【正文】 （ 總體規(guī)劃布局圖 略） 在總體規(guī)劃布局中，為方便物流園區(qū)的管理和對外商務往來，將商務配套區(qū)布置在物流園區(qū)進出口處，旁邊即為停車場及綠地；長方形地塊除商務配套區(qū)外為港口配套綜合物流功能區(qū)，主要為 第一 碼頭提供后方物流作業(yè)服務；三角形地塊靠近規(guī)劃干線處是水產品和特色農產品的加工、倉儲和配送作業(yè)區(qū)，考慮到作業(yè)的相關次序，加工區(qū)、存儲區(qū)和配送區(qū)呈環(huán)狀分布，使得冷鏈物流作業(yè)活動順暢進行；船舶修造備品備件供應作業(yè)區(qū)主要考慮本區(qū)域的功能是為 SP 鎮(zhèn) 周圍船舶修造作業(yè)提供備品備件的存儲與供應服務 ，其布局主要考慮與周邊船舶修造企業(yè)所處區(qū)位的聯(lián)絡方便，布置在長方形區(qū)域的下部；預留用地一方面未來可以考慮建設成對臺專屬物流區(qū)，另一方面考慮到物流園區(qū)未來發(fā)展的用地需要，布置在靠近沿海南線沿線上，主要是滿足物流園區(qū)規(guī)劃的柔性化原則。 地塊 從碼頭作業(yè)區(qū)至規(guī)劃 的 沿海南線 公路 ，分為兩個區(qū)域，三角形區(qū)域主要發(fā)展 倉儲、配送及特色水產品和農產品的加工以及船舶修造功能， 長方形區(qū)域主要發(fā)展 對港口作業(yè)配套的綜合物流服務功能 。完善物流增值配套功能，加強 與 管理 部門的協(xié)作，完善 相關的作業(yè)和管理 環(huán)境等。 （ 5） 便于管理原則。 （ 4） 柔性化原則。 （ 3） 系統(tǒng)優(yōu)化原則。在園區(qū)規(guī)劃設計時，應盡量使彼此之間貨物流量大的功能區(qū)靠近，而物流量小的設施與設備可布置得遠一些。在條件允許的情況下，使貨物在園區(qū)內流動的距離最短，以最少的運輸與搬運量，使貨物以最快的速度到達用戶的手中，并滿足客戶的要求。并且，預留用地考慮到未來功能規(guī)劃的不確定性，緊鄰沿海南線，與冷鏈物流作業(yè)區(qū)和 船舶修造服務區(qū)相鄰，具有相當的用地柔性。 35 （ 5） 滿足柔性要求，使之適應服務需求的變化 。 （ 4） 最大程度的方便各單位的業(yè)務與商務聯(lián)系 。 （ 3） 符合物流園區(qū)核心作業(yè)流程的要求，盡量使貨物流動順暢 。 （ 2） 運輸成本最小，使貨物的運輸路線盡量短捷，盡量避免運輸的往返 。 港 物流園區(qū)功能布局目標 SP 港 物流園區(qū)功能布局主要考慮以下五個方面的目標： （ 1） 最有效地利用空間，發(fā)揮土地利用最大價值，便于與外部交通設施銜接 。 34 5 SP 港 物流園區(qū)功能規(guī)劃布局 港 物流園 區(qū)功能規(guī)劃布局目標與原則 SP 港 物流園區(qū)的功能布局基于物流園區(qū)的功能設計、區(qū)域劃分與規(guī)模確定之上，尋求最合理的平面布局方案，使得物流園區(qū)內運作效率最優(yōu)和作業(yè)成本最低 。 （ 3）未來發(fā)展預留用地 未來發(fā)展用地的規(guī)劃，一方面是 為未來區(qū)域 經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整所需物流活動發(fā)展用地；另一方面， 前期如船 舶修造產業(yè)聚集發(fā)展迅速使得下方規(guī)劃用地緊張可以考慮使用預留用地進行簡單堆存，這樣規(guī)劃增加了規(guī)劃用地的彈性。 33 特色 水產品、農產品展示廳：為地方各種文化的展示活動及展會提供場所；為園區(qū)企業(yè)開發(fā)加工的特色水產品和特色農產品提供展示，并兼具交易功能。 行政辦公大樓：園區(qū)管理機構及政府辦事機構所在地，行使對園區(qū)的各項管理及協(xié)調功能。 