【正文】 （參閱。 85 二、部門定位 ? ****電信必須突出各業(yè)務事業(yè)部在價值創(chuàng)造過程中的地位與作用；同時，改變各職能部門自我循環(huán)的格局，促使各部門圍繞著“爭奪市場”展開協(xié)同。 ? 激活員工隊伍是一項“制度創(chuàng)新工程” ，也是重建員工公心與組織正義（公正）的“價值再造工程” ，需要堅強的領導與普遍的支持。 84 一、激活隊伍（續(xù) 1） ? 如果每個職務擔當者不能發(fā)揮該職務的價值，或者不能按最終經濟成果的要求行事，必然是在“制造工作”或“滋生干擾因素”，給他部門、他人添麻煩，所謂“花錢折騰人”。 ? 在通常情況下，每個職務的費用開支，是該職務擔當者工資報酬的三、四倍，諸如差旅費、培訓費、醫(yī)療保健費、住房津貼、管理費等；并且職務越高，職務開支越大。（參閱圖 5《事業(yè)部運作模型》第 65頁） 82 第四部分：激活員工隊伍 83 一、激活隊伍 ? 采用事業(yè)部制組織方式，使 ****電信的業(yè)務體系與成果方向變得清晰，使我們有可能在“職務工作”層面上激活各個部門以及員工隊伍；使各部門、各職務工作有可能朝著最終經濟成果展開。 ? 事業(yè)部全員的工資報酬按主營業(yè)務收入的百分比直接提??；提取比率，必須經過試算確定；并充分考慮平均工資報酬水平、級差與總額，以及工資報酬總額占成本費用的比例。 ? 要員獎金提成率是一個常數，必須根據實際試算，取值在 15%～30%之間。 ? 確立凈值報酬率目標，是為了確立各事業(yè)部的業(yè)績報酬或利益分配基準，使各事業(yè)部在利益的驅動下，做大事業(yè)、做大經濟成果；同時，引入市場法則，從根本上確立 ****電信以“公理” （數量理性）為基礎的激勵與約束機制。 ? 由于 ****電信的目標凈值報酬率有可能定得過低，難免會誘發(fā)事業(yè)部爭奪投資的內在固有傾向；因此，公司高層決策機構必須明確公開新投資項目的“基準收益率（凈值報酬率）”，任何低于此標準的投資項目一律不予批準。業(yè)績評價必須充分估計各事業(yè)部未來的業(yè)務潛質、市場容量、競爭狀況，以及減員與降低費用的空間。 ? 接下來是“凈值報酬率” 目標的確定。協(xié)商過程必須上下兼顧，一方面要調動各事業(yè)部的積極性，另一方面又要減免凈資產（所有者權益）的帳面損失。這是一件繁雜而細致的基礎工 79 七、利益管理體系（續(xù) 2） 作，其中包括復雜的資產重組與調帳處理。在這方面應該給予事業(yè)部更大的經營權限，使各事業(yè)部有更大的創(chuàng)新空間。 ? 由于新業(yè)務的開拓以及運營效率的提高，必然要對新事業(yè)加強投入，或增加短期和長期資本的投入，從而，使事業(yè)部短期“凈值報酬率”難以好轉，影響積極性與事業(yè)沖動。 － 247。 ? 各事業(yè)部必須按“凈值報酬率”進行有效管理，擴大主營業(yè)務收入，減少費用開支，加速資本周轉以及深化與顧客的聯(lián)系等。 ? 凈值報酬率是指“所有者權益（或凈資產總值）”與“凈利潤”的比值。 ? 對 ****電信來說，各事業(yè)部必須對資產，以及利潤承擔責任，考核其“凈值報酬率”，而不以“凈利潤”作為最終責任。以此決定各事業(yè)部下一年度改進計劃與預算的基礎，以及利益分配與追加投資的基準。 ? 最后對各事業(yè)部的計劃與預算執(zhí)行結果，以及計劃與預算的水平或質量進行評價。事業(yè)部無權擅自修正計劃與預算；計劃與預算的修正，必須經戰(zhàn)略與經營計劃部門審核、高層決策機構審議批準。 ? 財務部門要對各事業(yè)部的計劃與預算進行復審，復審內容包括數據是否真實、計算是否正確、各計劃是否銜接以及預算是否合理。