【正文】 事故、事件、不符合、 糾正和預(yù)防措施 ? （ 2）不符合、事故和事件分析 用人單位應(yīng)對(duì)已識(shí)別出的不符合、事故和事件的原因進(jìn)行分類，并進(jìn)行定期分析。 3) 制定糾正和預(yù)防措施并形成文件，予以完成。 用人單位應(yīng)保存所有校準(zhǔn)、維護(hù)活動(dòng)和結(jié)果的記錄，記錄應(yīng)能反映出調(diào)整前后測(cè)量的細(xì)節(jié)。為便于實(shí)施系統(tǒng)的檢查和監(jiān)測(cè)，可以采用檢查表。用于檢查用人單位職業(yè)安全健康活動(dòng)的符合性，例如，監(jiān)測(cè)職業(yè)安全健康檢查的頻次和有效性； —— 被動(dòng)測(cè)量。如可行，應(yīng)鼓勵(lì)外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。 ? d)實(shí)施結(jié)果 —— 運(yùn)行控制程序； —— 作業(yè)指導(dǎo)書。 ? 用人單位應(yīng)確定與所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的 、 需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng) ， 并應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃 ， 使之符合下列條件： ? （ 1） 對(duì)于缺乏程序可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針 、 目標(biāo)的運(yùn)行情況 ， 建立并保持文件化的程序； ? （ 2） 在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 3） 對(duì)于用人單位所購(gòu)買和使用的貨物 、 設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) ， 建立并保持管理程序 ， 并將有關(guān)程序和要求通報(bào)供方和承包方 ， 確保他們遵守用人單位相關(guān)的職業(yè)安全健康要求； ? （ 4） 為從根本上消除或降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) ， 對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所 、工藝過(guò)程 、 裝置 、 機(jī)械 、 運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì) ， 包括它們對(duì)人的能力的適應(yīng) ， 建立有效的管理程序 。因?yàn)檫@可能要求對(duì)文件形式進(jìn)行考慮，對(duì)信息系統(tǒng)電子設(shè)備的使用也應(yīng)給予類似的考慮。 應(yīng)安排員工參與以下活動(dòng)： —— 方針和目標(biāo)的制定及評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理的決策（包括參與與其作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制決策）； —— 對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)影響職業(yè)安全健康的有關(guān)變更（如引入新的設(shè)備、原材料、化學(xué)品、技術(shù)、過(guò)程、程序或工作模式或?qū)λ鼈冞M(jìn)行改進(jìn)）而進(jìn)行的協(xié)商。 用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求 ， 制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃 ， 以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé) ， 并根據(jù)其教育水平 、 工作經(jīng)驗(yàn)和接受過(guò)的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定 。其職責(zé)包括： 批準(zhǔn)職業(yè)安全健康方針，確保為職業(yè)安全健康管理體系的有效實(shí)施提供必要的資源； 在最高管理層中任命一名對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施負(fù)有明確職責(zé)和權(quán)限的管理者代表（在大型或復(fù)雜的用人單位內(nèi)，可以有多名管理者代表）。 如果職業(yè)安全健康管理方案涉及到作業(yè)規(guī)程、工藝過(guò)程、設(shè)備或物料方面的重大變更或修改時(shí)，管理方案中應(yīng)規(guī)定進(jìn)行新的危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并就相應(yīng)的變化內(nèi)容與有關(guān)人員進(jìn)行協(xié)商。 ④合理可行，確實(shí)適宜的時(shí)間表。 、法規(guī)及其他要求 ? b)考慮因素 用人單位的生產(chǎn)或服務(wù)過(guò)程的詳細(xì)情況； 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果 (見(jiàn)4 3 1)； 良好的作業(yè)實(shí)踐； 法律及行政法規(guī)； 國(guó)內(nèi)、國(guó)外、地區(qū)性或國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)； 用人單位的內(nèi)部要求； 相關(guān)方的要求； 法律、法規(guī)及其他要求的信息來(lái)源。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ? d） 實(shí)施結(jié)果 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的程序； 辨識(shí)出的危害； 辨識(shí)出的各項(xiàng)危害的風(fēng)險(xiǎn)程度； 確定出每項(xiàng)危害的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，是否為可承受風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)（尤其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)）監(jiān)測(cè)和控制（見(jiàn) ）措施的描述或相關(guān)參考資料； 為降低風(fēng)險(xiǎn)所需制定的目標(biāo)和采取的措施（見(jiàn)），以及對(duì)該過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)所采取的手段； 為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需人員的能力要求和相應(yīng)的培訓(xùn)需求（見(jiàn) ）； 上述各個(gè)過(guò)程所產(chǎn)生的記錄。 ②定期評(píng)審 ③方針?lè)习藗€(gè)條件，前三個(gè)是內(nèi)容要求，后五個(gè)是對(duì)方針的形成、管理。也包括在新情況出現(xiàn)時(shí)的調(diào)整修訂，及必要的支持活動(dòng)等。 ：開(kāi)發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn) OHS方針、目標(biāo)、指標(biāo)所必須的能力和支持機(jī)制。 ：對(duì) OHS持續(xù)改進(jìn)。 ? a) 目的 建立和保持滿足審核規(guī)范全部要求的職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)用人單位持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，遵守適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，確保員工的安全與健康。 ? c)實(shí)施要求 職業(yè)安全健康方針的形成應(yīng)該經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和交流，由最高管理者批準(zhǔn)，并應(yīng)符合下列要求： ?d)實(shí)施結(jié)果 制定出一個(gè)全面的、符合用人單位實(shí)際并得到廣泛、充分交流和易于理解的職業(yè)安全健康方針。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ?辨識(shí)評(píng)價(jià)程序的充分性： ①所有活動(dòng) ②所有人員 ③所有設(shè)施 ④各種危害因素的各種類型 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ? 辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的合理性： ①確保主動(dòng)性：在引入新的活動(dòng)和程序，或?qū)ζ溥M(jìn)行修改之前進(jìn)行，且已識(shí)別出的任何必要降低和控制措施應(yīng)在這些活動(dòng)或程序改變之前加以實(shí)施。 、法規(guī)及其他要求 ? c)實(shí)施要求 用人單位應(yīng)獲取適用的法律、法規(guī)和其他要求，建立獲取這類信息的有效渠道 (如各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)體、商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等 )，包括提供此類信息的媒體 (報(bào)紙、 CD、 磁盤、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等 )。 ⑤形成文件，對(duì)各層次、職能部門傳達(dá)。 ? d)實(shí)施結(jié)果 文件化的職業(yè)安全健康管理方案。 _c)實(shí)施要求 ? （ 3）管理者代表職責(zé)的確定 職業(yè)安全健康管理者代表應(yīng)為最高管理層成員。 用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃 ， 必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性 。 員工在職業(yè)安全健康事務(wù)上享有代表性，并應(yīng)了解誰(shuí)是員工代表和誰(shuí)是管理者代表。 d)實(shí)施結(jié)果 —— 職業(yè)安全健康管理體系綜述性文件或手冊(cè)； —— 文件登記冊(cè)、總目錄或索引； —— 程序文件； —— 作業(yè)指導(dǎo)書。 ? a)目的 建立和保持計(jì)劃安排，在所有作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)，遵守法律、法規(guī)和其他要求。 ? 用人單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序 ， 確定潛在的事件或緊急情況 ， 并對(duì)其作出應(yīng)急響應(yīng) ， 以預(yù)防或減少與之有關(guān)的疾病和傷害 。 d)實(shí)施結(jié)果 —— 文件化的應(yīng)急計(jì)劃和程序； —— 應(yīng)急設(shè)備清單； —— 應(yīng)急設(shè)備的測(cè)試記錄； —— 包括以下方面的記錄： 演練； 對(duì)演練的評(píng)審； 從評(píng)審中產(chǎn)生的建議措施； 建議措施完成的進(jìn)度情況。用于調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全健康管理體系的失?。òㄊ鹿?、事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損失等）。 ? （ 3）監(jiān)督檢查 ① 設(shè)備 用人單位應(yīng)確定法定或技術(shù)上要求進(jìn)行檢測(cè)的全部設(shè)備清單（使用唯一標(biāo)識(shí)）。 用人單位應(yīng)向使用者清楚標(biāo)明測(cè)量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，使用者不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明或已知未校準(zhǔn)的職業(yè)安全健康測(cè)量設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測(cè)量設(shè)備，則應(yīng)加貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽或其他標(biāo)記，以防誤用，標(biāo)記應(yīng)與書面程序的規(guī)定相一致。 4) 對(duì)預(yù)采取的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審，防止帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。按已被普遍接受的行業(yè)慣例計(jì)算事故頻率和嚴(yán)重程度，以便進(jìn)行相互比較。應(yīng)對(duì)糾正、預(yù)防措施的有效性進(jìn)行檢查，并盡早向高層管理人員報(bào)告那些未完成的措施。 2) 辨識(shí)并分析事故、事件不符合的根本原因。 用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將校準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。所有基層監(jiān)督管理人員應(yīng)對(duì)重要作業(yè)任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，以確保與職業(yè)安全健康程序和作業(yè)規(guī)程相符合。 —— 主動(dòng)測(cè)量。 ? （ 3）應(yīng)急演練 應(yīng)按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演練。 ④作業(yè)場(chǎng)所、工藝過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，以及它們對(duì)人的適應(yīng)。 ? d)實(shí)施結(jié)果 —— 文件和資料控制程序（包括職責(zé)分工和權(quán)限的分配）； —— 文件登記冊(cè)、總目錄或索引； —— 受控文件及其發(fā)放清單； —— 歸檔記錄（其中有些記錄的保存應(yīng)與法律法規(guī)和其他要求相一致）。在制定文件時(shí)應(yīng)考慮可能因?yàn)榘踩缘男枰?guī)定的使用權(quán)限，尤其是對(duì)電子形式的文件以及修改權(quán)限加以控制； —— 擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。 ? c)實(shí)施要求 用人單位應(yīng)作出文件化的安排，促進(jìn)其就有關(guān)職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關(guān)方（如承包方人員、訪問(wèn)者）進(jìn)行協(xié)商和交流。 、意識(shí)和能力 用人單位應(yīng)建立并保持程序 ， 使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí)： —— 遵循職業(yè)安全健康方針與程序 ， 以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性； —— 作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn) ， 以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)安全健康效益； —— 在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序 ， 實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求 ， 包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)； —— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果 。 _c)實(shí)施要求 ? （ 2）最高管理者職責(zé)的確定 最高管理者對(duì)員工的安全與健康負(fù)最終責(zé)任，并在職業(yè)安全健康工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用。 如果職業(yè)安全健康管理方案涉及特定的培訓(xùn)計(jì)劃（見(jiàn)），則該培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容和相應(yīng)的監(jiān)督措施。 ③重點(diǎn)放在員工防護(hù)的措施持續(xù)改進(jìn)。 、法規(guī)及其他要求 ? “ 其他要求 ” 包含： ①產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)制定的各類規(guī)范或?qū)嵤┲改? ②集團(tuán)公司的方針及規(guī)定 ③用人單位的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程 ④用人單位簽定的關(guān)于職業(yè)安全健康內(nèi)容的自愿計(jì)劃、集體協(xié)議和其他要求 ⑤相關(guān)方的要求 、法規(guī)及其他要求 ? a)目的 使用人單位認(rèn)識(shí)和了解影響其活動(dòng)的相關(guān)適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達(dá)給有關(guān)的人員，其目的是使用人單位提高法律意識(shí)。 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 ? c)實(shí)施要求 ①建立并保持程序 ②程序應(yīng)具備充分性 ③方法應(yīng)具備合理性 ④ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件 ⑤應(yīng)定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的信息。 ?c)實(shí)施要求 ①兩個(gè)承諾：遵守法律法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)。 ? “ 保持 ” 是指職業(yè)安全健康管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施、實(shí)現(xiàn)組織職業(yè)安全健康方針，并通過(guò)審核、評(píng)審等方法改進(jìn)提高。 ：對(duì)如何實(shí)現(xiàn) OHS方針作出明確規(guī)劃。 ：根據(jù)改善 OHS績(jī)效的目標(biāo)，用人單位對(duì)其 OSHMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。 ? b) 考慮因素 實(shí)施審核規(guī)范時(shí)應(yīng)考慮的所有因素將在本實(shí)施指南中進(jìn)行描述。 ? 某鋼鐵公司的職業(yè)安全健康方針：依法治廠，創(chuàng)新管理，預(yù)防為主，持續(xù)改進(jìn)，為萊鋼員工和相關(guān)方的安全與健康提供保障。 ②能夠提供風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先序。對(duì)于哪些要求是適用的、適用于何處、各部門應(yīng)接受哪類信息，用人單位應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別。 ⑥定期評(píng)審，必要時(shí)更新。 用人單位開(kāi)發(fā)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)所需的能力和支持機(jī)制以確保體系的有效運(yùn)行和計(jì)劃內(nèi)容的有效實(shí)施。在得到監(jiān)督體系運(yùn)行情況的人員支持的同時(shí)，管理者代表也應(yīng)定期了解體系運(yùn)行的績(jī)效狀況，并積極參與職業(yè)安全健康目標(biāo)的制定和定期評(píng)審工作。 培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。 c)實(shí)施要求 注： 內(nèi)部信息交流； 外部信息交流（相關(guān)方、執(zhí)法單位、管理單位） 對(duì)內(nèi)外部有關(guān)職業(yè)安全健康的信息予以接收、文件化并作出合理的響應(yīng)。 ? 用人單位應(yīng)建立并保持程序 ， 控制本規(guī)范所要求的所有文件和