從糧食看， 2021 年 SP 港 進口 9273 噸，由于 A 縣 糧食產量在逐年降低，因此進口需求將進一加大，需要港口提供糧食作業(yè)的配套服務 其它大宗貨物的需求量也隨著經濟發(fā)展而有所增加，物流園區(qū)需要提供一定的服務功能儲備。 從鋼鐵業(yè)看，由于造船業(yè)作為 A 縣 主要的支柱產業(yè)之一，因此對鋼鐵的需求將加大，同時 A 縣 經濟發(fā)展也增加了對鋼鐵的需求。 因此，本項目規(guī)劃船舶修造功能區(qū) 40 萬平方米。 表 45 船舶修造功能區(qū)規(guī)模計算參數表 參數 k t Q p S 32 船舶修配區(qū) 10 天 億元/年 萬元 /平方米 *年 萬平米 根據統(tǒng)計數字及參數取值，計算 SP 港 物流園 區(qū) 船舶修造區(qū)規(guī)劃面積為 萬平米。其所需用地面積主要由貨物存儲面積、庫內通道、配貨、裝卸作業(yè)面積等組成。 （ 2） SP 港 物流園區(qū)船舶修造規(guī)劃規(guī)模計算 根據規(guī)模以上典型船舶企業(yè)的運營狀況，計算船舶平均單位面積的年產值計算平均單位面積的年產值為 萬元 /平方米 *年 。 SP 鎮(zhèn) 物流園區(qū) 船舶修造 功能 規(guī)劃 （ 1）船舶修造功能定位 船舶修造功能區(qū) 規(guī)劃為船舶維修、建造功能區(qū)，同時作 為船舶修造的材料、備品、備件的集散中心為周邊船舶修造企業(yè)提供備品、備件的供應物流功能。有利于物流園區(qū)的深加工特色農產品的運輸存儲。因此配送作業(yè)區(qū)為運輸車輛提供配載及到門配送服務。計算參數取值如下表 42 所示： 表 42 水產物流規(guī)模計算參數表 參數 k t Q p T S 水產品深加工 2 15 天 萬噸 噸 /平方米 *天 365 天 萬平方米 SP 鎮(zhèn) 物流園區(qū) 特色農產品 物流功能 規(guī)劃分析 （ 1）特色農產品物流功能定位 加工方面：根據需求對農產品進行傳統(tǒng)加工（如農產品的挑選、清洗、篩選、分等、包 裝，和果脯、果汁飲料、罐頭、速凍、脫水食品等的加工）的基礎上，開發(fā)高附加值的特色農產品（如綠色食品、保健食品、休閑食品、卵磷脂、米糠油、生物制藥原料等）的深加工 。 根據對物流園區(qū)未來水產品作業(yè)量進行預測，規(guī)劃按占有可開發(fā)市場的20%40%估算，即 萬噸 13 萬噸 。 （ 3） SP 港 物流園區(qū)水產品冷鏈物流規(guī)劃規(guī)模計算 30 水產品冷鏈物流作業(yè)包括水產品存儲、深加工、分撥運輸及配送等 ，其所需用地面積主要由貨物存儲面積、庫內通道、深加工作業(yè)面積、配貨、裝卸作業(yè)面積等組成， 面積估算模型為 ： 式中： S—— 倉儲區(qū)面積； k—— 倉儲配套系數；理論上特殊產品的處理一般選擇為 2。 ? 保健水產食品：即以水產品為原料，與某些藥物配合經特殊加工制成的食品，取藥物之性，用水產品之味，既富有營養(yǎng)，又可防病治病。 ? 風味水產食品：即采用優(yōu)質水產品加工成具有獨特 風味的小包裝食品，如魚絲、魚片干、魚肉松等休閑類食品。 配送方面： 由入駐園區(qū)的大型國際化、網絡化運營的第三方物流企業(yè)從供應鏈的角度出發(fā)，依托規(guī)劃建設的 SP 港 物流園區(qū)，構筑水產冷鏈物 流功能， 除為周邊商超企業(yè)進行短途配送及上海等腹地大中城市的鮮活和高等級產品的配送外，還可以提供對全國各地大中城市的特色品牌水產品的直送功能。 29 SP 鎮(zhèn) 剛物流園區(qū) 水產品物流功能 規(guī)劃 （ 1）水產物流功能規(guī)劃 加工方面： SP 港 物流園區(qū)水產加工與配送功能是規(guī)劃的核心功能之一，吸引從事水產加工的大型企業(yè)進駐物流園區(qū)從事水產品精深加工活動， 一方面為中國水產城和 SP 鎮(zhèn) 水產品工業(yè)園區(qū)提供生產旺季的傳統(tǒng)冷凍、冷藏等加工活動，另一方面鎖定高附加值、高品質的水產品及衍生產品的深加工。 