在此基礎上編制財務預算，包括預期的資產負債表、損益表與現(xiàn)金流量表。 ? 在計劃指導書中，必須明確各事業(yè)部的計劃與預算的基本格式以及內容要求，各事業(yè)部必須作出承諾的事項，下達的目標任務或 74 六、計劃管理體系（續(xù) 2） 具體指標的依據與理由，各事業(yè)部過去的經營管理問題與改進方向，完成目標任務的可能性與必要的舉措，本年度利益分配或獎懲的基準與投資分配的原則，等等。諸如，加大新業(yè)務開發(fā)的力度、加快合作開發(fā)市場（顧客群）的步伐、改善服務品質、防止競爭者對用戶接入網的滲透、控制成本主要驅動因素、減少與經濟成果不直接相關的人員、加強營銷工程師隊伍的建設等等。（參閱本報告第一、第二部分） 73 六、計劃管理體系（續(xù) 1） ? 在年度經營計劃中，必須明確經營方針與經營目標。 ? 在事業(yè)部制的條件下， ****電信的高層職能部門必須輔助公司領導或高層決策機構，制定長期經營計劃、年度經營計劃與計劃指導書（或制定《全面計劃與預算管理辦法》） ，同時提供相應的經營統(tǒng)計數據與市場調研資料，幫助各事業(yè)部制定年度事業(yè)計劃，幫助各事業(yè)部作出目標任務上的承諾。 72 六、計劃管理體系 ? 導致事業(yè)部制組織徹底失敗的原因是，高層不能按公司成長與成功的總體要求約束與激勵各事業(yè)部；各事業(yè)部不能按總體要求作出計劃與預算上的承諾。各事業(yè)部要想獲得事業(yè)上的不斷擴大，必須持續(xù)地提高整體運行效率，提高獲利能力，以及未來預期的獲利能力。各事業(yè)部與的職能部門的協(xié)作，可以按事先約定的費用分攤標準進行。 ? 在承擔上述責任基礎上，各事業(yè)部實行自治經營，有權按照市場競爭的要求，以及未來競爭格局演變的趨勢，采用自認為合適的方式與舉措，展開各項經營管理活動。 ? 資產責任。各事業(yè)部必須對員工的成長與成就承擔責任，積極為每一個員工創(chuàng)造機會，激勵與約束員工為顧客作貢獻；使每一個員工能夠依靠自己在工作中的努力與成績，不斷獲得利益與成就上的滿足。各事業(yè)部必須像一個企業(yè)一樣，依靠自己的經 70 五、業(yè)務事業(yè)部（續(xù) 1） 營業(yè)務與管理能力贏得顧客，不斷深化與顧客的聯(lián)系，深化與產業(yè)相關者的聯(lián)系，以此建立長期獲利的基礎。各事業(yè)部是利潤中心，事業(yè)部的利潤是由市場評價決定的實際利潤，而不是帳面編制的虛擬利潤。 ? 我們必須明確各事業(yè)部的責任邊界，第一、利潤責任。 69 五、業(yè)務事業(yè)部 ? 我們要按客戶化的要求，按主營業(yè)務領域，諸如電話業(yè)務、大眾消費業(yè)務、企業(yè)（機構）服務業(yè)務、智能小區(qū)業(yè)務與增值（系統(tǒng)集成）業(yè)務，組建并逐步發(fā)育“業(yè)務事業(yè)部”群；使各地面業(yè)務事業(yè)部，數據事業(yè)部與長信事業(yè)部，以及后續(xù)的事業(yè)部，都有對應的主營業(yè)務、區(qū)隔化的市場與特定的戰(zhàn)略顧客群?？傮w上說， ****電信高層專業(yè)職能部門需要花大力氣進行改造或重新定位，在逐漸消腫的過程中不斷予以強化；以確保事業(yè)部制組織的有效運行。也可以考慮對“電信帳務中心”進行事業(yè)部改造，強化業(yè)務競爭能力與盈利能力。使 ****電信對外確立起在電信服務領域中的核心競爭能力；對內確立起科學且實時動態(tài)的考核評價體系，加速組織結構的扁平化、以及有序放權的進程。 ? 現(xiàn)有的“大客戶管理處”，必須按其“經營業(yè)務”的特性，從市場部中分離出來，以事業(yè)部建制，嫁接地面局平臺，開拓智能化住宅小區(qū)業(yè)務；部分具有技術背景的業(yè)務人員充實到數據事業(yè)部。