輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告(參考版)
2024-09-08 17:51本頁面
【正文】 鑒于現行的《電動自行車通用技術條件》國家標準存在的問題，應考慮在充分聽取各方的意見，尤其是企業(yè)的意見的基礎上，對其進行修訂，使其更加符合我國國家強制性標準的制訂原則及產業(yè)發(fā)展的實際需要，并具有一定的前瞻性和科學性。這些標準不僅包括涉及各個產品類型的通用技術條件標準，也包括關鍵部件標準。當然，技術委員會也應廣泛吸收行業(yè)內科研院所、檢驗機構、企業(yè)單位及消費者參與。為保證工作順利推進，該委員會應統一組織、協調和領導全國的標準化工作，盡快組織行業(yè)內相關單位及專家積極。 輕型電動車專業(yè)標準化技術委員會的主要職責是完善和推動該技術領域的國內標準化工作，研究建立我國的輕型電動車標準體系，徹底理順與其他相關標準的關系，系統解決標準缺乏及標準使用上的混亂狀況。有些專家提出將“機動車”與“非機動車”改為“低速車輛”與“高速車輛”或“弱勢車輛”與“強勢車輛”等建議，值得認真研究。必須明確，對車輛進行分類最終目的是各種交通工具的和諧相處，保證道路資源的有效利用，保證社會效率的提高，以及行使安全等。 針對 輕型電動車產業(yè)標準化 方面存在的迫切而突出的問題，行業(yè)內外對加快推進該領域的工作的呼聲日益提高，我 們認為 應重點突出以下幾方面內容： 第一，盡快修訂《道路車輛分類與代碼》國家標準，對輕型電動車進行合理定位。同時，某些現有標準存在技術問題又造成執(zhí)法行為存在偏差，損害了企業(yè)的利益，打擊了企業(yè)的生產積極性。與此同時，由于缺乏評價產品質量好壞的技術依據，造成市場上的輕型電動車產品種類繁多，名稱各異，產品質量參差不齊，消費者選擇盲目。標準滯后引發(fā)的“路權”之爭還會進一步扭曲行業(yè)自身的發(fā)展方向，約束企業(yè)的生產理念，制約了企業(yè)的技術創(chuàng)新。另一方面，市場需求潛力巨大的輕型電動車產品游離于國家標準之外，無法獲得合法上路權。其他產品，尤其是電動踏板車，市場需求巨大，而且事實上已有大量產品上路行使，但它還沒有獲得這種合法權利，屬“違法交通工具”。 一方面，標準滯后導致輕型電動車產品技術上歸類不清，無法獲得上路權。比如報批稿中取消了輪徑 510mm以下的電動 自行車規(guī)格，其實小輪徑電動自行車重心低、安全性好、操控簡便、攜帶方便，具有很大的市場需求，不應取消。盡管該標準 2020 年進行了修訂，遺憾的是，修訂主要是擴大了強制性條款的范圍，而且技術指標主要是針對車輛的外形尺寸，并一定程度地超出了我國關于強制性標準的適用范圍，不符合電動自行車產業(yè)的發(fā)展現狀，沒有為企業(yè)的技術發(fā)展留出空間，限制了企業(yè)的自主創(chuàng)新。但標準的適用范圍的限制及自行車的行業(yè)背景注定會使該標準只能限制在自行車范疇 ，比如標準中設置了最高車速、整車最大質量（重量）、最大電動機功率，以及必須具有良好的腳踏騎行功能等條款。 第四， 《電動自行車通用技術條件》國家標準存在技術問題。其中《電動自行車通用技術條件》標準僅是關于電動自行車整車要求的標準，《電動輪椅車》是關于電動輪椅車整車要求的標準。 第三， 標準化技術歸口混亂，輕型電動車標準嚴重缺乏。盡管輕型電動車的某些產品具有“輕摩化”傾向，其驅動特征與機動車完全不同，動力性也遠低于摩托車，“輕摩化”僅是外形上的相似，而這不應成為劃分交通類型的依據。 輕型電動車自身獨特的技術性能，也使人們難于將其簡單地歸入原有標準中的任何一個類別。自該標準實施以后的 17 年來，人們的生活方式、交通工具及生產技術都發(fā)生了翻天覆地的變化，標準內容已不符合目前的實際需要。 首先， 現行的《道路車輛分類與代碼》國家標 準已經使用17 年，屬嚴重超齡標準。結論是簡單的，生產關系應該適應生產力的發(fā)展要求，而不是相反，這是社會發(fā)展的基本辯證法。然而現實生活中，這些重要性不僅沒有得到應有的重視，輕型電動車及其所推動的新型交通模式，與傳統管理體制和標準之間的沖突還在不斷加劇，并成為制約行業(yè)健康發(fā)展最重要的障礙。在一些農村地區(qū)，有人甚至將它作為一個大型的移動的電源，開拓了一些意想不到的應用領域。電動自行車特別是“配套大容量電池的輕型電動車”已在我國農村快速增長，充足電可以行駛 60 公里以上，已經成為廣大農村居民交通的首選工具和部份農民進城務工、經中國經濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 15 商、謀生的不可缺少的理想工具。輕型電動車大踏步地進入農村，成為農村居民的生產和生活工具，成為連接農村和城市的方便的交通工具，大大擴展了農民的生產、生活半徑。 也許技術上的簡單對比的說服力不強，但農民對此做出的積極反應無可辯駁地證實了輕型電動車在農村的獨特優(yōu)勢。這個背景下，輕型電動車表現出明顯的優(yōu)越性。除了交通基礎設施落后等原因外，傳統的農村交通工具不適合農民的需要也難辭其咎。無論從提高農民收入和消費水平、加快城鄉(xiāng) 之間生產和生活的交融的需要看，還是從提高農村勞動力的流動性，提高農業(yè)勞中國經濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 14 動生產率的客觀要求看，適合當前農村需要的交通工具都是至關重要的。如果中國能找到一條新的發(fā)展道路，能使得相對高效的電動車在交通系統中發(fā)揮更顯著的作用，將為世界上其它發(fā)展中國家乃至發(fā)達國家樹立一個典范。詹姆遜表示：“電動車的新時代即將來臨”，正是對這一前景的樂觀展望。前通用汽車公司電動車研發(fā)組主任弗蘭克 從中國新型的城市綜合交通體系的要求看， 輕型電動車成為昂貴的轎車和擁擠的公交車的較理想的替代品和補充品， 有著客觀的技術和需求基礎。尤其是 在目前公共交通存在擁擠、不準時等缺點的情況下， 輕型電動車 無疑是部分中低收入人群的首選。 目前，由于人們生產、生活的范圍擴大，自行車已漸漸不能適應居民提高生活質量和促進生產活動的需要，機動化交通的需要不斷增加。另外，由于沒有徹底解決中短距離私人交通（ 20~30
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