SP 港 物流園區(qū)功能規(guī)劃內容 項目功能定位 為滿足 SP 港 物流園區(qū)所輻射的區(qū)域在產業(yè) 升級、配套物流服務等需要，同時滿足項目規(guī)劃區(qū)處于 港 第一 作業(yè)區(qū)內后方的特點，結合本地產業(yè)發(fā)展特點和物流作業(yè)需要，同時考慮到作為物流系統(tǒng)重要節(jié)點的物流園區(qū)的作業(yè)功能和社會功能，在 SP 港 物流園區(qū)規(guī)劃的主要功能包括：水產品和農產品加工及冷鏈物流功能，船舶修造功能，港口綜合物流服務功能，商務與生活配套功能。 28 A 港 物流園區(qū)戰(zhàn) 略 規(guī)劃 項目戰(zhàn)略定位 SP 港 物流園區(qū)戰(zhàn)略定位： 面向全球，立足腹地產業(yè)，構建綜合物流平臺和集約化特色產品加工基地 ； 以信息平臺為基礎，以冷鏈物流、船舶修造和港口配套綜合物流服務為重點，以投資運營管理為核心的業(yè)務發(fā)展格局 ； 實現(xiàn)產業(yè)鏈縱向一體化和橫向多元化，成為專注綜合物流服務，集投資、運營、管理、營銷為一體的現(xiàn)代化綜合物流園區(qū) ， 打造特色農漁產品強勢品牌 。 根據統(tǒng)計資料預測， A 縣 船舶工業(yè)產值到 2021 年將達 億元，到 2020年將達 億元，規(guī)劃建造船舶噸位到 2021 年將達 400 萬載重噸。根據《 N市船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（ 2021—— 2021）》，未來 A 縣 主要發(fā)展方向為海洋工程裝備、化學品船等特種船舶和低速柴油機、船用柴油機曲軸等重點產品。 綜上所述， A 縣 目前的農產品物流運作與管理不能適應快速發(fā)展的特色農業(yè)的需要，因此規(guī)劃建設的 港 物流園區(qū)規(guī)劃農產品冷鏈物流功能，通過物流園區(qū)的輻射和聚集作用，以信息化為手段，以農產品精深加工為核心整合社會物流資源，為進一步提升農產品產業(yè)升級、完善農產品產業(yè)鏈提供有效的保障。由于信息處理手段和技術落后，大部分農產品批發(fā)市場不能提供供求信息和價格信息，更不用說發(fā)揮物流信息的處理和傳遞作用。專用叉車、托盤、貨梯、升降平臺、巷道堆垛等機械化裝卸搬運設施遠不能滿足需要，很 多操作只能靠人工進行。農產品運輸主要靠敞篷汽車散裝運輸，集裝箱、廂式冷藏車供不應求。尚有部分行政村未通公路，一些地方道路等級低，路況差，尚未形成多式聯(lián)運交通網絡。大多數企業(yè)還只是被動地按照用戶的指令和要求，從事單一功能的包裝、運輸、倉儲和配送，很少能提供物流信息服務、物流成本 控制、物流方案設計以及供應鏈的全過程管理。目前，從事農產品物流服務的企業(yè)，大多是由傳統(tǒng)體制下的運輸、倉儲及批發(fā)貿易企業(yè)轉型而來。 （ 4）物流管理方面 A 縣 農產品物流的社會化 和現(xiàn)代化程度不高，自營物流仍占相當比重。其包裝實現(xiàn)了標準化、系列化，甚至禮品化，不僅有利于農產品的遠程銷售，而且可以最大限度地滿足消費者的不同需求，實現(xiàn)價值增值。這其中歷經多道環(huán)節(jié)，使得農產品物流周期延長，農產品被多次裝卸、倉儲、運輸，物流成本大大增加，同時也造成大量的損失和浪費。 （ 2）物流環(huán)節(jié)方面 26 A 縣 農產品大宗物流仍是 “ 商物合一 ” ，農產品物流過程被人為地分割成若干階段。與快速發(fā)展的農業(yè)生產加工相比，目前的農產品物流還處于相對滯后的態(tài)勢，與國外農產品物流運作相比，差距更為明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）物流組織方面 A 縣 農產品物流 的 主體既有實力相對較強的農產品加工企業(yè)、各種類型的批發(fā)商 、終端大型零售商、農民合作組織、農民經紀人、販銷大戶、各類物流企業(yè)，也有力量單薄而分散的農戶、個體運輸戶及個體攤販。