把整體品牌運作或企業(yè)形象宣傳，與事業(yè)部的業(yè)務推廣或產品促銷分開來；市場部必須統(tǒng)一品牌運作口徑與企業(yè)宣傳綱要，為 ****電信品牌的升值承擔責任。包括指導各事業(yè)部建立內部的價值創(chuàng)造、價值評價與價值分配機制；持續(xù)不斷地向各事業(yè)部舉薦優(yōu)秀人才，幫助改善人才結構、適應事業(yè)發(fā)展的需要；監(jiān)督各事業(yè)部用人的合理性與管理上的合法性；追蹤與評估事業(yè)部要職要員的行為舉措，以及實際貢獻。在此基礎上制定對各事業(yè)部的財務調控基準與業(yè)績評價基準，在激勵事業(yè)部的同時，確保整個公司財務狀況的穩(wěn)健。依據發(fā)展規(guī)劃制定各項財務方針，以及各項財會制度。 ? 計劃職能，或戰(zhàn)略與經營計劃部門的職責是，輔助高層決策機構形成年度經營方針與經營目標任務，編制《計劃指導書》，向各事業(yè)部提供經營統(tǒng)計資料與市場分析預測資料、以及專項情報，幫助事業(yè)部制定與調整計劃與預算；監(jiān)督執(zhí)行過程，對經營狀態(tài)追蹤分析與評估，以及向事業(yè)部提供合理化建議。 ? 采用事業(yè)部制的組織形式，首當其沖，就是要強化計劃職能，依靠計劃與預算體系，清晰地界定高層決策機構與各事業(yè)部的責任邊界。 圖 5 事業(yè)部運作模型 65 四、高層職能部門（續(xù) 1） ? 在經營年度結束后，對事業(yè)部的執(zhí)行情況與實際貢獻，進行分析與評估；尤其要對事業(yè)部的要職要員的創(chuàng)新或改進行為，進行考核評價。幫助高層及時了解經營實況；在不干涉各事業(yè)部事務的前提下，幫助其糾偏、避免短期行為。（參閱圖 5《事業(yè)部運作模型》） ? 在經營年度開始時，幫助各事業(yè)部制定計劃與預算，提供合理化的建議，并按高層決策機構的要求進行審核。 ? 各專業(yè)職能部門，在三個階段上承擔兩項職責。 ? 我們要本著“與最終成果無關的職能人員盡可能少”的原則，對現(xiàn)有的高層專業(yè)職能部門進行改造，使其擔當起應有的職責。 ? 我們要逐步發(fā)育高層專業(yè)職能部門，聚集一批高素質的專家級的職能管理人才，對各事業(yè)部進行實時監(jiān)督與檢查，以及提供系統(tǒng)的幫助與指導。 62 三、高層決策機構（續(xù) 2） ? 高層決策機構不能直接對事業(yè)部的日常經營過程進行調控或干預，主要依據計劃承諾進行間接調控。 ? 高層決策機構對各事業(yè)部保留“戰(zhàn)略管理決定權”，包括基本方針與制度、要職要員的人事任命與人事管理、設備投資與資本籌措、總體目標與計劃任務、財產的處置。任何部門都不能以任何理由侵犯或忽視高層保有的權力。明確規(guī)定高層決策機構對公司的前途承擔直接的責任，對各部門的協(xié)調發(fā)展、整體運行效率與整體業(yè)績承擔最終的責任。必須要把企業(yè)經營成敗的責任落到實處，必須要按責任承擔著的意愿與追求，去強化組織內的領導力量。 60 三、高層決策機構 ? 長期以來我們一直沿用機關管理的組織原則，由上級機關委派干部組成的領導班子；并按上級機關制定的規(guī)則對整個組織進行管理、展開經營。 ? 高層決策機構對各事業(yè)部保留必要的經營與管理權，并在保留權限范圍內行使決定權；高層決策機構委托高層職能部門，對各事業(yè)部的日常經營活動進行實時監(jiān)督；各事業(yè)部在期初已計劃與預算的方式，對高層決策機構作出利潤與市場責任（目標任務〕上的承諾，在計劃與預算承諾的范圍內全權負責日常經營管理。 59 二、事業(yè)部制結構（續(xù) 1） ? 