【正文】 ? 二是協(xié)同任務(wù)，以支持各事業(yè)部目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。（參閱表 1《各職能部門目標(biāo)任務(wù)書》） ? 各職能部門都有兩項(xiàng)任務(wù)，一是基本任務(wù)，以維持整個公司的正常運(yùn)行，滿足高層管理的需要。 85 二、部門定位 ? 上海電信必須突出各業(yè)務(wù)事業(yè)部在價值創(chuàng)造過程中的地位與作用；同時，改變各職能部門自我循環(huán)的格局，促使各部門圍繞著“爭奪市場”展開協(xié)同。 ? 激活員工隊(duì)伍是一項(xiàng)“制度創(chuàng)新工程” ，也是重建員工公心與組織正義（公正）的“價值再造工程” ，需要堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)與普遍的支持。 84 一、激活隊(duì)伍（續(xù) 1） ? 如果每個職務(wù)擔(dān)當(dāng)者不能發(fā)揮該職務(wù)的價值，或者不能按最終經(jīng)濟(jì)成果的要求行事，必然是在“制造工作”或“滋生干擾因素”，給他部門、他人添麻煩，所謂“花錢折騰人”。 ? 在通常情況下，每個職務(wù)的費(fèi)用開支，是該職務(wù)擔(dān)當(dāng)者工資報酬的三、四倍，諸如差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、醫(yī)療保健費(fèi)、住房津貼、管理費(fèi)等；并且職務(wù)越高，職務(wù)開支越大。（參閱圖 5《事業(yè)部運(yùn)作模型》第 65頁） 82 第四部分：激活員工隊(duì)伍 83 一、激活隊(duì)伍 ? 采用事業(yè)部制組織方式，使上海電信的業(yè)務(wù)體系與成果方向變得清晰，使我們有可能在“職務(wù)工作”層面上激活各個部門以及員工隊(duì)伍；使各部門、各職務(wù)工作有可能朝著最終經(jīng)濟(jì)成果展開。 ? 事業(yè)部全員的工資報酬按主營業(yè)務(wù)收入的百分比直接提?。惶崛”嚷?，必須經(jīng)過試算確定；并充分考慮平均工資報酬水平、級差與總額，以及工資報酬總額占成本費(fèi)用的比例。 ? 要員獎金提成率是一個常數(shù)，必須根據(jù)實(shí)際試算，取值在 15%～30%之間。 ? 確立凈值報酬率目標(biāo)，是為了確立各事業(yè)部的業(yè)績報酬或利益分配基準(zhǔn)，使各事業(yè)部在利益的驅(qū)動下，做大事業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)成果；同時，引入市場法則，從根本上確立上海電信以“公理” （數(shù)量理性）為基礎(chǔ)的激勵與約束機(jī)制。 ? 由于上海電信的目標(biāo)凈值報酬率有可能定得過低，難免會誘發(fā)事業(yè)部爭奪投資的內(nèi)在固有傾向；因此，公司高層決策機(jī)構(gòu)必須明確公開新投資項(xiàng)目的“基準(zhǔn)收益率（凈值報酬率）”，任何低于此標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。業(yè)績評價必須充分估計各事業(yè)部未來的業(yè)務(wù)潛質(zhì)、市場容量、競爭狀況，以及減員與降低費(fèi)用的空間。 ? 接下來是“凈值報酬率” 目標(biāo)的確定。協(xié)商過程必須上下兼顧，一方面要調(diào)動各事業(yè)部的積極性，另一方面又要減免凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）的帳面損失。這是一件繁雜而細(xì)致的基礎(chǔ)工 79 七、利益管理體系（續(xù) 2） 作，其中包括復(fù)雜的資產(chǎn)重組與調(diào)帳處理。在這方面應(yīng)該給予事業(yè)部更大的經(jīng)營權(quán)限，使各事業(yè)部有更大的創(chuàng)新空間。 ? 由于新業(yè)務(wù)的開拓以及運(yùn)營效率的提高，必然要對新事業(yè)加強(qiáng)投入，或增加短期和長期資本的投入，從而，使事業(yè)部短期“凈值報酬率”難以好轉(zhuǎn)，影響積極性與事業(yè)沖動。 － 247。 ? 各事業(yè)部必須按“凈值報酬率”進(jìn)行有效管理，擴(kuò)大主營業(yè)務(wù)收入，減少費(fèi)用開支，加速資本周轉(zhuǎn)以及深化與顧客的聯(lián)系等。 ? 凈值報酬率是指“所有者權(quán)益（或凈資產(chǎn)總值）”與“凈利潤”的比值。 ? 