【正文】 —— 大多數(shù)用人單位由于傷害事故或與工作相關疾病的案例。 事故和疾病的資料及信息非常重要，因為它們可能直接反映用人單位的職業(yè)安全健康績效。 用人單位應注意涉及財產(chǎn)損失的事故。按已被普遍接受的行業(yè)慣例計算事故頻率和嚴重程度，以便進行相互比較。應對糾正、預防措施的有效性進行檢查，并盡早向高層管理人員報告那些未完成的措施。 ⑥ 預防措施 用人單位在建立和保持預防措施程序時，應考慮的因素包括： —— 運用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理體系審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、安全檢查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）； —— 識別需要采取預防措施的問題； —— 啟動并實施預防措施，并對其進行有效控制； —— 對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。 事故、事件、不符合、 糾正和預防措施 ? ⑤ 糾正措施 糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預防它們再次發(fā)生。 ④ 調查 用人單位制定的程序中應規(guī)定實施調查的過程，包括： —— 明確應予調查的事件類型（如可能導致嚴重傷害的事件）； —— 明確調查目的； —— 明確調查人員及其權限和資格（必要時可明確各級管理者的權限和資格）； —— 識別不符合的根源； —— 明確是否安排訪談目擊者； —— 明確如何獲得和保存證據(jù)等； —— 明確有關調查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。程序應： —— 規(guī)定告知相關方的方法； —— 明確與應急計劃、應急程序的銜接關系； —— 確定對潛在或實際事故的調查范圍（例如是否要求管理者參與嚴重事件的調查工作）。 事故、事件、不符合、 糾正和預防措施 ? （ 1）程序 用人單位制定的程序應考慮下列方面： ① 總體要求 —— 確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限； —— 要求報告所有的不符合、事故、事件和危害； —— 適用于所有人員，即作業(yè)場所內的員工、臨時工、承包方人員、來訪者和其他人員； —— 考慮財產(chǎn)損失； —— 確保無員工因報告不符合、事故或事件而遭受不公平待遇； —— 明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)不符合后應采取的措施。 6) 由于糾正與預防措施引起的對文件的更改，用人單位應遵照實施并予以記錄。 4) 對預采取的糾正與預防措施進行評審，防止帶來新的風險。 2) 辨識并分析事故、事件不符合的根本原因。 事故、事件、不符合、 糾正和預防措施 ? b)考慮因素 —— 一般的程序； —— 應急計劃； —— 危害辨識、風險評價和風險控制結果； —— 職業(yè)安全健康管理體系審核報告，包括不符合報告； —— 事故、事件和危害報告； —— 維護和服務報告。 ? 對于糾正和預防措施引起的對文件化程序的更改，用人單位應遵照實施并予以記錄。 ? 這些程序應要求 ， 通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正和預防措施進行評審 。管理者代表應確保識別出此類技術需求，如可能，應將此類技術的使用指南及適用條件形成文件 ? d)實施結果 —— 監(jiān)測和測量程序； —— 檢查計劃和檢查表； —— 關鍵設備清單； —— 設備檢驗檢查表； —— 作業(yè)條件標準及其檢查表； —— 測量設備清單； —— 測量程序； —— 校準計劃和校準記錄； —— 維護活動和結果； —— 已完成的檢查表和檢查記錄（職業(yè)安全健康管理體系審核實施結果，參見 ）； —— 不符合報告； —— 實施各類程序的證據(jù)。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓，承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄，供用人單位評審。 ? （ 5）供應商（承包方）的設備 承包方所用測量設備應和用人單位的設備接受同樣的管理，應要求承包方保證其設備符合這些要求。 用人單位應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài)，使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備，則應加貼標識、標簽或其他標記，以防誤用，標記應與書面程序的規(guī)定相一致。 用于校準的設備應符合國家標準，如果沒有相應的國家標準，則應將校準的依據(jù)形成文件。 測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。用人單位應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管，使之保持應有的精度。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應作為不符合并形成文件，進行風險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。 ④ 檢查記錄 用人單位應保存每次職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。為此，可以使用包含標準詳細內容和所有待檢項目的檢查表。 ② 作業(yè)條件 用人單位應確定作業(yè)場所工作條件的標準，并形成文件。 ? （ 3）監(jiān)督檢查 ① 設備 用人單位應確定法定或技術上要求進行檢測的全部設備清單（使用唯一標識）。所有基層監(jiān)督管理人員應對重要作業(yè)任務的現(xiàn)場進行檢查，以確保與職業(yè)安全健康程序和作業(yè)規(guī)程相符合。裝置或設備的檢驗頻次可能有法規(guī)規(guī)定（如儲氣罐、鍋爐、起重設備），用人單位應根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求，制定出監(jiān)測計劃，作為職業(yè)安全健康管理體系的組成部分。 ? （ 2）測量技術 以下是有關測量職業(yè)安全健康績效的方法實例： —— 對危害辨識、風險評價和風險控制過程結果的分析； —— 利用檢查表對作業(yè)場所進行系統(tǒng)檢查； —— 職業(yè)安全健康檢查，例如巡查； —— 對新的裝置、設備、材料、化學品、技術、工藝、程序或作業(yè)模式的預評價； —— 檢查特種機械和裝置，以檢查與安全有關的部件是否適合及處于良好狀態(tài)； —— 安全抽查：檢查職業(yè)安全健康的特定方面； —— 作業(yè)環(huán)境抽樣：測量在化學、生物或物理等因素（如噪聲、揮發(fā)性有機物等）中的暴露情況并與有關安全健康標準相比較； —— 具有職業(yè)安全健康工作經(jīng)歷或正式資格的人員情況，及這些人員的使用效果； —— 行為抽樣，例如，評估員工的行為，識別可能需要糾正的不安全的工作方式； —— 文件和記錄的分析； —— 以其他用人單位的良好的作業(yè)實踐為基準進行對照檢查； —— 調查員工對職業(yè)安全健康管理體系、職業(yè)安全健康實踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度。 3) 不良的職業(yè)安全健康績效和體系的失效。 （注） ? “ 被動測量 ” 包括對如下事項的確認、報告和調查： 1) 工傷、疾病與事件。 3) 監(jiān)測作業(yè)環(huán)境狀況，包括作業(yè)組織狀況。 （注） ? “ 主動測量 ” 要求 1) 符合法律法規(guī)和用人單位簽署的協(xié)議和承諾。用于調查、分析和記錄職業(yè)安全健康管理體系的失敗（包括事故、事件、疾病和財產(chǎn)損失等）。 —— 主動測量。 6) 監(jiān)測活動應提供反饋信息。 4) 包括主動測量和被動測量。 2) 選擇績效測量指標。 ? b)考慮因素 —— 危害辨識、風險評價和風險控制的結果（見 ）； —— 適用的法律、法規(guī)及其他要求和良好的作業(yè)實踐； —— 職業(yè)安全健康方針和目標； —— 不符合的處理程序； —— 設備測試和校準記錄（包括承包方的）； —— 培訓記錄（包括承包方的）； —— 管理部門或管理者的總結報告。 ? 如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設備 ， 用人單位應建立并保持程序 ， 對這類設備進行校準和維護 ， 并應保存校準和維護活動及結果的記錄 。 、事件、不符合、糾正和預防措施 ? 用人單位應建立和保持程序 ， 對職業(yè)安全健康績效進行監(jiān)測和測量 。 d)實施結果 —— 文件化的應急計劃和程序； —— 應急設備清單； —— 應急設備的測試記錄； —— 包括以下方面的記錄： 演練； 對演練的評審； 從評審中產(chǎn)生的建議措施； 建議措施完成的進度情況。 ? （ 3）應急演練 應按預定計劃進行應急演練。要定期對這些應急設備進行測試，以保證其能夠有效使用。 用人單位在應急計劃中應對外部機構的參與有明確的規(guī)定，應向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關信息，以便于他們能更有效參與應急響應活動。 用人單位應對應急演練結果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急計劃。 應急演練的目的在于檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。 ? b)考慮因素 —— 危害辨識、風險評價和風險控制的結果； —— 現(xiàn)有局部應急設施和制定的應急響應或協(xié)商計劃的詳細內容； —— 法律、法規(guī)及其他要求； —— 以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷； —— 應急響應演練及改進措施效果的評審結果。 ? 用人單位應制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序，并可根據(jù)實際情況定期檢驗上述程序。 ? 用人單位應建立并保持計劃和程序 ， 確定潛在的事件或緊急情況 ， 并對其作出應急響應 ， 以預防或減少與之有關的疾病和傷害 。 ④作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，以及它們對人的適應。 ②外部貨物或設備的購買和使用。 ? （ 3）安全裝置和設備的維護，包括： —— 裝置和設備的供應、管理和維護； —— 個體防護設備的供應、管理和維護； —— 入口隔離和控制； —— 與職業(yè)安全健康相關的設備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試，如： 操作員防護系統(tǒng)； 防護擋板和身體保護裝置； 制動系統(tǒng)； 煙感探測和滅火設備； 裝卸設備（起重機、鏟車、吊車和起重設備）； 放射源及其安全防護； 重要的監(jiān)測設備； 局部通風系統(tǒng)； 醫(yī)療設施和設備。 ? 以下是存在風險的典型作業(yè)活動及相應控制措施的實例： （ 1）危險作業(yè)任務，包括： —— 危險作業(yè)任務的識別； —— 作業(yè)方法的確定和批準； —— 作業(yè)人員應具備的資格； —— 持證上崗制度和出入危險作業(yè)場所的控制要求。 ? 用人單位應當建立并保持程序，確保各項安全健康要求（或至少相類似的要求）適用于承包方及他們的員工。 控制程序中應考慮風險可能會擴展到其他外部相關方的作業(yè)場所或控制區(qū)域的情況，例如，用人單位的員工在某客戶的場地作業(yè)時，可能需要用人單位與外部相關方協(xié)商職業(yè)安全健康問題。 ? c)實施要求 用人單位應對已識別的風險建立文件化的控制程序，定期評審控制程序的適用性和有效性，并在必要時進行修改。 ? a)目的 建立和保持計劃安排，在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標，遵守法律、法規(guī)和其他要求。 ? d)實施結果 —— 文件和資料控制程序（包括職責分工和權限的分配）； —— 文件登記冊、總目錄或索引； —— 受控文件及其發(fā)放清單； —— 歸檔記錄（其中有些記錄的保存應與法律法規(guī)和其他要求相一致）。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等。 ? c) 實施要求 用人單位應制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康資料進行控制。 5) 控制失效文件，