務(wù) 按 05%； ? 普通貨運(yùn) 按 1%； ? 危險(xiǎn)品、特殊運(yùn)輸 按 15%。 100 ? （ 3）使用范圍： ? ① 完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施； ? ② 應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護(hù)用品； ? ③ 安全檢查、評(píng)價(jià)； ? ④ 重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控； ? ⑤ 安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練； ? ⑥ 安全相關(guān)其他支出。 101 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度 實(shí)施范圍： 礦山、交通運(yùn)輸、建筑、?；?、煙花爆竹等六大高危企業(yè)。目前煤炭行業(yè)已全面實(shí)施，其他行業(yè)正在逐步實(shí)施。 煤炭行業(yè)繳存數(shù)額： ? 煤礦：年產(chǎn) 3萬噸以下 60萬元； ? 3—9萬噸 150萬元； ? 9—15萬噸 250萬元； ? 15萬噸以上，以 250萬元為基數(shù)，每增 10萬噸增繳存 50萬元，累計(jì)達(dá)到600萬元時(shí)不再增繳。 102 建立工傷與責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制： 全員投保工傷保險(xiǎn)：保障受到事故傷害和患職業(yè)病職工能及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一般費(fèi)率為 1~3%，高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可取 3%左右。 安全責(zé)任保險(xiǎn)：按照重慶市政府（ 07） 306號(hào)和（ 09） 2號(hào)文件規(guī)定，在高危行業(yè)和公眾聚集場所，強(qiáng)制性推行安全責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)工傷保險(xiǎn)與賠償標(biāo)準(zhǔn)差額進(jìn)行補(bǔ)充保險(xiǎn)，保足保全，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，保障受害者合法權(quán)益。對(duì)死亡家屬的賠償基本在 20萬元以上。賠償標(biāo)準(zhǔn)為上一年當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖氲?20倍，以統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。 103 安全教育培訓(xùn) 安全教育培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、創(chuàng)建一流班組有機(jī)結(jié)合起來。安全教育培訓(xùn)一般分為兩類： 104 一類是對(duì)新員工、長期病假復(fù)工、換崗人員的教育 。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責(zé)任制與安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)點(diǎn)及注意事項(xiàng)、規(guī)章制度等。 第二類是日常安全教育 。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識(shí)，事故分析與反事故演練等。 105 安全教育目的 ： 全面提高員工的安全素質(zhì)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì) 。（ 安全意識(shí)與安全技能等 ）。 內(nèi)容 ：法律法規(guī)，安全知識(shí)與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。 對(duì)象 ：責(zé)任人、管理人（ 4 16學(xué)時(shí)），特殊工種、員工、合同工、臨時(shí)工等。 形式 ：三級(jí)教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。 106 安全意識(shí) 事故嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 預(yù)防為主、防范在先的超前意識(shí) 行為規(guī)范、技術(shù)優(yōu)先的科學(xué)意識(shí) . 每時(shí)每刻、每處每地注意安全的警覺意識(shí) 指人們對(duì)于安全理論和安全知識(shí)的了解所形成理念的總稱 , 是安全文化的反映。 善待生命、珍惜生命的健康意識(shí) 潛在性 107 安全檢查（隱患排查與治理） 安全檢查目的 ： 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。 安全檢查的內(nèi)容 ：根據(jù)危險(xiǎn)源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理等。 108 安全檢查的 形式 ： 定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、全面檢查等； 自查、互查、抽查、重點(diǎn)檢查（一般由政府部門負(fù)責(zé)組織）等。 安全檢查的 方法 ： A 一般檢查：聽、看、問、議。 B 專業(yè)檢查：針對(duì)某一特定對(duì)象的檢查。 C 技術(shù)檢測等。 ..\安全檢查 “ 五忌 ” .ppt 109 為了提高 安全檢查的效果，檢查 前應(yīng)編制 安全檢查提綱或安全檢查表 ，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 對(duì)查出來的隱患要編制整改計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。 重慶市 2022年安全生產(chǎn)三大行動(dòng)：大排查、大治理、大執(zhí)法。 ..\隱患排查與治理 .doc 110 事故隱患： 可能引起生產(chǎn)事故或阻礙事故撲救的不安全因素 (人、物、環(huán)境、管理 )。 事故隱患整改的具體要求： A. 對(duì)能夠當(dāng)場整改的隱患，要責(zé)令當(dāng)場整改 。 B. 對(duì)不能當(dāng)場整改的隱患，要限期整改（定時(shí)間、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定措施）； C. 對(duì)無能力整改的隱患，要及時(shí)提出整改方案，報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣? D. 隱患整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報(bào)有關(guān)部門備案。 111 E. 根據(jù) 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 16號(hào)令 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)后，應(yīng)在 10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。 案例：重慶晨報(bào) 202 1 19 28棟高樓火災(zāi)隱患久拖未改 112 安全性評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開展各層次的安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)以 2~3年為一周期，按照“ 評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改 ”的過程循環(huán)進(jìn)行，即按照“ 安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)” 對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對(duì)危害程度 進(jìn)行評(píng)估和分類，按照評(píng)估的結(jié)論及時(shí)對(duì)存在的問題制定并落實(shí)防范與整改措施。 113 安全性評(píng)價(jià)可分為四種： 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 114 對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存使用場所的裝置及設(shè)施存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度；制定出有針對(duì)性的事故預(yù)防措施的過程。 安全 (風(fēng)險(xiǎn) )評(píng)價(jià) 115 風(fēng)險(xiǎn) ? 指某一種特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 危險(xiǎn)情況發(fā)生后 ,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小 可能性 嚴(yán)重性 通過評(píng)價(jià) \檢測 \試驗(yàn)\檢驗(yàn)來判斷 預(yù)測 狀態(tài) 危險(xiǎn)情況發(fā)生的 概率 % 通過評(píng)價(jià) \檢測 \試驗(yàn)檢驗(yàn)來測定 116 安全評(píng)價(jià)的目的 方案 方案 方案 方案 最優(yōu)化的安全 投資效益方案 事故最低 損失最少 效果最好 投入最優(yōu) 117 安全科技 安全技術(shù) ： 即應(yīng)采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測等技術(shù)來提高生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全； 要增加安全科技的投入，不斷研制、改進(jìn)安全技術(shù)措施。 118 （三） 安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 ： 企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。 企業(yè)負(fù)責(zé)（責(zé)任主體） ： 在建立落實(shí)責(zé)任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊(duì)）要有專職安全員、班組要有兼職安全員，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì)、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。 119 國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）： 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 ：各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行 綜合監(jiān)管 和政府有關(guān)部門 專項(xiàng)監(jiān)管 相結(jié)合的體制。 政府部門：公安消防、公安交通、水上交通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門等。 120 我國安全生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持” 的新格局。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ： 是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全