對上海電信來說，各事業(yè)部必須對資產(chǎn)，以及利潤承擔(dān)責(zé)任，考核其“凈值報酬率”，而不以“凈利潤”作為最終責(zé)任。以此決定各事業(yè)部下一年度改進(jìn)計劃與預(yù)算的基礎(chǔ)，以及利益分配與追加投資的基準(zhǔn)。 ? 最后對各事業(yè)部的計劃與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，以及計劃與預(yù)算的水平或質(zhì)量進(jìn)行評價。事業(yè)部無權(quán)擅自修正計劃與預(yù)算；計劃與預(yù)算的修正，必須經(jīng)戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃部門審核、高層決策機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)。 ? 財務(wù)部門要對各事業(yè)部的計劃與預(yù)算進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審內(nèi)容包括數(shù)據(jù)是否真實(shí)、計算是否正確、各計劃是否銜接以及預(yù)算是否合理。在此基礎(chǔ)上編制財務(wù)預(yù)算，包括預(yù)期的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表與現(xiàn)金流量表。 ? 在計劃指導(dǎo)書中，必須明確各事業(yè)部的計劃與預(yù)算的基本格式以及內(nèi)容要求，各事業(yè)部必須作出承諾的事項(xiàng)，下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或 74 六、計劃管理體系（續(xù) 2） ? 具體指標(biāo)的依據(jù)與理由，各事業(yè)部過去的經(jīng)營管理問題與改進(jìn)方向，完成目標(biāo)任務(wù)的可能性與必要的舉措，本年度利益分配或獎懲的基準(zhǔn)與投資分配的原則，等等。諸如，加大新業(yè)務(wù)開發(fā)的力度、加快合作開發(fā)市場（顧客群）的步伐、改善服務(wù)品質(zhì)、防止競爭者對用戶接入網(wǎng)的滲透、控制成本主要驅(qū)動因素、減少與經(jīng)濟(jì)成果不直接相關(guān)的人員、加強(qiáng)營銷工程師隊(duì)伍的建設(shè)等等。（參閱本報告第一、第二部分） 73 六、計劃管理體系（續(xù) 1） ? 在年度經(jīng)營計劃中，必須明確經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)。 ? 在事業(yè)部制的條件下，上海電信的高層職能部門必須輔助公司領(lǐng)導(dǎo)或高層決策機(jī)構(gòu)，制定長期經(jīng)營計劃、年度經(jīng)營計劃與計劃指導(dǎo)書（或制定《全面計劃與預(yù)算管理辦法》） ，同時提供相應(yīng)的經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)與市場調(diào)研資料，幫助各事業(yè)部制定年度事業(yè)計劃，幫助各事業(yè)部作出目標(biāo)任務(wù)上的承諾。 72 六、計劃管理體系 ? 導(dǎo)致事業(yè)部制組織徹底失敗的原因是，高層不能按公司成長與成功的總體要求約束與激勵各事業(yè)部；各事業(yè)部不能按總體要求作出計劃與預(yù)算上的承諾。各事業(yè)部要想獲得事業(yè)上的不斷擴(kuò)大，必須持續(xù)地提高整體運(yùn)行效率，提高獲利能力，以及未來預(yù)期的獲利能力。各事業(yè)部與的職能部門的協(xié)作，可以按事先約定的費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 ? 在承擔(dān)上述責(zé)任基礎(chǔ)上，各事業(yè)部實(shí)行自治經(jīng)營，有權(quán)按照市場競爭的要求，以及未來競爭格局演變的趨勢，采用自認(rèn)為合適的方式與舉措，展開各項(xiàng)經(jīng)營管理活動。 ? 資產(chǎn)責(zé)任。各事業(yè)部必須對員工的成長與成就承擔(dān)責(zé)任，積極為每一個員工創(chuàng)造機(jī)會，激勵與約束員工為顧客作貢獻(xiàn)；使每一個員工能夠依靠自己在工作中的努力與成績，不斷獲得利益與成就上的滿足。各事業(yè)部必須像一個企業(yè)一樣，依靠自己的經(jīng) 70 五、業(yè)務(wù)事業(yè)部（續(xù) 1） 營業(yè)務(wù)與管理能力贏得顧客，不斷深化與顧客的聯(lián)系，深化與產(chǎn)業(yè)相關(guān)者的聯(lián)系，以此建立長期獲利的基礎(chǔ)。