依托特色農業(yè)示范基地，龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社的優(yōu)勢，使當地農戶有效地避免了生產的盲目性和隨意性，減少了市場風險。 A 縣 積極推進“公司（合作社）＋ 基地＋農戶”的經營模式，以訂單形式健全利益聯(lián)接機制。 A 縣 不斷加大農業(yè)基礎設施的資金投入，建設農業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)示范基地，取得了長足的發(fā)展，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，資源優(yōu)勢得以開發(fā)，主導產業(yè)日益壯大，特色產品大量涌現(xiàn)，認證綠色面積逐漸擴大，企業(yè)帶動力不斷增強，農產品競爭力不斷提升，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。 25 因此從進一步發(fā)揮漁業(yè)品牌的聚集效應，大力提高 A 縣 水產品的發(fā)展空間上看，物流園區(qū)發(fā)展水產品深加工、流通并以此為核心形成水產業(yè)完整產業(yè)鏈及與之配套的冷鏈物流功能等具有廣闊的發(fā)展空間。 隨著漁業(yè)與水產品加工企業(yè)產業(yè)升級，對相應的 有關扶持產業(yè)的優(yōu)惠政策 、基礎設施建設、產業(yè)聚集區(qū) 的運營管理和相關配套服務及產品研發(fā)科技人才等方面提出了更高的要求。 為實現(xiàn)水產品加工的可持續(xù)發(fā)展，加工原料除利用本地資源外，還面向全世界范圍進口 海魚，比如從挪威進口多托魚，從冰島進口青魚，從秘魯、烏拉圭等國進口魷魚 。目前從事水產品生產加工活動相對集中的有距離規(guī)劃物流園區(qū)東北部大約 2 公里的水產品工業(yè)園區(qū)。 24 4 SP 港 物流園區(qū)功能規(guī)劃 SP 港 物流園區(qū)主要功能需求分析 SP 鎮(zhèn) 物流園區(qū)水產品冷鏈物流功能 規(guī)劃分析 A 縣 SP 鎮(zhèn) 年交易各類 水產品 30 余萬噸 ， 本地水產品資源豐富獨特，集聚水產品深加工、食品加工、貝類、藻類及海洋生物加工、冷藏、漁碼頭、貯運等企業(yè)， 已基本形成 規(guī)?；?、集約化、簇群化、產業(yè)化、外向化的水產品加工 產業(yè)集群 。 （ 5） 增強產業(yè)整體競爭力，提高企業(yè)的效益 23 通過物流園區(qū)的規(guī)劃建設，聚攏吸引水產 加工企業(yè)進駐物流園區(qū)，培育特色農產品加工存儲產業(yè)的發(fā)展，大力開發(fā)水產加工產業(yè)和特色農產品加工產業(yè)，增強產業(yè)整理競爭力，提高企業(yè)的效益。 （ 3） 促進碼頭岸線等物流資源合理利用 通過物流園區(qū)的規(guī)劃建設，采取統(tǒng)一的規(guī)劃與強制性措施進行統(tǒng)一的管理和合理利用，整合碼頭岸線等物流資源，使之更好的符合規(guī)劃碼頭功能需要，更好的服務于腹地經濟發(fā)展的需要。 （ 2） 提高區(qū)域產業(yè)集約化水平 通過物流園區(qū)的規(guī)劃建設，對特色水產品、農產品的品牌培育、精深加工采取扶持的政策，配套建設相關的冷鏈物流設施，切實提升產業(yè)的集約化水平。 為此， SP 港 物流園區(qū)的建設具有很強的必要性。 規(guī)劃建設 SP 港 物流園區(qū)的必要性 A 縣 物流產業(yè)的發(fā)展制約著港口業(yè)的發(fā)展 。 （ 7） 物流作業(yè)信息化水平低 工業(yè)制造企業(yè)、貨運及代理企業(yè)在物流運營管理過程中，現(xiàn)代化信息手段應用較少，基本停留在原始狀態(tài)，信息不暢通，信息不對稱，造成供需企業(yè)對相關情況了解較少，信息化程度較低，不能起到有效銜接生產與消費的流通作用，也 22