事業(yè)部制組織強調的是，集中政策下的分散經營；強調高層戰(zhàn)略決策與事業(yè)部戰(zhàn)術執(zhí)行分離；強調高層整體調控與事業(yè)部具體經營分離。 ? 我們要根本改變以往戰(zhàn)略層與戰(zhàn)術層不分，高層與基層責權不清的局面。高層沒有明確規(guī)定保有的權限，原則上歸事業(yè)部所有，同時責任也隨之下移。 57 圖 4 戰(zhàn)略決定組織示意圖 競爭戰(zhàn)略 事業(yè)部制 深化顧客關系 優(yōu)化網 絡資源 強化市場地位 轉變激 勵機制 58 二、事業(yè)部制結構 ? 對 ****電信來說，要想發(fā)揮事業(yè)部制組織的作用，必須建立強有力的戰(zhàn)略決策層，必須由高層戰(zhàn)略決策層來承擔企業(yè)走向未來成功的責任，承擔戰(zhàn)略資源（財務資源、人力資源、網絡資源、品牌資源與客戶資源）經營與管理的責任；并明確規(guī)定高層決策機構的組成，責任邊界以及相應的決策權限，確保責任的履行。使我們有可能依靠市場競爭的力量，推動各級經理人員承擔責任，在共同的電信網絡資源的基礎上，展開聚集顧客的多元化經營業(yè)務，超越自我，為顧客創(chuàng)造更大的價值。并依靠有效的組織形式與組織原則，解決 ****電信生存與發(fā)展的根本性問題。只要 ****電信能夠圍繞顧客優(yōu)化網絡、提供綜合業(yè)務，就能不斷改善整體業(yè)績，強化競爭地位，持續(xù)走向未來的成功。使****電信在幫助顧客不斷實現(xiàn)追求與目標的過程中，不斷提升且充分利用網絡資源平臺，不斷地鎖定顧客群。使我網絡資源得到適度的優(yōu)化，諸如采用新型 綜合 交換技術和路由技術， 54 六、建立經營模式（續(xù) 1） 采用 ATM交換機與線速路由器；并提供多功能與高可靠性的網絡節(jié)點，向 IP骨干網靠攏；同時強化統(tǒng)一的網管系統(tǒng)等等，為進一步聚集優(yōu)質顧客創(chuàng)造條件。包括大規(guī)模收入來源的普通居民，以及高附加價值來源的工商企業(yè)與政府機構。具體描述如下。我們要把各項經營業(yè)務活動組合起來，系統(tǒng)地表達 ****電信的整體運行效率，以及整體戰(zhàn)略定位與存在價值。諸如局域網互聯(lián)、實時會議電視、工業(yè)監(jiān)控、專線上網與遠程教育等，逐漸向電信 IP城域網靠攏。 ? 第五、拓展數碼智能商務大廈業(yè)務及企業(yè)上網工程。組織產業(yè)社會的資源與力量，改造或提升現(xiàn)有的網絡物理平臺，向家庭居民提供通信與信息服務，包括高速上網、收發(fā) E— MAIL、打 IP電話；繼而依托智能化的局域網，向居民提供信息化社區(qū)服務，包括家政服務、醫(yī)療保健、緊急救助、代辦定購、文化娛樂，以及有線電視等等，最終向完全的電子商務過渡。 ? 第三、強化對工商企業(yè)與政府機構的服務業(yè)務，包括通信線路的維護與安全保障、因特網的接入及各類接入服務、網元出租、帳務處理、服務器托管與 IDC業(yè)務、提供遠程教育傳輸平臺服務。 ? 第二、發(fā)展大眾消費業(yè)務，包括國際國內電話卡、電話簿或黃頁供應、大眾咨詢電話、大眾服務電話、緊急救援體系、防衛(wèi)報警系統(tǒng)、醫(yī)療保健網絡，以及客戶數據庫營銷等。 50 五、界定業(yè)務范圍（續(xù) 2） ? 第一、維護電話業(yè)務，包括本市電話、長途電話與國際電話。一旦我們喪失與顧客在深層次上的聯(lián)系，就失去了獲取大規(guī)模利益收入的控制權，失去了優(yōu)化網絡的主動權與方向感。顧客并不在乎你能提供本地電話、長途電話、移動通信、數據通信或增值服務；顧客需要的是聯(lián)絡、溝