各事業(yè)部是利潤中心，事業(yè)部的利潤是由市場評價決定的實(shí)際利潤，而不是帳面編制的虛擬利潤。 ? 我們必須明確各事業(yè)部的責(zé)任邊界，第一、利潤責(zé)任。 69 五、業(yè)務(wù)事業(yè)部 ? 我們要按客戶化的要求，按主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，諸如電話業(yè)務(wù)、大眾消費(fèi)業(yè)務(wù)、企業(yè)（機(jī)構(gòu)）服務(wù)業(yè)務(wù)、智能小區(qū)業(yè)務(wù)與增值（系統(tǒng)集成）業(yè)務(wù)，組建并逐步發(fā)育“業(yè)務(wù)事業(yè)部”群；使各地面業(yè)務(wù)事業(yè)部，數(shù)據(jù)事業(yè)部與長信事業(yè)部，以及后續(xù)的事業(yè)部，都有對應(yīng)的主營業(yè)務(wù)、區(qū)隔化的市場與特定的戰(zhàn)略顧客群?？傮w上說，上海電信高層專業(yè)職能部門需要花大力氣進(jìn)行改造或重新定位，在逐漸消腫的過程中不斷予以強(qiáng)化；以確保事業(yè)部制組織的有效運(yùn)行。也可以考慮對“電信帳務(wù)中心”進(jìn)行事業(yè)部改造，強(qiáng)化業(yè)務(wù)競爭能力與盈利能力。使上海電信對外確立起在電信服務(wù)領(lǐng)域中的核心競爭能力；對內(nèi)確立起科學(xué)且實(shí)時動態(tài)的考核評價體系，加速組織結(jié)構(gòu)的扁平化、以及有序放權(quán)的進(jìn)程。 ? 現(xiàn)有的“大客戶管理處”，必須按其“經(jīng)營業(yè)務(wù)”的特性，從市場部中分離出來，以事業(yè)部建制，嫁接地面局平臺，開拓智能化住宅小區(qū)業(yè)務(wù)；部分具有技術(shù)背景的業(yè)務(wù)人員充實(shí)到數(shù)據(jù)事業(yè)部。把整體品牌運(yùn)作或企業(yè)形象宣傳，與事業(yè)部的業(yè)務(wù)推廣或產(chǎn)品促銷分開來；市場部必須統(tǒng)一品牌運(yùn)作口徑與企業(yè)宣傳綱要，為上海電信品牌的升值承擔(dān)責(zé)任。包括指導(dǎo)各事業(yè)部建立內(nèi)部的價值創(chuàng)造、價值評價與價值分配機(jī)制；持續(xù)不斷地向各事業(yè)部舉薦優(yōu)秀人才，幫助改善人才結(jié)構(gòu)、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要；監(jiān)督各事業(yè)部用人的合理性與管理上的合法性；追蹤與評估事業(yè)部要職要員的行為舉措，以及實(shí)際貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上制定對各事業(yè)部的財務(wù)調(diào)控基準(zhǔn)與業(yè)績評價基準(zhǔn)，在激勵事業(yè)部的同時，確保整個公司財務(wù)狀況的穩(wěn)健。依據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定各項(xiàng)財務(wù)方針，以及各項(xiàng)財會制度。 ? 計劃職能，或戰(zhàn)略與經(jīng)營計劃部門的職責(zé)是，輔助高層決策機(jī)構(gòu)形成年度經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，編制《計劃指導(dǎo)書》，向各事業(yè)部提供經(jīng)營統(tǒng)計資料與市場分析預(yù)測資料、以及專項(xiàng)情報，幫助事業(yè)部制定與調(diào)整計劃與預(yù)算；監(jiān)督執(zhí)行過程，對經(jīng)營狀態(tài)追蹤分析與評估，以及向事業(yè)部提供合理化建議。 ? 采用事業(yè)部制的組織形式，首當(dāng)其沖，就是要強(qiáng)化計劃職能，依靠計劃與預(yù)算體系，清晰地界定高層決策機(jī)構(gòu)與各事業(yè)部的責(zé)任邊界。 圖 5 事業(yè)部運(yùn)作模型 65 四、高層職能部門（續(xù) 1） ? 在經(jīng)營年度結(jié)束后，對事業(yè)部的執(zhí)行情況與實(shí)際貢獻(xiàn)，進(jìn)行分析與評估；尤其要對事業(yè)部的要職要員的創(chuàng)新或改進(jìn)行為，進(jìn)行考核評價。幫助高層及時了解經(jīng)營實(shí)況；在不干涉各事業(yè)部事務(wù)的前提下，幫助其糾偏、避免短期行為。（參閱圖 5《事業(yè)部運(yùn)作模型》） ? 