輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告-閱讀頁
2024-09-24 17:51本頁面
【正文】 前景日益黯淡。但受制于投資規(guī)模和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長的約束，以及公共交通天生的局限性，僅此是難盡全功的。 相比而言， 輕型電動車作為一種快捷、方便、無污染、無噪聲且價格相對便宜的平民化交通工具， 正好彌補了這一空缺 。在這種情況下，輕型電動車輕便、快捷、價位 低等優(yōu)勢突中國經(jīng)濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 13 現(xiàn)，日益成為現(xiàn)代城市交通中速度較低、中短距離、操作停放簡便、最貼近人的實際需求的一種交通工具。與昂貴的燃油車輛相比， 盡管在行駛里程和動力性方面存在不足，但在油價不斷提高的背景下，其優(yōu)越的便利性和經(jīng)濟性（充電比加油方便和便宜）使之顯示出不斷增強的替代優(yōu)勢。這種進程可能意味著一個新的 個人交通時代的到來，并將對解決中國的沉重交通問題，對普通群眾的生產(chǎn)生活，產(chǎn)生巨大的影響。 E目前，中國的輕型電動車約占全球的四分之三。 六、 建設(shè)社會主義“新農(nóng)村”的一個重要工具 建設(shè)社會主義“新農(nóng)村”已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本國策。 長期以來，農(nóng)村交通以及農(nóng)村與城市之間的交通條件十分落后，農(nóng)民被艱難地固定于鄉(xiāng)村，難有就業(yè)經(jīng)營機會，農(nóng)民收入提高十分困難。尤其是近年，隨著傳統(tǒng)農(nóng)用車安全性、節(jié)能性和運輸效率等自身技術(shù)缺陷日益突出，在能源價格不斷提高的壓力下，農(nóng)村主力交通工具正在尋求轉(zhuǎn)型。 同其 他與農(nóng)民收入水平相稱的交通工具相比較，輕型電動車具有系統(tǒng)簡單、維修方便，使用費用低，具有良好的經(jīng)濟性等優(yōu)勢。近年來，在其他交通工具的農(nóng)村市場增長放慢的情況下，輕型電動車成長最快的市場之一。電動自行車特別是大容量長里程的輕型電動車為農(nóng)民提高收入帶來便利，低廉的電費和便利的充電條件以及較 低的價格使一部份農(nóng)民以電動車作為擴大收入的交通工具。不少農(nóng)村已實現(xiàn)“家家有電動車”，輕型電動車，尤其是電動自行車正取代摩托車成為農(nóng)村新的消費時尚。 七、政策和標(biāo)準(zhǔn)：觀念更新及“與時俱進” 輕型電動車的發(fā)展對中國社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有多方面的重要 意義。面對沖突和爭議，我們必須首先明確的是強迫新技術(shù)來適應(yīng)傳統(tǒng)的管理體制，還是適應(yīng)新技術(shù)的需要，改善傳統(tǒng)管理體制。 為此，更新觀念，調(diào)整政策，修正標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個促進中國輕型電動車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，已成為當(dāng)務(wù)之急。 按照我國標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)如存在技術(shù)問題應(yīng)及時進行修訂，即使沒有問題也應(yīng)每隔 5年修訂一次，以確認是否繼續(xù)有效。 中國經(jīng)濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 16 其次， 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沒有對輕型電動車進行定義和分類。一方面，按照國際上的通行解釋，輕型電動車是以充電電池為主要能源，以電機為主要驅(qū)動機構(gòu)的中小功率的電動車輛，可以是交通工 具、休閑工具，也可以是特殊人群使用的代步工具，不屬于機動車的范疇。另一方面，將輕型電動車歸于非機動車也比較牽強，因為輕型電動車完全是電動驅(qū)動，沒有人力功能，無法列入非機動車范疇。 目前，輕型電動車行業(yè)只有《電動自行車通用技術(shù)條件》（ GB 17761－ 1999）和《電動輪椅車》（ GB 12996－ 91）兩個國 家標(biāo)準(zhǔn)。其他類型的輕型電動車，如電動踏板車、電動滑板車等，以及涉及安全與環(huán)保的電氣部件、制動裝置等方面都沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，更沒有形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系?？傮w來看，該標(biāo)準(zhǔn)基本符合當(dāng)前電動自行車的實際情況及發(fā)展需要，尤其是只強制了涉及安全的三個技術(shù)內(nèi)容，強制尺度的把握中國經(jīng)濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 17 較為合適。另外，標(biāo)準(zhǔn)文本中的規(guī)范性引用文件也都引自自行車方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逃脫不了自行車屬性的約束。最后，某些技術(shù)指標(biāo)不夠科學(xué)合理。 標(biāo)準(zhǔn)滯后對輕型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一系列不利影響。按照《道路車輛分類與代碼》的要求，只有電動自行車小類可以勉強歸到自行車中，目前我國的許多城市也是按照該方面標(biāo)準(zhǔn)的要求授予了電動自行車的上路權(quán)。輕型電動車的這種尷尬地位，一方 面導(dǎo)致企業(yè)為了使自己的產(chǎn)品獲得上路權(quán)，都在想方設(shè)法向電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)靠攏，將許多其他類型中國經(jīng)濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 18 的輕型電動車產(chǎn)品冠上“電動自行車”的名稱，魚目混珠。雖然事實上這些產(chǎn)品也在銷售和上路行使，但屬于違法行為，一旦被執(zhí)法部門查處將面臨嚴厲處罰，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險巨大。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)滯后使企業(yè)進入市場的技術(shù)門檻較低，生產(chǎn)經(jīng)營行為缺乏約束，形成了一 定的無序競爭。另外，質(zhì)量監(jiān)管部門缺乏有效的執(zhí)法依據(jù)，造成執(zhí)法困難，產(chǎn)生質(zhì)量監(jiān)管真空。最后，某些涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背離我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展方向，損害了國家利益。 修訂標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)認真研究我國輕型電動車的實際情況及發(fā)展需要，進行合理歸類，處理好與其他類型道路車輛的關(guān)系，使其真正融入我國目前的道路交通管理體系，從根中國經(jīng)濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 19 本上解決輕型電動車的定位問題。車輛是否使用機器驅(qū)動不應(yīng)成為分配道路資源的依據(jù)，而應(yīng)該依據(jù)車輛行使速度、安全性、對其他類型車輛的侵害程度，以及 被其他車輛侵害的程度等因素進行分類。 第二，建立輕型電動車專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，理順標(biāo)準(zhǔn)制訂關(guān)系。與此同時，技術(shù)委員會應(yīng)研究跟蹤國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展情況，并借助我國輕型電動車技術(shù)的國際領(lǐng)先地位，使標(biāo)準(zhǔn)化工作走向國際 ，擴大我國產(chǎn)業(yè)在國際上的領(lǐng)先優(yōu)勢。此外，技術(shù)委員會還應(yīng)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)、人員、資金等方面的優(yōu)勢，使它們充分參與，如果可能，應(yīng)積極鼓勵龍頭企業(yè)承擔(dān)秘書處工作，以使標(biāo)準(zhǔn)符合實際情況，并充分發(fā)揮作用。 中國經(jīng)濟報告 輕型電動車發(fā)展戰(zhàn)略研究主報告 20 第三，盡快制訂急需標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)， 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。標(biāo) 準(zhǔn)制訂應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃要求進行。
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