【正文】 劃 ? 控制措施的策劃應按如下優(yōu)先序，預防和保護措施應最大限度地保護員工安全健康。 ②通過工程措施或組織措施從源頭控制危害 /風險。 ④免費提供個體防護用品或設施，并采取措施確保其得到正確的使用和維護。 ? 用人單位應及時更新這些信息，并應將有關信息傳達給相關人員和其他相關方。 、法規(guī)及其他要求 ? b)考慮因素 用人單位的生產(chǎn)或服務過程的詳細情況； 危害辨識、風險評價和風險控制的結果 (見4 3 1)； 良好的作業(yè)實踐； 法律及行政法規(guī)； 國內、國外、地區(qū)性或國際性的標準； 用人單位的內部要求； 相關方的要求； 法律、法規(guī)及其他要求的信息來源。對于哪些要求是適用的、適用于何處、各部門應接受哪類信息，用人單位應進行準確的識別。為了跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，用人單位應建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求的目錄和法規(guī)庫。 ? 用人單位應針對其內部相關職能和層次 ，建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標 。 ? 用人單位在建立和評審職業(yè)安全健康目標時 ， 應考慮法律 、 法規(guī)及其他要求 ， 自身的職業(yè)安全健康風險 ， 可選技術方案 ， 財務 、 運行和經(jīng)營要求 ， 以及相關方的觀點 。 ? 目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上 ， 以達到最佳的職業(yè)安全健康績效 。 ? b)考慮因素 用人單位的整體經(jīng)營方針和目標； 職業(yè)安全健康方針，包括持續(xù)改進的承諾（見 ）； 危害辨識、風險評價和風險控制（見 ）的結果； 適用的法律、法規(guī)及其他要求（見 ）； 可供選擇的技術方案； 財務、經(jīng)營及整體運行要求； 員工及其代表、安全健康委員會參與作業(yè)場所的職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進活動的信息； 其他相關方的意見（見 ）； 對以前目標實現(xiàn)情況的分析； 事故、事件、不符合的記錄； 管理評審的結果（見 ）。 ②與用人單位適用的法律法規(guī)相一致。 ④合理可行，確實適宜的時間表。 ⑥定期評審，必要時更新。 ⑧根據(jù)實際情況盡量予以量化，并明確其實現(xiàn)過程中內部各相關職能部門和層次的職責和績效標準。 ? 用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標的管理方案 。 ? 應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，針對用人單位的活動、產(chǎn)品、服務或運行條件的變化，對職業(yè)安全健康管理方案進行修訂。管理方案應包括實現(xiàn)目標的相應對策和實施計劃，形成文件，并就管理方案的有關內容進行交流。 ? b)考慮因素 職業(yè)安全健康方針和目標； 法律、法規(guī)及其他要求的評審結果； 危害辨識、風險評價和風險控制的結果； 用人單位生產(chǎn)或服務過程的詳細資料； 員工及其代表、安全健康委員會參與作業(yè)場所的職業(yè)安全健康協(xié)商、評審和改進活動的信息； 對可供選擇的各個技術方案的評審結果； 持續(xù)改進的要求； 為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標可利用的資源。 為完成每項任務，應規(guī)定各相關層次的職責和權限，確定完成每項任務的時間表，保證總體時間進度，并為完成每項任務配置適當?shù)馁Y源（如財力、人力、設備和后勤保障等）。 如果職業(yè)安全健康管理方案涉及到作業(yè)規(guī)程、工藝過程、設備或物料方面的重大變更或修改時，管理方案中應規(guī)定進行新的危害辨識和風險評價，并就相應的變化內容與有關人員進行協(xié)商。 用人單位開發(fā)其方針、目標和指標所需的能力和支持機制以確保體系的有效運行和計劃內容的有效實施。 ? 對用人單位的活動 、 設施和過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理 、 執(zhí)行和驗證的工作人員 ， 應確定其作用 、 職責和權限 ， 并形成文件予以傳達 。 管理者代表的作用 、 職責和權限應予以明確 ， 以便： ? （ １ ） 確保用人單位按照本規(guī)范建立 、 實施與保持職業(yè)安全健康管理體系； ? （ ２ ） 向最高管理者匯報職業(yè)安全健康管理體系的績效 ， 以便為評審和改進職業(yè)安全康管理體系提供依據(jù) 。 如果用人單位設有安全健康委員會 ，則用人單位應做出有效的安排 ， 以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作 。 ? a)目的 為有效地實施職業(yè)安全健康管理，有必要對各相關層次的作用、職責和權限進行界定，并形成文件，予以傳達；還應提供足夠的資源（包括人力資源、專項技能、技術和財力資源等），以便順利完成職業(yè)安全健康任務。 _c)實施要求 （ 1）總則 用人單位應確定所有執(zhí)行職業(yè)安全健康任務的人員的職責和權限，包括明確界定不同職能之間和不同層次之間的職責銜接。 用人單位應采用各種方式傳達和宣傳其職業(yè)安全健康理念，使員工意識到職業(yè)安全健康工作是每個人的責任，而不僅僅是職業(yè)安全健康管理人員的責任。其職責包括： 批準職業(yè)安全健康方針，確保為職業(yè)安全健康管理體系的有效實施提供必要的資源； 在最高管理層中任命一名對職業(yè)安全健康管理體系的實施負有明確職責和權限的管理者代表（在大型或復雜的用人單位內，可以有多名管理者代表）。在得到監(jiān)督體系運行情況的人員支持的同時，管理者代表也應定期了解體系運行的績效狀況，并積極參與職業(yè)安全健康目標的制定和定期評審工作。 _c)實施要求 ? （ 4）部門管理人員職責的確定 部門管理人員應有效管理其管轄范圍內的職業(yè)安全健康工作。 _c)實施要求 ? （ 5）作用和職責的文件化 應采用與用人單位相適應的形式，對職業(yè)安全健康職責和權限文件化，如： 職業(yè)安全健康管理體系手冊； 工作程序和任務描述； 作業(yè)指導書； 培訓材料。 _c)實施要求 ? （６）作用和職責的交流 用人單位應將職業(yè)安全健康職責和權限向所有相關人員進行有效傳達，確保使其了解不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑。 