在經(jīng)營年度開始時，幫助各事業(yè)部制定計劃與預(yù)算，提供合理化的建議，并按高層決策機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行審核。 ? 各專業(yè)職能部門，在三個階段上承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)。 ? 我們要本著“與最終成果無關(guān)的職能人員盡可能少”的原則，對現(xiàn)有的高層專業(yè)職能部門進(jìn)行改造，使其擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的職責(zé)。 ? 我們要逐步發(fā)育高層專業(yè)職能部門，聚集一批高素質(zhì)的專家級的職能管理人才，對各事業(yè)部進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督與檢查，以及提供系統(tǒng)的幫助與指導(dǎo)。 62 三、高層決策機(jī)構(gòu)（續(xù) 2） ? 高層決策機(jī)構(gòu)不能直接對事業(yè)部的日常經(jīng)營過程進(jìn)行調(diào)控或干預(yù)，主要依據(jù)計劃承諾進(jìn)行間接調(diào)控。 ? 高層決策機(jī)構(gòu)對各事業(yè)部保留“戰(zhàn)略管理決定權(quán)”，包括基本方針與制度、要職要員的人事任命與人事管理、設(shè)備投資與資本籌措、總體目標(biāo)與計劃任務(wù)、財產(chǎn)的處置。任何部門都不能以任何理由侵犯或忽視高層保有的權(quán)力。明確規(guī)定高層決策機(jī)構(gòu)對公司的前途承擔(dān)直接的責(zé)任，對各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展、整體運(yùn)行效率與整體業(yè)績承擔(dān)最終的責(zé)任。必須要把企業(yè)經(jīng)營成敗的責(zé)任落到實(shí)處，必須要按責(zé)任承擔(dān)著的意愿與追求，去強(qiáng)化組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力量。 60 三、高層決策機(jī)構(gòu) ? 長期以來我們一直沿用機(jī)關(guān)管理的組織原則，由上級機(jī)關(guān)委派干部組成的領(lǐng)導(dǎo)班子；并按上級機(jī)關(guān)制定的規(guī)則對整個組織進(jìn)行管理、展開經(jīng)營。 ? 高層決策機(jī)構(gòu)對各事業(yè)部保留必要的經(jīng)營與管理權(quán)，并在保留權(quán)限范圍內(nèi)行使決定權(quán)；高層決策機(jī)構(gòu)委托高層職能部門，對各事業(yè)部的日常經(jīng)營活動進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督；各事業(yè)部在期初已計劃與預(yù)算的方式，對高層決策機(jī)構(gòu)作出利潤與市場責(zé)任（目標(biāo)任務(wù)〕上的承諾，在計劃與預(yù)算承諾的范圍內(nèi)全權(quán)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理。 59 二、事業(yè)部制結(jié)構(gòu)（續(xù) 1） ? 事業(yè)部制組織強(qiáng)調(diào)的是，集中政策下的分散經(jīng)營；強(qiáng)調(diào)高層戰(zhàn)略決策與事業(yè)部戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行分離；強(qiáng)調(diào)高層整體調(diào)控與事業(yè)部具體經(jīng)營分離。 ? 我們要根本改變以往戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術(shù)層不分，高層與基層責(zé)權(quán)不清的局面。高層沒有明確規(guī)定保有的權(quán)限，原則上歸事業(yè)部所有，同時責(zé)任也隨之下移。 57 圖 4 戰(zhàn)略決定組織示意圖 競爭戰(zhàn)略 事業(yè)部制 深化顧客關(guān)系 優(yōu)化網(wǎng) 絡(luò)資源 強(qiáng)化市場地位 轉(zhuǎn)變激 勵機(jī)制 58 二、事業(yè)部制結(jié)構(gòu) ? 對上海電信來說，要想發(fā)揮事業(yè)部制組織的作用，必須建立強(qiáng)有力的戰(zhàn)略決策層，必須由高層戰(zhàn)略決策層來承擔(dān)企業(yè)走向未來成功的責(zé)任，承擔(dān)戰(zhàn)略資源（財務(wù)資源、人力資源、網(wǎng)絡(luò)資源、品牌資源與客戶資源）經(jīng)營與管理的責(zé)任；并明確規(guī)定高層決策機(jī)構(gòu)的組成，責(zé)任邊界以及相應(yīng)的決策權(quán)限，確保責(zé)任的履行。使我們有可能依靠市場競爭的力量，推動各級經(jīng)理人員承擔(dān)責(zé)任，在共同的電信網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，展開聚集顧客的多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)，超越自我，為顧客創(chuàng)造更大的價值。并依靠有效的組織形式與組織原則，解決上海電信生存與發(fā)展的根本性問題。只要上海電信能夠圍繞顧客優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提供綜合業(yè)務(wù)，就能不斷改善整體業(yè)績，強(qiáng)化競爭地位，持續(xù)走向未來的成功。使上海電信在幫助顧客不斷實(shí)現(xiàn)追求與目標(biāo)的過程中，不斷提升且充分利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺，不斷地鎖定顧客群。使我網(wǎng)絡(luò)資源得到適度的優(yōu)化，諸如采用新型 綜合 交換技術(shù)和路由技術(shù)， 54 六、建立經(jīng)營模式（續(xù) 1） 采用 ATM交換機(jī)與線速路由器；并提供多功能與高可靠性的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，向 IP骨干網(wǎng)靠攏；同時強(qiáng)化統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)等等，為進(jìn)一步聚集優(yōu)質(zhì)顧客創(chuàng)造條件。包括大規(guī)模收入來源的普通居民，以及高附加價值來源的工商企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)。具體描述如下。我們要把各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動組合起來，系統(tǒng)地表達(dá)上海電信的整體運(yùn)行效率，以及整體戰(zhàn)略定位與存在價值。諸如局域網(wǎng)互聯(lián)、實(shí)時會議電視、工業(yè)監(jiān)控、專線上網(wǎng)與遠(yuǎn)程教育等，逐漸向電信 IP城域網(wǎng)靠攏。 ? 第五、拓展數(shù)碼智能商務(wù)大廈業(yè)務(wù)及企業(yè)上網(wǎng)工程。組織產(chǎn)業(yè)社會的資源與力量，改造或提升現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)物理平臺，向家庭居民提供通信與信息服務(wù)，包括高速上網(wǎng)、收發(fā) E— MAIL、打 IP電話；繼而依托智能化的局域網(wǎng)，向居民提供信息化社區(qū)服務(wù)，包括家政服務(wù)、醫(yī)療保健、緊急救助、代辦定購、文化娛樂，以及有線電視等等，最終向完全的電子商務(wù)過渡。 ? 第三、強(qiáng)化對工商企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)務(wù)，包括通信線路的維護(hù)與安全保障、因特網(wǎng)的接入及各類接入服務(wù)、網(wǎng)元出租、帳務(wù)處理、服務(wù)器托管與 IDC業(yè)務(wù)、提供遠(yuǎn)程教育傳輸平臺服務(wù)。 ? 第二、發(fā)展大眾消費(fèi)業(yè)務(wù)，包括國際國內(nèi)電話卡、電話簿或黃頁供應(yīng)、大眾咨詢電話、大眾服務(wù)電話、緊急救援體系、防衛(wèi)報警系統(tǒng)、醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，以及客戶數(shù)據(jù)庫營銷等。 50 五、界定業(yè)務(wù)范圍（續(xù) 2） ? 第一、維護(hù)電話業(yè)務(wù)，包括本市電話、長途電話與國際電話。一旦我們喪失與顧客在深層次上的聯(lián)系，就失去了獲取大規(guī)模利益收入的控制權(quán)，失去了優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)的主動權(quán)與方向感。