如果提供的資源足以實施包括績效測量和監(jiān)測在內的職業(yè)安全健康計劃和活動，則可認為資源是充分的。 _c)實施要求 ? （８）管理者的承諾 管理者應提供直觀證據(jù)，表明其已履行對職業(yè)安全健康的承諾。 ? d)實施結果 所有相關人員的職業(yè)安全健康職責和權限的確定； 手冊、程序文件、作業(yè)指導書或培訓材料中文件化的職責和權限； 與所有員工和其他相關方就作用和職責進行交流的過程； 各級管理者對職業(yè)安全健康的積極參與和支持。 用人單位應確定必要的職業(yè)安全健康能力要求 ， 制定并保持培訓計劃 ， 以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業(yè)安全健康方面的任務和職責 ， 并根據(jù)其教育水平 、 工作經(jīng)驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定 。 培訓程序中應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險。 、意識和能力 ? b)考慮因素 確定的作用和職責； 作業(yè)指導書（包括所執(zhí)行的危險作業(yè)任務的細節(jié)）； 員工績效評價； 危害辨識、風險評價和風險控制的結果； 程序和操作規(guī)程； 職業(yè)安全健康方針和目標； 職業(yè)安全健康工作計劃。 （ 2）實施過程一般包括： 系統(tǒng)地分析用人單位內各相關職能和層次所需的職業(yè)安全健康意識和能力； 確定員工所需職業(yè)安全健康意識和能力與其個人現(xiàn)有水平之間的差距； 及時并系統(tǒng)地提供必要的培訓； 對培訓效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力； 保持培訓和個人能力的適當記錄。此外，還要確保員工按照職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事作業(yè)活動； 對最高管理者進行其作用和職責（包括法人的和個人的法律責任）的培訓，以保證職業(yè)安全健康管理體系具有控制風險和減少疾病、傷害及其他損失的功能； 根據(jù)承包方人員、臨時工和訪問者所暴露的風險水平制定培訓計劃。 、意識和能力 ? d)實施結果 各崗位的能力需求； 培訓需求； 培訓方案或計劃； 用人單位內可利用的培訓課程 /資料； 培訓記錄和培訓效果的評價記錄。 ? 員工及其代表有權參與職業(yè)安全健康管理體系的各項活動 ， 并享有如下權利： ? —— 參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定 、 實施和評審； ? —— 參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論； ? —— 參與職業(yè)安全健康事務； ? —— 了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全健康管理者代表 。 ? b)考慮因素 —— 職業(yè)安全健康方針和目標； —— 職業(yè)安全健康管理體系文件； —— 危害辨識、風險評價和風險控制的程序及結果； —— 確定的職業(yè)安全健康作用和職責； —— 員工與管理者就職業(yè)安全健康進行正式協(xié)商的結果； —— 員工對作業(yè)場所的職業(yè)安全健康進行協(xié)商、評審和改進的信息； —— 詳細的培訓計劃。 應安排員工參與以下活動： —— 方針和目標的制定及評審、風險管理的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策）； —— 對作業(yè)場所內影響職業(yè)安全健康的有關變更（如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進）而進行的協(xié)商。 c)實施要求 注： 內部信息交流； 外部信息交流（相關方、執(zhí)法單位、管理單位） 對內外部有關職業(yè)安全健康的信息予以接收、文件化并作出合理的響應。 確保員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題，以及對這些問題的想法和建議被收集，并得到考慮和響應。 ?目的：用人單位保持最新的職業(yè)安全健康文件，以確保職業(yè)安全健康體系得到充分的理解和有效運行。 職業(yè)安全健康管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下，應做到最小化。 b)考慮因素 —— 用人單位的文件和信息系統(tǒng)的詳細資料，該類詳細資料是為了支持其職業(yè)安全健康管理體系和職業(yè)安全健康活動，并符合職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范要求； —— 職責和權限； —— 使用文件和信息的局部環(huán)境狀況，以及文件的物理特性或者使用電子及其他媒介的限制條件。 （ 2）在制定必要的文件前，用人單位應對職業(yè)安全健康管理體系所需文件和信息進行評審 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范沒有對文件的格式提出特殊要求，同時，也不必替換現(xiàn)有狀況下正在使用的適宜的文件，如手冊、程序或作業(yè)指導書。 （ 3)文件化時應考慮以下方面： —— 文件和信息使用者的職責和權限。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。 ? 用人單位應建立并保持程序 ， 控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料 ， 以滿足下列要求： ? (1） 文件和資料易于查詢； ? (2） 對它們進行定期評審 ， 必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性； ? (3） 所有對職業(yè)安全健康管理體系有效運行具有重要作用的崗位 ， 都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本； ? (4)及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回 ， 或采取其他措施防止誤用； ? 根據(jù)法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。 ? b) 考慮因素 —— 用人單位的文件和信息系統(tǒng)的詳細資料，該類詳細資料是為了支持其職業(yè)安全健康管理體系和職業(yè)安全健康活動，并符合職業(yè)安全健康管